Страница 5 из 6
• Получают сведения о брачном статусе каждого гражданина и ведут учет каждого факта заключения брака, что используется при ведении статистической отчетности в Российской Федерации, выработке основных направлений государственной семейной и демографической политики.
• Приобретают возможность осуществлять в будущем контроль за законностью возможных случаев расторжения брака.
Схема № 4. Функции органов ЗАГСа
Что касается граждан РФ, проживающих за пределами территории России, то такие браки заключаются в дипломатическом представительстве или в консульских учреждениях, которым законом предоставлены соответствующие полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния.
Браки за пределами РФ могут заключаться между гражданами и в органах иностранного государства с соблюдением законодательства той страны, где предстоит заключение этого брака, в том числе и по церковному обряду. Такие браки признаются действительными в РФ, если отсутствуют препятствия.
Порядок заключения брака предусмотрен в Семейном кодексе Российской Федерации. Регистрация брака производится только в личном присутствии лиц, вступающих в брак. Заключение брака в РФ посредством представительства не допускается. Наличие уважительных причин, препятствующих явке в орган ЗАГСа обоих или одного лица, является основанием сокращения или продления срока государственной регистрации заключения брака, но не может служить основанием для их (его) отсутствия в момент заключения брака.
Желающие вступить в брак лично подают совместное заявление в любое отделение органа записи актов гражданского состояния на территории РФ. В нем они должны подтвердить свое независимое, добровольное согласие на заключение брака, указав, что к вступлению в брак отсутствуют препятствия.
Если по какой-либо причине присутствие в органе ЗАГСа при подаче совместного заявления обоих лиц, вступающих в брак, невозможно или крайне затруднительно (отдаленность проживания друг от друга, болезнь, военная служба и т. д.), желание лиц, вступающих в брак, может быть оформлено отдельными заявлениями. В этом случае подпись лица, не имеющего возможности явиться в орган ЗАГСа, должна быть нотариально удостоверена в установленном законом порядке. По общему правилу заключение брака производится по прошествии месяца со дня подачи в органы загса совместного заявления лицами, вступающими в брак.
Как отмечают эксперты, установление определенного срока до заключения брака в той или иной форме известно законодательству практически всех без исключения зарубежных стран. Этот срок, называемый отлагательным, также преследует двоякую цель: являясь, с одной стороны, сроком на размышление, он одновременно позволяет выявить имеющиеся препятствия к заключению брака.
По существу это является составной частью процедуры оглашения, берущей свое начало еще в каноническом праве и обеспечивающей гласность брака и предоставляющей возможность заинтересованным лицам предъявить свои возражения. Эта процедура состоит в озвучивании имен вступающих в брак, которое производится в случае церковного брака в церкви во время воскресных служб, а при гражданской форме в государственных органах, осуществляющих регистрацию брака, путем вывешивания на видном месте соответствующей информации о предполагаемом браке, содержащей все данные о будущих супругах. Поэтому светский аналог оглашения называют также публикацией.
Орган ЗАГСа по уважительным причинам может увеличить или сократить срок. Вопрос об этом решается руководителем ЗАГСа, исходя из оценки конкретных жизненных обстоятельств и сложившейся практики. Так, сокращение месячного срока для вступления в брак считается возможным при наличии следующих обстоятельств, требующих более быстрого заключения брака: призыв жениха на срочную военную службу, отъезд одного из будущих супругов в длительную командировку, в том числе за рубеж, беременность невесты или роды, наличие между лицами фактически сложившихся брачных отношений.
Некоторые из приведенных обстоятельств должны быть подтверждены документально, например, справкой из учреждения здравоохранения о беременности или болезни, о рождении ребенка, командировочное удостоверение и т. д.
С совместным заявлением о сокращении установленного срока обращаются сами лица, желающие вступить в брак. Что касается увеличения срока для заключения брака, то такое допускается на практике из-за нахождения одного из будущих супругов на стационарном лечении по причине тяжелой, затяжной болезни, отъезда, необходимости проверки сообщения о наличии препятствий к заключению брака и в других подобных случаях.
С совместным заявлением о продлении месячного срока обращаются в орган ЗАГСа также сами лица, вступающие в брак. При увеличении органом ЗАГСа срока для государственной регистрации заключения брака со дня подачи заявления о заключении брака до дня государственной регистрации заключения брака должно пройти не более двух месяцев.
Новым в порядке заключения брака в России является возможность заключения брака в день подачи заявления при наличии особых обстоятельств: наличие беременности, рождение ребенка, непосредственная угроза жизни одной из сторон при направлении несения службы в «горячие точки». Особые обстоятельства, на которые ссылаются лица, вступающие в брак, подтверждаются также документально справками из лечащего учреждения, справками с места работы и т. д.
Вопрос о возможности заключения брака в день подачи заявления лицами, вступающими в брак, решается органом ЗАГСа в каждом отдельном случае с учетом всех обстоятельств дела и со сложившейся практикой. Что же касается непосредственно самой государственной регистрации заключения брака, она производится органом ЗАГСа в порядке, установленном законом для регистрации актов гражданского состояния. Общие правила здесь таковы:
• При приеме заявления орган ЗАГСа должен ознакомить лиц, желающих вступить в брак, с порядком и условиями заключения брака и государственной регистрации, разъяснить им их права и обязанности как будущих супругов и родителей, убедиться, что они взаимно осведомлены о состоянии здоровья и семейном положении друг друга.• Кроме того, вступающие в брак в обязательном порядке предупреждаются должностным лицом органа ЗАГСа об ответственности, о сокрытии препятствий к заключению брака и государственной его регистрации. По согласованию с лицами, желающими вступить в брак, орган ЗАГСа назначает время (день и час) государственной регистрации заключения брака.
Схема № 5. Правила заключения брака
Государственная регистрация заключения брака производится в помещении органа ЗАГСа в присутствии лиц, вступающих в брак. Однако, в случае, когда лица, вступающие в брак, вследствие тяжелой болезни или при наличии иных уважительных причин, не могут явиться в орган Загса, государственная регистрация заключения брака может быть произведена в другом месте: на дому, в медицинском учреждении, в местах отбывания наказания. Но для этого соблюдается одно условие – непосредственное присутствие лиц, вступающих в брак.
Делопроизводство в органах записи актов гражданского состояния по заключению брака ведется на государственном языке Российской Федерации – русском языке. В случае установления субъектом Российской Федерации (республикой) своего государственного языка канцелярия ведется на русском языке и государственном языке субъекта Российской Федерации.
При государственной регистрации заключения брака супругам в записи акта о заключении брака по выбору супругов записывается общая фамилия супругов или добрачная фамилия каждого из супругов.
В качестве общей фамилии супругов может быть записана фамилия одного из супругов или, если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации, фамилия, образованная посредством присоединения фамилии жены к фамилии мужа. Общая фамилия супругов может состоять не более чем из двух фамилий, соединенных при написании дефисом.