Страница 35 из 51
В зависимости от ситуации на рынке труда будет формироваться различный состав безработных по уровню образования и профессионально-квалификационному составу.
Лица, не имеющие профессии, могут проходить первичное обучение по профессиям, имеющим спрос на рынке труда. Это обучение может осуществляться в учреждениях начального, среднего, высшего профессионального образования, учебно-курсовых комбинатах и непосредственно на предприятиях.
Для безработных граждан, которым невозможно предложить подходящую работу, и лиц, не способных трудиться по прежней профессии (специальности), должна быть организована профессиональная переподготовка или обучение вторым профессиям. В этом случае переподготовку либо повышение их квалификации, обучение вторым профессиям, целесообразно проводить на предприятиях, в профессиональных образовательных учреждениях, на межотраслевых курсах и в центрах обучения.
Реализация Концепции позволила:
создать эффективную систему социальной защиты безработных граждан путем предоставления широкого спектра образовательных услуг, направленных на повышение их профессиональной мобильности и конкурентоспособности на рынке труда;
повысить эффективность трудоустройства безработных граждан и сократить сроки безработицы;
совершенствовать механизмы взаимодействия социальных партнеров;
создать равные возможности занятости для различных социальных групп населения;
сформировать необходимые предпосылки для эффективного функционирования системы профессионального обучения безработных.
Формирование системы профессионального обучения безработных потребовало новых подходов к построению содержания, методов и организационных форм обучения.
Анализ отечественной и зарубежной практики, рекомендации ученых показывают, что в настоящее время основными направлениями повышения эффективности подготовки и переподготовки кадров являются:
разработка учебно-программной документации, отвечающей требованиям научно-технического прогресса и рыночной экономики;
изменение форм и методов профориентации, профессионального образования и переподготовки кадров;
обновление и совершенствование учебно-материальной базы учебных заведений;
повышение уровня квалификации педагогических кадров и организации учебного процесса.
Перечисленные условия являются основополагающими при организации профессионального обучения безработных граждан.
Профессиональное обучение безработных граждан призвано способствовать обеспечению эффективной, свободно избранной занятости граждан, удовлетворению их потребности в обучении и повышении роста профессионального мастерства, усилению конкурентоспособности кадров на рынке труда.
Практика и передовой опыт работы служб занятости и социальных партнеров позволили выработать оптимальные условия формирования научно-обоснованной структуры организации профессионального обучения безработных, которая включает следующие взаимосвязанные компоненты:
анализ состояния и прогнозных характеристик рынка труда, потребностей экономики регионов и конкретных предприятий и организаций в рабочей силе;
определение численности безработных, нуждающихся в профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации;
разработка региональных программ профессионального обучения различных категорий незанятого населения: молодежи, высвобождаемых работников, демобилизованных военнослужащих, инвалидов, лиц, не имеющих профессий, и др.;
определение условий, порядка и организационных форм направления безработных на учебу (стипендии, социальные выплаты, проживание, спецодежда и др.), расчет финансовых средств, необходимых для профессионального обучения;
выбор на конкурсной основе образовательных учреждений и заключение договоров на обучение безработных;
определение контингента безработных, нуждающегося в психологической поддержке и дополнительных гарантиях содействия занятости;
учебно-методическое обеспечение профессионального обучения (совместно с органами образования);
заключение договоров между службами занятости, образовательными учреждениями, работодателями и гражданами, направляемыми на обучение;
осуществление мониторинга профессионального обучения.
Профессиональное обучение может включать следующие формы: подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных граждан.
Особенности безработных граждан обуславливают необходимость широкого внедрения педагогических технологий и интенсивных методов обучения, которые обеспечат:
мотивацию процесса обучения;
выбор оптимальных сроков обучения;
жесткий отбор и структурирование учебного материала;
высокую плотность подачи учебного материала;
использование различных психологических методов и приемов, повышающих эффективность учебного процесса;
усвоение материала или включение нового учебного материала в систему уже имеющихся знаний и умений.
Технология обучения безработных, имеющих профессии и специальности, должна основываться на личностно-ориентированном принципе образования, быть интенсивной и максимально индивидуализированной, учитывать накопленный профессиональный и жизненный опыт обучаемых.
Сравнительный анализ существующих педагогических технологий и практика обучения безработных показывают, что наиболее эффективными являются личностно ориентированные и блочно-модульные технологии, которые позволяют безработному пройти индивидуальный образовательный путь, а преподавателю – учесть индивидуальные особенности безработного, развить его способности и мотивацию.
Новые педагогические технологии позволяют ясно сформулировать цели обучения различного уровня, структурировать учебный материал в блоки и модули, проектировать формы, методы и средства обучения, способствующие достижению планируемого результата.
Практика работы служб занятости показывает, что наиболее значимыми дидактическими условиями являются:
актуализация имеющихся знаний и умений;
определение начального уровня знаний и умений;
применение индивидуальной учебно-программной документации;
разработка и использование индивидуального пакета учебных материалов;
применение активных методов обучения и рациональных форм организации учебного процесса; оценка итогов обучения.
С учетом вышеизложенного проектируются организация, содержание, формы и методы профессионального обучения безработных граждан.
Учитывая высокую социально-экономическую значимость предпринимательства как одного из самых перспективных направлений обеспечения занятости населения, необходимо активизировать роль социальных партнеров в сфере предпринимательства, значительно увеличить объемы подготовки и переподготовки кадров для этой сферы.
Можно отметить следующие приоритетные направления развития предпринимательства:
в области производства сельскохозяйственной продукции;
в области производства продовольственных и промышленных товаров народного потребления, лекарственных препаратов и медицинской техники;
в области строительства объектов жилищного, производственного и социального назначения;
в области оказания производственных, коммунальных и бытовых услуг.
Малый бизнес призван содействовать решению проблем трудоустройства демобилизованных военнослужащих, инвалидов, выпускников образовательных учреждений, женщин, безработных и других категорий незанятого населения.
Обучение незанятого населения предпринимательской деятельности необходимо осуществлять исходя из конкретных задач развития предпринимательства в регионах, создания на этой основе новых рабочих мест.
Положительный опыт обучения менеджеров сферы предпринимательства и безработных граждан предпринимательству сложился в результате сотрудничества государственной службы занятости с Академией менеджмента и рынка, которая реализует «Морозовский проект» – специальную программу подготовки предпринимателей и менеджеров в регионах РФ.
Особое внимание в мероприятиях по развитию системы профессионального обучения безработных граждан должно уделяться молодежи, численность которой колеблется в пределах 30–40 % от общего количества зарегистрированных безработных.