Страница 41 из 47
Полагаем, Наталью Александровну упрекнуть не в чем. Она работает в рамках собственного представления о путях развития отрасли. Нет в отрасли конкурентных отношений? Не проблема. Больницы не могут самостоятельно выбирать себе партнеров с более низкими ценами и качественными товарами? А разве они должны определять размеры потерь, которые несет бюджет от непродуманных закупок медикаментов? Интересно вот что. Почти все наши собеседники в один голос утверждают, что «пирамида» заработала в полную силу всего лишь год с небольшим назад. Шевчик не сразу согласилась с предложениями автора проекта «монополизация здравоохранения Тюмени». В итоге Наталья Александровна все-таки сдалась. Чего нельзя сказать о ее предшественнике на замгубернаторском посту Артюхове, который старался не допускать подобных перекосов…
…Схема ФОМСа работает еще проще. Во-первых, больные направляются в «свои больницы», ведь обязательное медицинское страхование закрепляет их по территориальному или производственному принципу. Во-вторых, больница составляет смету на покупку расходного материала, и в рамках сотрудничества с ФОМС ей предлагают не живые деньги, но готовый «контракт на поставку» с фирмой, которая базируется, скажем, в Москве и которая принадлежит неслучайным людям. Деньги — со 100-процентной предоплатой — уходят из Фонда. А вот оборудование (расходный материал) поставляется крайне медленно. Позже выясняется, что имеет место существенное завышение цен.
Хотите пример? Проверка Тюменской центральной районной больницы выявила «исчезновение части транша в 7 млн. рублей» (по нашей информации, исчезло 50 % вышеуказанной суммы). И это послужило причиной увольнения главного врача больницы Чеснокова. Кстати, это еще одна характерная черта «пирамиды Гонцова». Здесь нет партнеров — каждый сам за себя. Низовые звенья (типа главврачей) прямо подставляются, но их никто не спасает в случае «пожара». [ «Сибирский листок», спецвыпуск № 1,9 октября 2003 г.].
Осваивал бюджет Гонцов слишком активно даже по собянинским меркам. Проворовавшись в Тюмени, сбежал в Москву, где скрывался некоторое время от следствия. Когда дело замяли, стал преподавать в тюменской медакадемии. Но натырить этот скромный госслужащий успел так много, что даже после уплаты всех отступных за слив уголовных дел построил на личные сбережения церковь на территории областной больницы № 2. Думаете, он грехи отмаливать решил? Нет, Гонцов по привычке взятку боженьке дал за место в раю. Многие, тем не менее, брезгуют заходить в гонцовский храм.
АНАСТАСИЯ РАКОВА. Она трудится вместе с Собяниным с 1998 г., сразу после окончания юрфака Тюменского госуниверситета. Ее карьера абсолютно повторяет все перемещения Собянина. Сначала она работала в аппарате думы Ханты-Мансийского автономного округа, председателем которой был Собянин. Когда он стал губернатором Тюменской области, Ракова была его помощницей. Собянина назначили руководителем администрации президента — Ракова стала его замом, потом заместителем главы аппарата правительства, ныне она возглавляет аппарат московской мэрии, являясь заместителем московского градоначальника.
Ракова — фигура непубличная, однако внимательные наблюдатели сразу замечали, что ее вес несоразмерен довольно скромному служебному положению. Влиятельный экспертный канал «УралПолит. ру» в июне 2004 г. включил Ракову в число ключевых политических фигур региона, дав ей такую характеристику: «Как большинство других персоналий нынешней тюменской политики, Анастасия прибыла на работу в Тюмень с Севера, из Ханты-Мансийска, где трудилась под руководством Собянина в правовом управлении хантыйской Думы. Работа губернатора Собянина в совместной рабочей группе правительства и администрации президента проходила при непосредственном участии Раковой. Ее задачей было юридическое сопровождение политических инициатив Сергея Собянина и Дмитрия Козака в ходе муниципальной, административной и федеративной реформ. Поговаривают, что именно Анастасия Ракова принимала участие в разработке федерального закона «ФЗ-95», согласно которому основные полномочия совместного ведения с Российской Федерацией в «матрешечных» субъектах уходят от автономий и передаются краям и областям. Анастасия Ракова — абсолютно непубличный чиновник, но никто из ближайшего окружения Собянина не пользуется большим доверием, чем она. Не обладая правом политических и законодательных инициатив, Анастасия Владимировна непосредственно участвует в выработке и принятии решений. Тем, кто хорошо ориентируется в аппаратных течениях тюменской администрации, известно, что ряд бумаг губернатор предпочитает подписывать после согласования со своей надежной помощницей». [http://www.compromat. ru/page_26 667.htm.].
