Страница 10 из 245
Согласно ст. 351 ТК РФ при неисполнении требования об уплате таможенных платежей в установленные сроки таможенный орган принимает решение о взыскании денежных средств со счетов плательщика в банке в бесспорном порядке. Взыскание таможенных пошлин за счет имущества должника производится ФССП России.
В организационных вопросах органы и подразделения ФССП России и ФТС России руководствуются положениями Соглашения о порядке взаимодействия таможенных органов Российской Федерации и Федеральной службы судебных приставов при исполнении постановлений таможенных органов и иных исполнительных документов, утвержденного Приказом ФССП России от 23 апреля 2008 г. N 474 <1>.
<1> СПС "КонсультантПлюс".
5. Взаимодействие с органами, осуществляющими государственную регистрацию
Общие положения.
Органами, осуществляющими государственную регистрацию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, имущества и прав на имущество, взаимодействие с которыми чаще всего осуществляется судебными приставами-исполнителями в рамках исполнительного производства, являются Федеральная налоговая служба РФ, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, МВД РФ, Роспатент и др.
Регистрационная деятельность Федеральной налоговой службы.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 мая 2002 г. N 319 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" <1> функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего с 1 июля 2002 г. государственную регистрацию юридических лиц, а с 1 января 2004 г. -государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также государственную регистрацию крестьянских (фермерских) хозяйств, были возложены на ФНС России.
<1> СЗ РФ. 2002. N 20. Ст. 1872 (с послед. изм.).
От лица ФНС России в регистрационных правоотношениях участвуют инспекции ФНС России по району, району в городе, городу без районного деления и инспекции ФНС России межрайонного уровня, а также управления ФНС по субъектам РФ. При этом на управления ФНС по субъектам РФ возлагаются полномочия по государственной регистрации только юридических лиц, в отношении которых федеральными законами установлен специальный порядок регистрации (п. 6.3.1 прилож. 5 к Приказу об утверждении Положений о территориальных органах ФНС России <1>). По запросу судебный пристав получает информацию об ИНН должника, его расчетных счетах в кредитных учреждениях, наличии зарегистрированных контрольно-кассовых машин (эта информация раскрывает местонахождение торговых точек должника), фактическом и юридическом адресах и многое другое.
<1> Приказ Минфина России от 9 августа 2005 г. N 101н // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. N 38 (с послед. изм.).
Одним из наиболее результативных способов обеспечения исполнения решения суда в отношении должника - физического лица является запрет налоговому органу в проведении любых регистрационных действий, направленных на изменение состава участников ООО или АО.
Эффективность этого исполнительного действия усилилась после дополнения ст. 9 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" <1>, определяющей порядок представления документов при государственной регистрации, подп. 1.1 - 1.5.
<1> СЗ РФ. 2001. N 33 (ч. 1). Ст. 3431 (с послед. изм.).
Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица (заявителя), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель должен указывать свои паспортные данные или, если это допускается законодательством, данные иного удостоверяющего личность документа, а также ИНН. Это изменение Закона исключило возможность внезапных выходов участников-должников из состава обществ, переуступки или отчуждения долей аффилированным лицам так называемым задним числом.
Регистрационная деятельность Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
В целях оптимизации структуры федеральных органов исполнительной власти в соответствии со ст. 112 Конституции РФ и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" <1>, Указом Президента РФ от 25 декабря 2008 г. N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" <2> Росрегистрация переименована в Росреестр.
<1> СЗ РФ. 1997. N 51. Ст. 5712 (с послед. изм.).
<2> СЗ РФ. 2008. N 52 (ч. 1). Ст. 6366.
На Росреестр возложены функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое
26
имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных РФ.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" <1> государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним -юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.
<1> СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3594 (с послед. изм.).
Только государственная регистрация является единственным доказательством права на недвижимое имущество.
В целях защиты законных интересов всех участников рынка недвижимости Росреестр осуществляет также проверку действительности поданных заявителем документов, правовую экспертизу и проверку законности сделок с недвижимым имуществом, а также выдает информацию о зарегистрированных правах по месту нахождения недвижимого имущества.
Регистрация арестов.
Одной из важнейших функций Росреестра является регистрация арестов и запретов совершения регистрационных действий, накладываемых судебными приставами-исполнителями на объекты недвижимости.
Можно привести следующую судебную практику, освещающую правовые последствия регистрации арестов и запретов на объекты недвижимости.
1. Наличие в Едином государственном реестре прав записи об аресте недвижимого имущества препятствует регистрации перехода права собственности вне зависимости от того, была ли запись об аресте на момент совершения сделки с объектом недвижимого имущества.
2. Договор купли-продажи, заключенный после наложения ареста на имущество, являющееся предметом договора, недействителен (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 августа 2000 г. N 7464/99 <1>).
<1> Вестник ВАС РФ. 2000. N 11.
3. Законодатель не предусмотрел возможности для регистрирующего органа самостоятельно изыскивать доказательства незаконности ареста, наложенного судебными приставами-исполнителями.
4. Если постановление о наложении ареста на имущество должника судебным приставом-исполнителем содержит все необходимые сведения об объекте недвижимости, у регистрирующего органа нет оснований для отказа от внесения записи об аресте в Единый государственный реестр прав.
Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).
До момента государственной регистрации права должника на недвижимое имущество (права собственности, права аренды) такое имущество и право аренды на него, принадлежащие должнику, не могут быть проданы в рамках исполнительного производства.
Приведем пример ошибочных действий судебного пристава-исполнителя при реализации объекта недвижимости.
Суд отказал заявителю в удовлетворении жалобы на отказ в государственной регистрации права собственности на объекты незавершенного строительства, приобретенные на торгах, организованных специализированной организацией по постановлению судебного пристава-исполнителя, поскольку право собственности должника на объект незавершенного строительства не было зарегистрировано в порядке, установленном ст. 25 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В такой ситуации спорные объекты не могли быть проданы с публичных торгов в рамках исполнительного производства.