Страница 10 из 10
Российская система сертификации и аттестации отелей носит название Системы классификации гостиниц и других средств размещения. Она была разработана с учетом положений Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей». Данная Система была утверждена приказом Ростуризма РФ от 21.07.2005 № 86 в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 15.07.2005 № 1004-р.
До вступления в силу означенного распоряжения на территории нашей страны применялись два государственных стандарта – ГОСТ Р 50 645-94 иГОСТ 28681.4-95 с одинаковым названием «Туристско-экскурсионное обслуживание. Классификация гостиниц». Первый из них прекратил свое действие в 2003 г. ввиду неудобства его применения для нужд сертификации гостиниц в новых условиях. Второй ГОСТ обладал теми же недостатками и применялся временно, до разработки более продвинутого стандарта. В связи с утверждением Системы на территории Российской Федерации стало нецелесообразным применять ГОСТ 28681.4-95. С 1 августа 2006 г. его применение было прекращено приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и энергетики РФ от 05.07.2006 № 129-ст.
Важно обратить внимание на тот момент, что до 2006 г. в стране применялись фактически системы сертификации, а не классификации, хотя на основе этих систем средствам размещения присваивался определенный класс. Отличие системы сертификации от системы классификации состоит в том, что первая предусматривает исключительно оценку соответствия средства размещения требованиям нормативных документов. Оценку проводят эксперты того или иного органа по сертификации. По итогам сертификации гостинице или иному средству размещения выдавался сертификат соответствия, в котором отмечалось соответствие предприятия требованиям того или иного нормативного документа с указанием его названия и пунктов, в которых изложены данные требования.
Гостиничное предприятие имело право самостоятельно выбирать орган сертификации. Несмотря на то что каждый орган обладал достаточной компетенцией для выдачи сертификата соответствия, их статус не позволял им присуждать гостиницам какую-либо категорию. Вдобавок отельеры, не довольные итогами сертификации в одном месте, могли обратиться в другой орган ради получения более высокой категории, в чем не усматривалось правового противоречия, если отель соответствовал положенным нормативам.
Между тем сложившаяся ситуация привела к тому, что разные по уровню сервиса и комфортабельности отели получили от разных экспертов одинаковые уровни «звездности». Тем самым возникли предпосылки для нарушения Федерального закона «О защите прав потребителей». Кроме того, сложившаяся на территории Российской Федерации система «звездности» решительно не совпадала с международной. В сложившейся путанице иные отели заявляли о своей «звездности», вовсе не располагая сертификатами соответствия. К примеру, в 2000 г. свыше половины московских гостиниц не имели сертификата соответствия заявляемой категории, но при этом 31 отель заявлял о себе как о двухзвездочном, 17 отелей – как о трехзвездочных, 7 отелей – как о четырехзвездочных и 2 предприятия – как о пятизвездочных.
Сегодня в России действует Система классификации, которая, во-первых, осуществляет сертификацию по единой методологии и единым критериям, а во-вторых, по результатам анализа экспертных протоколов – сотрудники одного органа (Аттестационной комиссии) присваивают средству размещения соответствующую категорию.
Сертификаты категории, выданные в 2003–2004 гг. в рамках действия прежней Системы сертификации, продолжают оставаться действительными, так что повторной классификации для этих средств размещения не требуется, поскольку сама по себе данная процедура добровольна. Между тем в маркетинговых целях российские отели уже получили новую категорию по принятой Системе, чтобы соответствовать как российским, так и международным стандартам сервиса.
Основные цели ныне применяемой Системы классификации включают в себя:
1) обеспечение соблюдения современных стандартов обслуживания и стабильности качества, предоставляемых в гостиницах и других средствах размещения услуг;
2) гармонизацию критериев классификации гостиниц и других средств размещения в России с рекомендациями Всемирной туристской организации (ВТО) и существующей зарубежной практикой;
3) дифференциацию гостиниц и других средств размещения в зависимости от ассортимента и качества предоставляемых услуг;
4) оказание помощи потребителю в компетентном выборе гостиницы и другого средства размещения;
5) обеспечение потребителя достоверной информацией о том, что категория средства размещения подтверждена результатами классификации и соответствует критериям, установленным в нормативных документах, принятых в Системе;
6) повышение конкурентоспособности гостиниц и других средств размещения;
7) содействие увеличению туристского потока и доходов от въездного и внутреннего туризма за счет укрепления доверия российских и иностранных потребителей к объективности оценки предоставляемых гостиниц и других средств размещения.
Большинство из тех средств размещения в нашей стране, что прошли сертификацию и получили определенную категорию, относится к классам 2 и 3 «звезды» (табл. 2). Однако многие средства размещения, в том числе гостиницы, остаются некатегорийными. Строго говоря, приобретение категории не является необходимым для маркетинговых целей общежитий, кемпингов, турбаз, санаториев и пр.
Таблица 2
Количество категорийных средств размещения (в процентах от общего числа)
В отдельных государствах применяются иные системы классификации гостиниц, адаптированные под «звездную», но обладающие национальной самостоятельностью. В Великобритании до недавнего времени широко применялась система «корон и ключей», которую лишь в последние годы потеснила «звездная» система оценки услуг. Во многих европейских странах действует система «бриллиантов». В Греции широко используется буквенная система: «de luxe» (пять звезд), А (четыре звезды), В (три звезды), С (две звезды), D (одна звезда).
В США используются европейские системы «звезд», «бриллиантов», а также национальная система словесных обозначений: Super deluxe (пять звезд), Deluxe (четыре звезды), Expensive (три звезды), Moderate (две звезды), Inexpensive (одна звезда).
В Аргентине приняты шесть категорий, обозначаемых буквами и словесно: Т (tourist class) – две звезды, F (first class) – три звезды, FS (first superior class) – от трех до пяти звезд; L (luxe) и DL (de luxe) – исключительно пять звезд, суперкомфортабельный – отель, который не попадает под традиционную «звездную» классификацию.
ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ
1. Что представляет собой услуга в понятиях налогового права и делового оборота?
2. Какую дефиницию понятию туристского продукта дает действующее законодательство?
3. Что включает в себя твердый гостиничный продукт?
4. В каком отношении находится гостеприимство с мягким гостиничным продуктом?
5. Каковы свойства гостиничной услуги?
6. Что понимается под несохраняемостью услуги?
7. Что понимается под неосязаемостью услуги?
8. Что понимается под гетерогенностью услуги?
9. Каковы цели сертификации гостиничных услуг?
10. В чем состоит отличие сертификации от классификации?
11. Какие классы предусмотрены российской Системой классификации средств размещения?
12. Почему понадобилось заменять ГОСТы ныне действующей Системой классификации средств размещения?
13. В соответствии с какими федеральными законами разработана Система классификации средств размещения?
Конец ознакомительного фрагмента. Полная версия книги есть на сайте ЛитРес.