Я бы назвал Анастасию Владимировну «Собяниным в юбке» — она такая же скрытная, умелая аппаратчица, способная к упорной и методичной работе. Далеко пойдет, однако…
Я еще раз готов подтвердить, что Собянин — не начитан и не эрудирован. Значит ли это, что он тупой? Ни в коем разе! Он очень умен, хитер, расчетлив. Дошлый, как говорят у нас в Сибири. Просто его способности ярко проявляются в той сфере жизни, которая не видна простому обывателю. Сергей Семенович — очень талантливый организатор, но он использует свои способности с единственной целью — построения собственной карьеры. У него никогда не было собственной команды, состоящей из близких людей, все его подчиненные, да и начальник тоже, лишь сырье, расходный материал для продвижения во власти.
И вот в чем проявился собянинский талант: несмотря на то, что в Тюмени его окружали воры вроде Гонцова, дураки вроде Назарова, ушлые извлекатели гешефта вроде Паши Пилорамы и тюфяки вроде Якушева, он так сумел все устроить, что никаких претензий ему лично никто предъявить не сможет. На Собянина НЕТ КОМПРОМАТА! Ну то есть он, возможно, и есть, но к делу его не пришьешь. Скажем, тот же «Аэродромдорстрой» — все уверены, что денежные потоки, проходящие через эту контору, контролирует Сергей Семенович, но доказательств-то нет. Те фигуры, которые хоть как-то компрометировали его, ССС от себя удалил. Но это, по большому счету, были два человека — Митрофанов и Чемезов, заигравшиеся с большими деньгами. Поэтому аппаратные соперники Собянина в окружении Путина (главными фигурами среди них считались Владимир Устинов и его свояк Игорь Сечин) не могут бороться с ним выбросами компромата. Что касается шелупони вроде Гонцова и Назарова, то их Собянин без всякой жалости вышвыривал, как только в них отпадала нужда.
Да, тут надо кое-что пояснить. Победив на выборах губернатора Тюменской области, Собянин, судя по всему, впал в прострацию. Он не был морально готов к победе, у него не было никаких представлений о том, что надлежит делать на этом посту и с кем работать. Поэтому сразу после успешных для него выборов Сергей Семенович вместо того, чтобы развить бурную деятельность по формированию команды и составлению плана действий, просто пропал на две недели, официально уйдя в отпуск. Поэтому, как я уже упоминал выше, администрацию формировал не сам ССС, а в основном бонзы из правительства Ханты-Мансийского автономного округа. Многие получили посты в тюменской администрации по рекомендации ямальца Михаила Пономарева — коллеги Собянина по работе в уральском полпредстве и очень влиятельного функционера (ныне он заместитель министра регионального развития в федеральном правительстве). Примерно два года понадобилось Собянину, чтобы взять кадровую политику в собственные руки, только с 2002 г. все назначения и отставки в тюменском правительстве происходили по воле губернатора.
Справедливости ради надо сказать, что бюрократический аппарат Собянин «оптимизировал» еще до того, как начал реформировать социалку. Начал, как говорится, с себя самого. Вот только результат, мягко говоря, вызывал недоумение. Формально количество сотрудников областной администрации было кардинально сокращено, но фактически все остались на своих местах, просто технические службы и обслуживающий персонал были реструктуризованы, превратившись в государственные унитарные предприятия (ГУП), каждое со своим директором, управленческим аппаратом, бухгалтерией. ГУПами стали столовая, гараж, губернаторская резиденция «Лебяжье» и т. д., после чего администрация области стала размещать в ГУПах заказы на обслуживание самой себя. Угадайте с трех раз, возросли при этом расходы на содержание чиновников или снизились?