Страница 118 из 208
Убеждение в несомненности вреда разъединения действий органов, преследующих одну и ту же цель — охранение государственного и общественного порядка, — привели Комиссию к единогласному заключению о необходимости подробной разработки способов к уничтожению такого разъединения, начав это дело с С.-Петербурга. При этом Комиссия положила: собрать подробные по возможности сведения как о личном составе, так и о стоимости всех органов Правительственных и общественных, имеющих назначением охранение порядка и обнаружение преступных действий и замыслов в столице и ее окрестностях.
Переходя к обсркдению мер к ускорению производства дознаний и разбора всех дел о содержащихся ныне по обвинению в государственных преступлениях, Комиссии заявлено было Генерал-Майором Черевиным, что задача эта представляла особенную заботу Генерал-Адъютанта Дрентельна3, не приведшую, однако, к желаемым результатам вследствие медленности, допускаемой в рассмотрении как в Министерстве Юстиции, так и в III Отделении Собственной Его Императорского Величества Канцелярии этих дел.
Для достижения указанной цели Комиссия признала необходимым приступить к немедленному рассмотрению списков заключенных и поверке как их наличности, так и действительного положения дел, о них производящихся. Средством для исполнения сего Комиссия признала избрание нескольких лиц, которых просит принять на себя труд:
1) обозреть списки всех заключенных по государственным преступлениям и определить в точности положение всех дел; 2) проверить списки заключенных с наличным числом арестантов, содержащихся по подобным делам, и 3) составить заключения о мерах к скорейшему окончанию всех дел и заключения эти представить Главному Начальнику Верховной Распорядительной Комиссии; Генерал-Адъютант Граф Лорис-Меликов, одобрив это предположение, просил исполнить оное Сенатора Шамшина4, Тайного Советника Маркова658 и Генерал-Майора Батьянова.
При обсуждении вопроса о способах разбора лиц поднадзорных и высланных внимание Комиссии было Главным ее Начальником остановлено на совершенно неудовлетворительном применении административной высылки и отдачи под особый надзор полиции. Несостоятельность существующего теперь полицейского надзора сознана, по заявлению Действительного Статского Советника Перфильева6, Министерством Внутренних Дел, и оно озабочено переустройством порядка наблюдения за неблагонадежными лицами учреждением, например, поднадзорной колонны. Трудность введения всякой новой меры заключается в недостаточности средств, отпускаемых на этот предмет. Комиссия, имея в виду настоятельную необходимость в приведении прежде всего в известность всех лиц, подвергшихся указанным административным взысканиям, признала неотложным составить из общих списков лиц, высланных и состоящих под надзором полиции, гласным и негласным, выборку тех лиц, кои высланы или отданы под надзор полиции по политической неблагонадежности, а также иметь в виду выработанные уже по сему предмету в Министерстве Внутренних Дел предположения. Исполнение Сего Главный Начальник Комиссии просил Действительного Статского Советника Перфильева принять на себя.
Рассматривая, наконец, четвертый вопрос, Комиссия выразила мнение, что указанные несовершенства существующей теперь системы определения политической неблагонадежности заслуживают, по своим вредным последствиям, особого внимания Правительства. Высказанные по сему предмету суждения привели Комиссию к единогласному признанию необходимости крайне осторожного и внимательного отношения подлежащих властей к строгому разбору виновности и степени неблагонадежности лиц, высланных из С.-Петербурга, с принятием к руководству того общего начала, чтобы лица, высылаемые в видах предосторожности для охранения общественного порядка, не были лишаемы способом высылки средств к дальнейшему существованию.
В конце заседания Главный Начальник Верховной Распорядительной Комиссии заявил о Высочайшем Его Императорского Величества соизволении просить гг. Министров не отказать в принятии участия в заседаниях Комиссии, соображаясь с значением рассматриваемых вопросов и принадлежности их к тому или другому ведомству.
