Страница 124 из 208
Исполнив долг верноподданного и изложив взгляд мой на порученное мне дело, буду ожидать указаний Вашего Императорского величествахп.
Генерал-адъютант граф Аорис-Меликов.
11 апреля
ГА РФ. Ф. Александра II (678), д. 674 // Былое. 1918. № 4—5.
1Х«Справедливо, но не легко их найти» (замечание имп. Александра II на полях). х «Да» (то же). и«Да» (то же).
М1 «Ты найдешь их в моих отметках» (то же).
№ 37
НАДЕЖДЫ НА ЗЕМСТВО
В числе общественных элементов, содействие коих Правительству может отнять почву из-под вредных лжеучений и укрепить ее для законного порядка, одно из первых мест занимает, конечно, земство. Между тем нельзя не признать, что вследствие невыгодно сложившихся обстоятельств земство, привлекшее к себе сначала лучшие силы местного населения, не долго оставалось на надлежащем высоком уровне. Некоторая неопределенность положения о земских учреждениях по установлению предметов ведения этих учреждений подала повод к недоразумениям с их стороны, к отдельным стесняющим деятельность земства мерам и, наконец, к недоверчивому отношению правительственных властей к земским учреждениям. Последствиями такого положения вещей было уклонение от земской деятельности многих из крупных местных землевладельцев, преобладание в земских учреждениях таких личностей, кои служат не столько общему делу, сколько собственным выгодам и некоторое раздражение против правительственной власти, выражающееся в жалобах, нередко неосновательных, на недостаточность внимания администрации к местным нуждам. Явления эти едва ли желательны с точки зрения Правительства и ослабление их представляется целью, заслуживающею особого обсуждения. Одним из средств к достижению этой цели представлялось бы, по моему мнению, некоторое оживление земской деятельности привлечением земств к участию в рассмотрении вопросов, близко касающихся местных нужд. Равным образом представлялось бы полезным сделать в положении о земских учреждениях такие дополнения и изменения, которые уже намечены, так сказать, временем. Но так как пересмотр означенного положения в целом его объеме мог бы повлечь за собою некоторые неудобства, возбудив излишние ожидания со стороны земских учреждений, то мне казалось бы сообразнее с указанною целью, если бы Министерство Внутренних Дел и другие подлежащие ведомства приняли на себя возбуждение вопросов по отдельным статьям положения о земских учреждениях. Подобные предположения, предварительно представления их в установленном порядке на окончательное разрешение высшего Правительства, могли бы быть передаваемы на обсуждение земских собраний, а поступившие от земских собраний заключения рассмотрены в особой при Министерстве Внутренних Дел Комиссии и под ближайшим руководством Вашего Превосходительства, с участием избранных Министерством земских представителей.
К таким предметам можно было бы отнести, без неудобств:
1. Определение порядка соглашения земств сопредельных губерний по принятию предохранительных мер против эпидемий и заразительных болезней, к истреблению вредных для хлебов насекомых и т. п. предметов, по коим согласование действий земских учреждений нескольких соседних губерний представлялось бы для успеха мероприятий существенно необходимым.
2. Соображение вопроса о более равномерном распределении продовольственных капиталов по губерниям Империи.
При этом мог бы быть рассмотрен возникавший уже вопрос об установлении порядка взаимной помощи различных местностей Империи, тем более что если даровое уделение части продовольственного капитала одной губернии на нужды другой не может быть допускаемо по точному смыслу закона, то уделение этих капиталов там, где они в избытке, в ссуду под проценты на известное число лет не являлось бы нарушением интересов Правительства или земства.
3. Более точное, чем ныне, определение степени участия земства в попечении о народном образовании. По установившимся воззрениям участие это ограничено заботами земства не только преимущественно в хозяйственном отношении, как это указано в законе, но исключительно в этом отношении. Такое ограничение дает повод к постоянным нареканиям и ходатайствам со стороны земских учреждений.
4. Установление особых сроков для представления Губернаторами, на усмотрение подлежащих Министров, ходатайств земских учреждений.
5. Некоторое расширение прав земства по оказанию пособий сословиям в исполнении сословных потребностей, как, напр., сельским обществам к высылке порочных своих членов и для производства суточных гласным и присяжным заседателям.
6. Ограничение числа лиц, кои могут быть избираемы в гласные установлением воспрещения выбирать волостных старшин, о чем заявлялись рке неоднократно ходатайства со стороны земских учреждений, и всех вообще должностных лиц волостного и сельского управлений, как состоящих в отношении полной подчиненности к полиции. Мера эта была бы вполне согласна с духом и буквою ст. 1852 Положения о земских учреждениях, лишающей всех вообще чинов полиции права быть избранными в гласные...
7. Возвышение значения должности председателей и членов земских управ разъяснением, что право администрации не утверждать по неблагонадежности избранных земством лиц, а равно и удалять их без объяснения причин, не касается собственно этих должностей, тем более что Высочайше утвержденным журналом Особого Совещания, бывшим под председательством Статс-Секретаря графа Валуева, признано было необходимым поставить в зависимость от предварительного согласия Губернатора определение собственно служебных агентов земских учреждений; Высочайше же утвержденное, 19 августа 1879 г., положением Комитета Министеров правило это распространено на всех вообще лиц, занимающих какие-либо постоянные должности на службе земству...
8. Предоставление губернским и уездным земским собраниям права приглашать, чрез посредство своих представителей, в свои заседания (но без права голоса) посторонних лиц, коих присутствие будет признано собранием полезным, подобно тому, как это право предоставлено Городским Думам.
и 9. Установление правила, что председатель и члены земских управ не могут входить в подряды и поставки по предметам земского хозяйства, сообразно существующему по сему предмету правилу в Городском Положении.
Сообщая соображения эти на благоусмотрение Вашего Превосходительства, я бы покорнейше просил Вас, Милостивый Государь, не отказать в уведомлении меня о Вашем заключении по содержанию настоящего отношения.
Примите уверение в совершенном моем почтении и преданности.
Записка Аорис-Меликова министру внутренних дел А.С. Макову (май 1880 г.) // ГА РФ. Ф. Аорис-Меликова (569), оп. 1, д. 54, л. 1—11 об.
№ 38
ДИКТАТОР И ЦЕСАРЕВИЧ
21 февраля 1880 г.
Аничков дворец
Любезный граф, если Вы не слишком заняты и если Вам будет возможно, прошу Вас очень заехать ко мне сегодня в 81/2 часов вечера, — мне бы хотелось поговорить с Вами.
Александр.
25 февраля 1880 г.
Аничков дворец
Посылаю Вам, любезный граф, письмо, полученное мною от гр. Воронцова-Дашкова, и при нем прокламацию, которую получил один из офицеров л.-гв. Финляндского полка1. В особенности обращаю Ваше внимание на умные действия петербургской полиции.
Александр.
Ваше высочество!
Полковник Теннер мне сегодня принес прилагаемую прокламацию, полученную поручиком Ивановым, одним из офицеров, бывших в гл. карауле 5 февраля. Прокламация получена в прошлую ночь и тотчас же полковником Теннером отнесена градоначальнику. Доношу об этом Вашему высочеству для сведения.
При этом меня поразил рассказ п<олковника> Теннера про массу городовых, собранных в полиции для обыска 250 домов и в числе их какой-то столярной мастерской, в которой собираются господа социалисты.