Страница 103 из 106
Толерантность, и об этом убедительно свидетельствует исторический опыт, никогда не приходит «ниоткуда», не берется из ничего. Она является следствием серьезных внутренних процессов в обществе, прежде всего его готовности гармонизации межэтнических и межнациональных отношений, основанной на двух важнейших принципах — системе образования в духе терпимости и уважения к взглядам других членов общества и эффективной правовой системе, позволяющей пресекать любые попытки разжигания межнациональной и межэтнической розни. Надо помнить, что не во всех еще странах этот процесс завершен. Именно поэтому очень остро стоит вопрос о необходимости унификации и последовательной реализации правовых норм, что уже делается в Европейском Союзе. В конечном счете, нам нужен «глобальный кодекс толерантности», который будет давать гарантии каждому человеку, где бы он не находился, уважительного отношения к нему и его взглядам. В мире без национальных границ, к которому мы последовательно идем, это принципиально важно.
Именно поэтому в этом году был создан инструмент, который, как мы надеемся, в самом скором будущем сможет оказать значительное влияние на ситуацию с толерантностью в Европе. Опираясь на уроки истории, мы должны научиться великой науке, которая называется наука Толерантности и Взаимоуважения. Вот почему мы решили учредить Европейский Совет по Толерантности и Взаимоуважению (ЕСТВ), презентация которого прошла в октябре 2008 г. в Париже. В состав Совета вошли выдающиеся политические и общественные лидеры, лауреаты Нобелевской премии, известные личности, заслужившие мировое признание за свои выдающиеся успехи в гуманитарной деятельности и деле укрепления толерантности. В их числе: бывший Президент Польши г-н Квасьневский, согласившийся занять пост Председателя Совета, бывший Премьер-министр Испании, бывший Президент Чешской Республики, 15 бывших Президентов и Премьер-министров. Это не Совет бывших президентов и премьер-министров. Это совет накопленного опыта и мудрости. Мы рассматриваем Совет как защитное сооружение — не только защитное, но инновационное во всех сферах — для создания будущего европейского общества. Мы уверены — и по этой причине мы начали данную работу — что эта цель достижима, но только в том случае, если основанием этого сооружения будет треугольник: объединенная Европа, Россия и Соединенные Штаты.
Уже начата разработка программы Толерантности в Европе на уровне Европейского парламента, на уровне Парламентской ассамблеи Совета Европы — всего задействовано 46 стран — на парламентском и на законодательном уровнях. Совет по Толерантности и Взаимоуважению, занимающийся подготовкой этой программы, решил провести эксперимент на примере одной страны — просто перечислить для нее принципы, которые следует уважать, чтобы добиться результата. Один лишь список вопросов, касающихся политики, законодательства, иностранных дел, культуры, миграции и так далее, составил 400 страниц.
Основная деятельность Совета посвящена мониторингу ситуации с толерантностью в отдельных европейских государствах и в Европе в целом, и подготовке практических рекомендаций по улучшению этой ситуации. Среди первоочередных задач Совета — подготовка ряда важнейших инициатив, способных принципиально повлиять на укрепление толерантности в Европе и противодействие всем формам расовой, национальной, религиозной и культурной дискриминации. Эти инициативы были представлены в ноябре 2008 г. в Брюсселе в ходе реализации международного общественно-политического проекта «День Толерантности в Европе». В число этих инициатив входит:
• Концепция «Конвенции толерантности в Европе», которая будет представлена на рассмотрение ведущим европейским интеграционным институтам, в первую очередь — Европейский Союз (Европейский Парламент) и Совет Европы (Парламентская Ассамблея);
• Проект Модели национального законодательства в области толерантности и борьбы с различными проявлениями нетерпимости. Такая модель может служить образцом при разработке и имплементации в странах Европы универсальных законодательных мер в этой сфере.
• Разработка и публикация на регулярной основе «Белой книги» толерантности в Европе — издания, в котором будут приводиться данные по мерам, предпринимаемым различными государствами Европы для улучшения текущего состояния с нетолерантностью. Координатором деятельности по изданию «Белой книги» станет ЕСТВ.
• Первое в истории вручение Медали Толерантности политическому лидеру, имеющему заслуги в области защиты прав человека, укрепления толерантности и взаимопонимания.
Сам «День Толерантности в Европе» — это комплекс международных мероприятий и специальных событий, инициированных ведущими европейскими политическими и общественными организациями для содействия предотвращению нарушений прав человека, борьбы с ксенофобией, расизмом, антисемитизмом и другими формами экстремизма, поддержки развития терпимости на Европейском континенте. Мероприятия в рамках ДТЕ прошли 9-10 ноября в Брюсселе, в Праге (11-13 ноября) и Калининграде (16 ноября). Таким образом, в эту деятельность вовлечена вся Европа — от западных ее границ до восточных.
Запланированные в рамках «Дня Толерантности в Европе» и по его итогам мероприятия и деятельность включают в себя масштабную законотворческую работу, осуществление специальных исследований проблемы на регулярной основе, реализацию образовательных программ, проведение мемориальных мероприятий.
Основной акцент при проведении «Дня Толерантности в Европе» и связанных с ним мероприятий делается на общеевропейском законодательном аспекте соблюдения прав человека и противодействия всем нарушениям и преступлениям на почве расовой, национальной, религиозной ненависти и других ее форм.
Именно поэтому одним из ключевых элементов является представление в Европейский парламент концепции Конвенции толерантности в Европе — комплекса универсальных законодательных мер по поддержке Толерантности и противодействию любым преступлениям на почве ненависти. Она требует конкретных практических действий, как отдельных личностей, так и структур, организаций. Причем действий не разовых, а постоянных. Требует выдвижения конкретных инициатив и их реализации. Именно поэтому для меня важнейшим, в конечном счете, является выстраивание своего рода «глобальной программы действий по толерантности», которая, например, может получить свою реализацию в виде специальной программы Организации Объединенных Наций.
Укрепление основ Толерантности требует огромных усилий и длительного времени, но у всех нас нет другого выхода, кроме как направить наши усилия на решение этой важнейшей задачи. Иначе мы поставим под угрозу свою целостность и само существование.
Толерантность может быть и лекарством, и ядом. Реализация этой программы — задача нетривиальная. Нам нужны много специалистов высшего класса для разработки идеологии и технологии толерантности. На подготовку специалиста по толерантности и взаимоуважению уйдут многие годы. Это не менее сложно, чем подготовить специалиста в области ядерной физики — обучение с детского сада до получения докторской степени займет 20-25 лет.
Толерантность не менее важна и не менее сложна. Поэтому при поддержке Европейского парламента и его Председателя, при поддержке Председателя Парламентской ассамблеи Совета Европы, Председателя Европейской комиссии господина Баррозу, наших уважаемых коллег из Совета по Толерантности и Взаимоуважению, президента Квасьневского и его коллег, и при содействии парламентариев мы начинаем процесс, который, как мы надеемся, никогда не закончится.
Думаю, празднование Дня толерантности в Европе будет проводиться на постоянной основе. В 2010 году мы начинаем новый цикл мероприятий празднованием 65-летия освобождения Аушвица. Мы отлично помним, что пароход «Сент-Луис» не достиг берегов Америки. Шестьдесят девять лет назад его пассажирам не разрешили сойти на берег. Мы хотим снова отправить «Сент-Луис», этот корабль толерантности, в Америку. Хотим совместно с ООН отпраздновать 65-летие освобождения Аушвица в Нью-Йорке. Хотим, чтобы этот пароход все-таки достиг берегов Америки, равно как и всех стран.