Перед закрытием заседания Генерал-Адъютант Граф Лорис-Меликов выразил желание, чтобы: а) предметы совещания Комиссии сохранялись в тайне; и б) все вопросы, которые Члены Комиссии пожелали бы возбудить, предварительно доводимы были до сведения Его Сиятельства. Затем заседание Комиссии было закрыто.
ПОДПИСАЛИ:
Генерал-Адъютант Граф Лорис-Меликов.
Константин Победоносцев. Князь Имеретинский.
Михаил Каханов. Михаил Ковалевский. Иван Шамшин. Павел Марков. Петр Черевин. Михаил Батьянов. Степан Перфильев.
Журнал заседания Верховной Распорядительной Комиссии 14 марта 1880 г. // ГА РФ. ф. 569, оп. 1, д. 37. лл. 1—3. Опубликовано в кн.: Политическая полиция и политический терроризм в России. М., 2002. С. 68—72.
1 Имеется в виду указ 3 марта 1880 г. о временном подчинении III отделения Е. И. В. канцелярии начальнику ВРК.
2 Черевин Петр Александрович (1837—1896) — товарищ главноуправляющего III отделением, исправляющий должность шефа жандармов (после увольнения А.Р. Дрентельна и подчинения Отдельною корпуса жандармов начальнику), с 1880-ю по 1883 г. — товарищ министра внутренних дел.
3 Дрентельн Александр Романович (1820—1888) — генерал-адъютант, генерал от инфантерии, с 1878-го по 1880 г. — шеф жандармов и главный начальник Ш отделения.
4 Шамшин Иван Иванович — тайный советник, сенатор, статс-секретарь Департамента законов Государственного совета.
5 Марков Павел Александрович (1841 — 1913) — сенатор, с 1883-го по 1889 г. — товарищ министра юстиции.
6 Перфильев Степан Степанович — директор почтового департамента Министерства внутренних дел. 658
С.-Петербургский Городской Голова Барон П.Л. Корф.
Гласные С.-Петербургской Городской Думы: М.П. Митков,
В.И. Лихачев, И.И. Глазунов, Ц.А. Кавос.
Заседание 5 марта 1880 года — началось в 8 часов пополудни, кончилось в 11,5 часов.
Главный Начальник Верховной Распорядительной Комиссии, упомянув об обстоятельствах, вызвавших учреждение самой Комиссии, пригласил представителей городского управления изложить с полною откровенностью соображения о причинах, обусловливающих возможность выразившихся за последнее время дерзких покушений поколебать государственный порядок и общественное спокойствие, и о тех мерах, кои могут, по мнению их, способствовать прекращению подобных покушений. При этом Главный Начальник Верховной Распорядительной Комиссии указал на особое значение принимаемых в сем отношении мер по столице, как местопребывания Государя Императора и центра государственной жизни Империи.
Отзывы Городского Головы и гласных касались, с одной стороны, общих желательных, по их мнению, мер к ослаблению восприимчивости различных общественных элементов по отношению крайних революционных учений, а, с другой, — тех вопросов, кои относятся непосредственно до ограждения порядка в столице. Не останавливаясь ныне на предположениях первого разряда, Главный Начальник Верховной Распорядительной Комиссии обратил суждения совещания к вопросам, принадлежащим ко второй категории. К числу их относятся высказанные мнения: 1) о необходимости объединения деятельности полицейских органов различных наименований; 2) о необходимости мер к скорейшему движению дел по обвинениям в государственных преступлениях; 3) о пользе установления более осторожного, чем ныне, отношения власти к предварительным арестам и высылке, и к степени виновности или прикосновенности к преступным действиям, в особенности учащейся молодежи; 4) о пользе облегчить затруднительное положение учащейся молодежи по приисканию ими занятий и квартир; 5) о предоставлении некоторых удобств для низшего класса населения столицы, изменением часов по торговле съестными припасами; 6) об облегчении города по отправлению повинности о дворниках.