Страница 131 из 149
Можно, кстати, напомнить, что американский конгресс несет прямую ответственность за взятие США обязательств по Договору по ПРО. Президент Р. Никсон подписывал в 1972 г. этот документ с согласия конгресса. Вообще все президенты более двухсот лет не смели отказаться от обязательств, взятых на себя Соединенными Штатами с согласия конгресса. Правомочен ли президент Дж. Буш-младщий нарушить эту традицию?
Далее. В договоре записано (статья XV): «Каждая из Сторон в порядке осуществления своего государственного суверенитета имеет право выйти из настоящего Договора, если она решит, что связанные с содержанием настоящего Договора исключительные обстоятельства поставили под угрозу ее высшие интересы. Она
553
уведомляет другую Сторону о принятом ею решении за шесть месяцев до выхода из Договора. В таком уведомлении должно содержаться заявление об исключительных обстоятельствах, которые уведомляющая сторона рассматривает как поставившие под угрозу ее высшие интересы».
Администрация Белого дома заявляет, что она не намерена соблюдать договор и готова выйти из него самостоятельно, выбросив договор на свалку. Почему же она не ставит в известность ни конгресс, ни Кремль, какие исключительные обстоятельства поставили под угрозу высшие интересы Америки? Если президент Буш вознамерился порушить Договор по ПРО без соблюдения всех положенных процедур и без согласия конгресса, то он явно превышает свои полномочия!
Психологическим воздействием на Москву является проведенное в июле 2003 г. испытание по программе НПРО. Специалисты считают это мероприятие блефом. Оно доказало лишь то, что одна ракета в принципе может попасть в другую. Но в данном случае было допущено много условностей: боеголовка была снабжена для ее обнаружения инфракрасными излучателями; заранее были известны время, траектория полета и количество боеголовок. В боевой обстановке при действительном нападении агрессора такой информации не будет. Поэтому американский эксперимент даже не сумел повторить аналогичные испытания, проведенные СССР в 1961 г. в условиях близких к боевым.
Имеются другие препятствия на пути реализации «звездной войны» президента Буша. Все это вынуждает администрацию Белого дома уговаривать Россию участвовать в совместном похоронном ритуале Договора по ПРО. Делаются попытки поделиться с Москвой новейшей технологией, оказать экономическую помощь (не зря в первом эшелоне московских гостей были американские министры финансов и торговли).
Подобные «дары на халяву» мы уже проходили. Тем более что, например, новейшие разработки в области
554
лазерных, радарных и инфракрасных сенсорных технологий настолько ценны, что, кроме «кукиша в кармане», Россия ничего не получит. Даже с близкими союзниками США такой новейшей технологией не поделятся.
Что касается финансовой помощи, то ее до сих пор ждет Ельцин. Ему в июне 1992 г. во время визита в Вашингтон американцы пообещали в закрома российских банков 24 млрд долларов, но…
В целом первая встреча «про» и «контра» показала, что если рейгановская СОИ была контрой против «империи зла» (так он обзывал Советский Союз), то бушевская НПРО вызвала своеобразную контру против американской «империи зла». В настоящее время объединенные нации находятся под дулом «звездной войны» Буша-младшего и в преддверии хаоса и произвола в связи с разрушением Договора по ПРО и всей международно-правовой системы.
Показанная в Москве несговорчивость России участвовать совместно с США на похоронах Договора по ПРО и ее логическая мотивация на этот счет являются более понятными с точки зрения укрепления стратегической стабильности, чем убойная позиция Вашингтона, толкающая мир к непредсказуемым опасностям. Важно при этом, что российскую позицию поддерживает такая великая держава, как Китай, международное значение которого по многим показателям не меньше, чем известные преимущества Америки.
Какими мне представляются шансы противостояния «про» и «контра» и дальнейшая судьба Договора по ПРО, составляющего основу международной стабильности и безопасности?
Считаю, что Вашингтон занял упертую позицию - выйти из договора в одностороннем порядке. Однако не исключено, что еще некоторое время администрация президента Дж. Буша-младшего будет продолжать оказывать давление на Москву, чтобы вынудить ее за минимальные или символические уступки (компенсацию)
555
участвовать в совместном похоронном ритуале договора. После чего начнется практическое развертывание локальной НПРО. Выдержит ли Россия пробивную силу американского давления - здесь кроется ответ на поставленный вопрос.
Таким образом, первые консультации в Москве (август 2001г.) в основном прояснили позиции сторон по проблеме проблем. Впереди предстоят в форсированном темпе новые разговоры на всех уровнях. Но уже сейчас можно уверенно сказать, что сегодняшний Вашингтон настойчиво добивается возрождения своей голубой мечты - обеспечить гарантированную безопасность американской территории, требуя при этом, чтобы Россия была пособником космических аппетитов Соединенных Штатов, реализации планов новой американской концепции глобализма и военной стратегии ведения войн без потерь. Формальные поклоны президента Дж. Буша-младшего в сторону улучшения российско-американских отношений мало что стоят и вполне могут означать противоположное тому, что в политических витринах выставлено напоказ.
Поэтому не надо спешить. Сейчас важнее всего осознанный выбор: или занять твердую позицию по защите стратегической стабильности и отстаивать ее нынешние договорно-правовые основы или вместе с американцами выбрать путь в неизвестное. Третьего не дано, а второй путь тупиковый.
Разве можно укрепить мир с помощью нового поколения вооружений, которые несут с собой дополнительный риск нарушения баланса сил? Неужели не ясно, что создание американцами НПРО, независимо от ее конечных целей, неизбежно связано с подрывом существующих двусторонних и многосторонних договоренностей по международной стабильности и безопасности? Чем стороны намерены заменить десятки известных соглашений на этот счет? Все эти вопросы затрагивают судьбы не только россий-
556
ского и американского народов, но и судьбы народов всего мира.
К сожалению, приходится констатировать, что противостояние позиций сторон в Москве (август 2001 г.) по вопросу ПРО оказалось непродолжительным. Уже в октябре президенты США и России на техасском ранчо договорились по проблеме проблем, исходя из своих соображений.
Как сообщил в интервью президент американского Центра оборонной информации Брюс Блэй*, во время визита в Вашингтон В. В. Путин сделал важную уступку позволив Дж. Бушу провести испытания национальной противоракетной обороны при условии, что Договор по ПРО сохранится в силе, а срок принятия решения о развертывании НПРО будет отодвинут.
Таким образом, можно констатировать, что благодаря такой сделке отныне американцы могут строить НПРО без препятствий. Испытания и все другие меры в этой области станут проводиться теперь по закону, то есть по плану Пентагона, руководствуясь сверхрасширительным, а говоря проще, неограничительным толкованием договора.
Более того, мы согласились на эфемерную сделку, так как дали согласие на запрещенные договором испытания, полагая, что тем самым будто бы сохраняем в силе Договор по ПРО 1972 г. То есть заняли страусиную позицию и молчаливо радуемся тому, что нас обманули.
Если не лукавить и не играть в большую политику, то можно объявить общественности о том, что Договор по ПРО в том виде, как он был подписан в 1972 г., потерял силу. На техасском ранчо состоялись его похороны без печального ритуала и без поминок. Американской НПРО открыт «зеленый свет». Испытания начались, «небесные» замыслы Америки стали осуществляться.