Страница 2 из 11
На ХОЗУ ЦИК СССР возлагалось заведование домами отдыха на всей территории страны и домами жилого сектора ЦИК СССР в Москве, обслуживание аппарата ЦИК СССР, всероссийских и всесоюзных съездов Советов, партийных съездов, конференций, пленумов ВЛКСМ. 1 февраля 1928 года ХОЗУ ЦИК СССР было переименовано в Хозяйственный отдел ЦИК СССР, на который возлагались те же функции, что и на его предшественника. С сентября 1932 года Хозяйственный отдел ЦИК СССР вновь стал именоваться Хозяйственным Управлением ЦИК СССР. Было принято Положение о Хозяйственном Управлении, его структуре и штатах. Функции Хозуправления ЦИК значительно расширялись. На него возлагалось планово-оперативное и хозяйственно-техническое руководство всей деятельностью домов отдыха, совхозов, находившихся в ведении ЦИК СССР, домов Советов; составление перспективных ежегодных производственно-финансовых планов, балансов, проектов нового строительства и ремонта, сельскохозяйственных кампаний, распоряжение всеми кредитами, открытие и закрытие счетов, финансирование домов отдыха и домов Советов, а также организация снабжения, в том числе продуктовыми пайками, распределение мест в домах отдыха и квартир в домах ЦИК СССР, организация мероприятий по улучшению бытового и культурного обслуживания сотрудников ЦИК СССР и учреждений его системы.
Необходимо отметить, что первые правительственные загородные резиденции, переоборудованные из бывших особняков и водолечебниц, принадлежали и подчинялись Отделу загородных владений ВЦИК, входящему в состав Управления Кремлем и домами ВЦИК СССР. В дальнейшем, с 6.07.1926 года, Дома отдыха ЦИК СССР, предназначенные для санаторно-курортного лечения руководства страны, стали не только ремонтироваться и реконструироваться из бывших дворянских усадеб и имений, но и строиться, на основе тщательно продуманных архитектурных проектов. Первыми особняками, предназначенными к реконструкции и размещению высших партийных функционеров, стали дома отдыха ЦИК так называемой Сочинской группы – это «Зензиновка», «Пузановка», «Блиновка». В Сочи до 1938 года были построены по индивидуальному проекту и многие другие дома отдыха ЦИК, например «Сочи», «Малый Ахун», «Бочаров ручей». В начале 30-х годов в Абхазской АССР были построены принципиально другие дома отдыха ЦИК СССР, проект которых утвердил лично Генеральный секретарь ЦК ВКП(б) И.В.Сталин. Так, например, можно назвать дома отдыха ЦИК «Мюссера» и «Холодная речка». Все вышеназванные Дома отдыха ЦИК Сочинской и Крымской группы охранялись сотрудниками Оперод ОГПУ – НКВД СССР. В дальнейшем, на ряде объектов ЦИК были созданы комендатуры, службу на которых несли также сотрудники гозбезопасности. Особое и наиболее значимое место в функционировании домов отдыха ЦИК как загородных правительственных резиденций, отводилось оснащению аппаратурой ВЧ-связи, которая находилась в ведении Оперода ОГПУ-НКВД СССР. Как правило, ХОЗУ ЦИК и Оперод ОГПУ-НКВД в данном вопросе тесно взаимодействовали, так как многие решаемые ими вопросы требовали комплексного подхода. В целом, ХОЗУ ЦИК до 28 января 1938 года полностью выполнило свою задачу по обеспечению санаторно-курортным лечением и жильем руководителей СНК, ЦИК СССР, которые входили в ближний круг И.В. Сталина и являлись членами и кандидатами в члены Политбюро ЦК ВКП(б).
