Страница 171 из 190
Репрессивная машина обрела инерцию, и Сталину пришлось резко нажать на тормоз. 17 ноября Совет народных комиссаров СССР и Центральный комитет ВКП(б) приняли совместное постановление «Об арестах, прокурорском надзоре и ведении следствия». Это постановление не предназначалось для широкой общественности. Поэтому в нем нельзя усмотреть элементы популизма.
Оно было обращено к наркомам внутренних дел союзных и автономных республик; начальникам управлений краев, областей, городских и районных отделений НКВД; прокурорам республик, краев, областей и городов; секретарям ВКП(б) всех рангов. Оно в корне меняло всю сложившуюся правовую практику.
В постановлении отмечалось, что органами НКВД была проделана большая работа по очистке страны от шпионских, террористических, диверсионных и вредительских кадров из троцкистов, бухаринцев, эсеров, меньшевиков, буржуазных националистов, белогвардейцев, беглых кулаков и уголовников, представлявших собой опору иностранных разведок а СССР.
Вместе с тем ЦК и Совнарком указывали на существенные недостатки, которые выразились в том, что работники НКВД «вошли во вкус упрощенного порядка производства дел и до самого последнего времени возбуждают вопросы о предоставлении им так называемых лимитов для проведения массовых арестов».
Критике подвергалась практика упрощенного порядка расследования. А в преамбуле говорилось, что порой следователи ограничивались получением от обвиняемого признания своей вины, не заботясь о подкреплении их «документальными данными (показания свидетелей, акты экспертизы, вещественные доказательства).
Часто арестованные не допрашиваются в течение месяца после ареста, иногда больше. При допросах арестованных протоколы не всегда ведутся… Следственные дела ведутся неряшливо, в дело помещаются черновые, неизвестно кем исправленные и перечеркнутые карандашные записи показаний и незаверенные следователем протоколы показаний…»
Казалось бы, что эти недостатки, касающиеся большей частью вопросов делопроизводства, не играли принципиальной роли, но не это составляло суть постановления. В нем обобщалось: «Такого рода безответственным отношением к следственному производству и грубыми нарушениями установленных законом процессуальных правил нередко умело пользовались пробравшиеся в органы НКВД и Прокуратуры - как в центре, так и на местах - враги народа .
Они сознательно извращали советские законы, совершали подлоги, фальсифицировали следственные документы, привлекая к ответственности и подвергая аресту по пустяковым основаниям и даже вовсе без всяких оснований, создавали с провокационной целью «дела» против невинных людей, а в то же время принимали все меры к тому, чтобы укрыть и спасти от разгрома своих соучастников по преступной антисоветской деятельности . Такого рода факты имели место как в центральном аппарате НКВД, так и на местах».
Речь шла о недавно арестованных «генералах» НКВД. Это они формировали и культивировали порочную обстановку и создали атмосферу, в которой была возможна практика произвола и правовых нарушений.
«Органы Прокуратуры, - говорится в постановлении, - со своей стороны не принимают необходимых мер к устранению этих недостатков, сводя, как правило, свое участие в расследовании к простой регистрации и штампованию следственных материалов. Органы Прокуратуры не только не устраняют нарушений революционной законности, но фактически узаконивают эти нарушения ».
Таким образом, не XX съезд, а сам Сталин обратил внимания на недостатки в ходе следствия в период репрессий. Исторический абсурд в том, что, чуть ли не буквально переписав эти слова, позже Хрущев и его клевреты поставили эти преступные действия чекистских комиссаров в вину Сталину. Но при чем здесь Сталин? Разве он двигал рукой Хрущева, подписавшего заявку и настаивавшего на расстреле или высылке 41 305 человек в Московской области, а позже на Украине?
Наоборот, после ареста виновных именно Сталин в корне пресек порочную практику и потребовал строгого соблюдения законности. Постановление категорически предписывало:
«В целях решительного устранения изложенных недостатков и надлежащей организации следственной работы органов НКВД и Прокуратуры СНК СССР и ЦК ВКП(б) постановляет:
1. Запретить органам НКВД и прокуратуры производство каких-либо массовых операций по арестам и выселению .
В соответствии со статьей 127 Конституции СССР аресты производить только по постановлению суда или санкции прокурора.
2. Ликвидировать судебные тройки, созданные в порядке особых приказов НКВД СССР, а также тройки при областных, краевых и республиканских управлениях РК милиции .
Впредь все дела в точном соответствии с действующими законами о подсудности передавать на рассмотрение судов или Особого Совещания при НКВД СССР.
3. При арестах органам НКВД и Прокуратуры руководствоваться следующим:
а) согласование на аресты производить в строгом соответствии с постановлением СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 17 июня 1935 года;
…г) органы Прокуратуры обязаны не допускать производства арестов без достаточных оснований.
Установить, что за каждый неправильный арест наряду с работниками НКВД несет ответственность и давший санкцию на арест Прокурор .
…СНК СССР и ЦК ВКП(б) предупреждают всех работников НКВД и Прокуратуры, что за малейшее нарушение советских законов и директив партии и правительства каждый работник НКВД и Прокуратуры невзирая на лица будет привлекаться к суровой судебной ответственности .
Председатель Совета народных комиссаров СССР В. Молотов .
Секретарь Центрального Комитета ВКП(б) И. Сталин
Ноябрь 1938 года ».
Таким образом, еще за 19 лет до пресловутого XX съезда была вскрыта и пресечена порочная практика необоснованных репрессий. Причем постановление не изобретало новых законов или правил. Его авторы ссылались на существующие нормативные документы. В частности, на постановление СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 17 июня 1935 года, регламентировавшее правила при производстве арестов, появившиеся после убийства Кирова.
Да, в постановлении были те же слова о врагах народа. Слова действительно не менялись. Но в каждый период «большой чистки» им придавался разный смысл, и его логика всегда вытекала из предшествовавших событий.
Кто были враги, названные на этот раз? Основной костяк органов НКВД и всей юстиции составляли люди, пришедшие в них еще в первые годы Советской власти. С 20-х годов. Так же как, с одной стороны, оппозиционеры, а с другой, - партийные функционеры, они тоже создавали ту нравственную, правовую, политическую атмосферу и практику, в которой осуществлялись репрессии периода коллективизации, борьбы с оппозицией и чистки 1937 года.
Все объяснялось естественным ходом вещей. Самим течением жизни и существом ее противоречий. Бросается в глаза, что репрессии прекратились, когда все эти названные категории людей, раздиравших своими интригами общество, были вычищены и поставлены к расстрельной стенке. Однако и в последнем случае дело заключалось не в Ягоде или Ежове. За их спинами стояли тысячи специалистов разных рангов и уровней - кадры Наркомата внутренних дел, юстиции и самой партии.
Уже в день принятия постановления в письме Политбюро Ежов подверг себя резкой самокритике. 19 ноября его заявление было обсуждено на заседании Политбюро. Спустя три дня Ежов написал письмо Сталину. Он признал все допущенные ошибки и просил освободить его с поста наркома. Он был уволен из НКВД на следующий день; правда, со щадящим мотивом: «по состоянию здоровья» и сохранением поста наркомвода и секретаря ЦК.
Однако Сталин не ограничился пресечением преступной деятельности генералов из НКВД и юстиции. В это же время ему пришлось разворошить еще одно осиное гнездо воинствующих карьеристов. 19-22 ноября под председательством секретаря ЦК партии и председателя Совета Союза Верховного Совета СССР А.А. Андреева состоялся пленум ЦК ВЛКСМ. Вождь присутствовал на нем вместе с Маленковым.