Председатели ЦИК СССР с 1922 по 1938 год
Председатель ВЦИК (19.03.1919– 15.07.1938 года) Калинин Михаил Иванович
Председатель Президиума ЦИК СССР от РСФСР (30.12.1922 – 12.01.1938 года) Калинин Михаил Иванович
• Калинин, Михаил Иванович (30.12.1922 – 12.01.1938) – от РСФСР
• Петровский, Григорий Иванович (30.12.1922 – 12.01.1938) – от Украинской ССР
• Червяков, Александр Григорьевич (30.12.1922 – 16.06.1937) – от Белорусской ССР
• Нариманов, Нариман Кербалай Наджаф оглы (30.12.1922 – 19.03.1925) – от ЗСФСР
• Мусабеков, Газанфар Махмуд оглы (21.05.1925– июнь 1937) – от ЗСФСР
• Айтаков, Недирбай (21.05.1925 – 21.07.1937) – от Туркменской ССР
• Ходжаев, Файзулла Губайдуллаевич (21.05.1925 – 1 7.06.1937) – от Узбекской ССР
• Максум (Лутфуллаев) Нусратулло (18.03.1931 – 04.01.1934) – от Таджикской ССР
• Рахимбаев, Абдулло Рахимбаевич (04.01.1934– сентябрь 1937) – от Таджикской ССР
Хозяйственным Управлением ЦИК СССР с б июля 1926 года по 28 января 1938 года руководили:
Н. И. Пахомов (с 06.07.1926 по 28.01.1938); М.В. Рыдаев (с 28.01.1938 по 16.04.1938)
Необходимо отметить, что грандиозный вклад в реорганизацию, строгий контроль за всеми многочисленными отделами и секторами ХОЗУ ЦИК СССР, внес его первый заведующий (чаще в документах упоминается слово «начальник ХОЗУ ЦИК», Николай Иванович Пахомов. Известно о нем, к сожалению немного. Н.И. Пахомов родился в 1893 году в Орловской губернии, деревне Лошково. На свою должность был назначен по протекции всесильного ответственного секретаря Секретариата ЦИК СССР А.С. Енукидзе (расстрелян в апреле 1937 года за попытку покушения на А.А. Жданова), за что, собственно и поплатился. 29 июля 1938 года, на основании приговора Военной коллегии Верховного Суда СССР, бывший 1 – й начальник ХОЗУ ЦИК СССР Н.И. Пахомов был расстрелян и захоронен на спецполигоне НКВД «Коммунарка» (Ленинский район Московской области).
С 28 января по 16 апреля 1938 года Хозяйственное управление ЦИК, в связи с ликвидацией этого органа власти, находилось в ведении Управления Делами Президиума Верховного Совета СССР. 16 апреля 1938 года принятым Постановлением Президиума Верховного Совета СССР «О реорганизации аппарата Президиума Верховного Совета СССР» Хозяйственное Управление ЦИК было ликвидировано. Дома Советов, некоторые дома отдыха, часть дачных и подсобных хозяйств, состоящих на балансе ХОЗУ ЦИК, передавались в распоряжение ХОЗУ Управления Делами СНК СССР. В августе 1938 года было разработано Положение о Хозяйственном Управлении СНК СССР, в котором, в частности, отмечалось, что оно организуется для хозяйственного и финансового обслуживания Совета Народных Комиссаров СССР, а также для управления и оперативного руководства производственной деятельностью домов отдыха, жилищного и дачного фонда, совхозов и других подсобных хозяйственных предприятий, принадлежащих СНК СССР.
В функции ХОЗУ УД СНК СССР входило организация и руководство капитальным строительством и ремонтом по подведомственным организациям, технический контроль за капитальным строительством; планирование строительства по хозяйствам, составление квартальных планов финансирования, организация распределения по строительствам рабочей силы, материалов и транспорта. В ведении ХОЗУ находилась группа подмосковных дач, подмосковных домов отдыха, а также группа домов отдыха и санаториев в Крыму (т. н. Крымская группа санаториев и домов отдыха СНК СССР) и на Кавказе (т. н. Сочинская группа санаториев и домов отдыха СНК СССР). В числе задач, стоящих перед ХОЗУ УД СНК, было также укрепление деятельности подсобных сельских хозяйств, продукцией которых обеспечивались дома отдыха, детские учреждения и столовые этого ведомства. Для организации бытового обслуживания членов правительства и сотрудников Управления Делами СНК СССР был создан специальный Сектор бытового обслуживания. В ведении ХОЗУ были также жилые дома в Москве, столовые, пошивочная и столярно-мебельные мастерские, типография, прачечные, автобаза. С расширением подведомственных объектов ХОЗУ расширялся объем его деятельности, видоизменялась структура, хотя наименование основных отделов менялось незначительно, увеличивалось количество секторов и групп обслуживания.
15 марта 1946 года был принят Закон СССР «О ПРЕОБРАЗОВАНИИ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР В СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР И СОВЕТОВ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗНЫХ И АВТОНОМНЫХ РЕСПУБЛИК – В СОВЕТЫ МИНИСТРОВ СОЮЗНЫХ И АВТОНОМНЫХ РЕСПУБЛИК». После принятия данного Закона произошла смена названия административно-хозяйственных органов бывшего СНК СССР. С 15.03.1946 года бывшее ХОЗУ Управления Делами СНК СССР стало называться ХОЗУ Управление Делами Совета Министров СССР. Все объекты госсобственности и их имущество, стоящее на балансе ХОЗУ УД СНК СССР перешло на баланс и в подчинение ХОЗУ УД Совета Министров СССР. С 1956 года, в ХОЗУ УД СМ СССР была образована Группа обслуживания, в задачи которой входило размещение и контроль за прибывающими в страну иностранными делегациями и отдельными зарубежными деятелями. В ХОЗУ УД СМ СССР постоянно обращались деятели науки и культуры, военачальники, работники аппарата Правительства, государственные деятели и члены их семей по многочисленным бытовым вопросам: предоставления путевок в санатории Совета Министров, распределения жилплощади и улучшения планировки квартир, прикрепления к поликлиникам и столовым, выделения автотранспорта и др.