Страница 86 из 95
Приказом Генерального прокурора Российской Федерации В. Г. Степанкова от 20 февраля 1992 А. Н. Ильюшенко был назначен заместителем начальника отдела по надзору за исполнением законов о межнациональных отношениях.
В марте 1993 указом Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина А. Н. Ильюшенко назначен начальником Контрольного управления Администрации Президента. Указом Президента РФ от 26 февраля 1994 на А. Н. Ильюшенко было возложено исполнение обязанностей Генерального прокурора Российской Федерации. В мае того же года ему присвоен классный чин государственного советника юстиции 1 класса. Однако Совет Федерации неоднократно отказывался утвердить его в этой должности, в связи с чем в ноябре 1995 А. Н. Ильюшенко был освобожден от исполнения обязанностей.
В последующем А. Н. Ильюшенко был обвинен в злоупотреблениях и даже арестован. Однако через некоторое время освобожден из-под стражи, а дело в отношении него прекращено.
Новый руководитель прокуратуры А. Н. Ильюшенко весь отпущенный ему срок так и проходил «исполняющим обязанности». Совет Федерации трижды отказывался утвердить его в должности, хотя Ильюшенко был профессиональным юристом и кадровым прокурорским работником, правда без особого опыта руководящей работы.
Тем не менее в кресле главного прокурора страны Ильюшенко чувствовал себя достаточно уверенно. Он освобождал и назначал прокуроров, ездил с инспекционными поездками по стране, проводил коллегии и совещания, подписывал приказы по основополагающим направлениям прокурорской деятельности, а также другие документы.
Что же касается отношений Ильюшенко с прокурорами субъектов Российской Федерации, то в целом они складывались нормально, если не учитывать конфликта с прокурором г. Москвы Г. С. Пономаревым, который одно время считался одним из кандидатов на должность Генерального прокурора РФ.
4 марта 1995 года коллегия Генеральной прокуратуры России рассмотрела вопрос о прокуроре г. Москвы. За необеспечение надлежащей организации работы по раскрытию и расследованию тяжких преступлений членами коллегии единогласно было принято решение об освобождении Г. Пономарева от должности прокурора г. Москвы.
Сегодня по решению коллегии издан приказ. Вопрос о назначении прокурора г. Москвы будет решен в ближайшее время после проведения всесторонних консультаций в соответствии с Конституцией РФ и действующим законодательством. Одновременно предусмотрено принять дополнительные меры организационного и материально-технического характера, направленные на повышение эффективности работы следственного аппарата столичной прокуратуры и улучшение условий его работы.
Весьма сожалею, что коллегия Генеральной прокуратуры, призванная блюсти законность, быть объективной и справедливой, отступила от этих требований при рассмотрении 4 марта вопроса о прокуратуре Москвы.
Вопреки сделанным в декабре 1994 года Генпрокуратурой по результатам контрольной проверки выводам о принятых нами серьезных мерах по устранению недостатков, отмеченных в приказе № 049, констатации на Вашем заседании значительного улучшения раскрываемости убийств уже в текущем году, практически лишь на основании одного действительного фактора – роста числа тяжких преступлений, работе прокуратуры города дана неудовлетворительная оценка.
Видимо, понимая абсурдность происходящего, коллегия, нарушив закон и этику, не пригласила на заседание прокурора Москвы.
Не из-за желания вернуться на пост прокурора, а в интересах правды, сохранения чести руководителей Генеральной прокуратуры и надежды на Вашу способность оставаться верными долгу и совести, невзирая на привходящие обстоятельства, думаю, что коллегия должна вернуться к более тщательному и осторожному анализу положения в столице, к вопросу ответственности прокуратуры за его состояние.
На должность прокурора города Москвы и. о. Генерального прокурора Ильюшенко рекомендовал своего заместителя О. И. Гайданова.
Мэру г. Москвы Лужкову Ю. М.
Уважаемый Юрий Михайлович!
В соответствии с решением коллегии Генеральной прокуратуры приказом от 6 марта 1995 г. прокурор г. Москвы Г. С. Пономарев освобожден от занимаемой должности за необеспечение надлежащей организации работы органов прокуратуры г. Москвы по раскрытию и расследованию тяжких преступлений.
Решение об освобождении Г. С. Пономарева далось нелегко. Не вызывает сомнения, что он грамотный, добросовестный, принципиальный прокурор, который немало сделал для того, чтобы прокурорский надзор содействовал укреплению законности и правопорядка в столице.
Вместе с тем на самом остром и решающем участке – осуществлении надзора за исполнением законов о борьбе с преступностью Г. С. Пономарев не сумел справиться со своими обязанностями и обеспечить твердое и правильное руководство.
Слабый прокурорский надзор стал одной из причин низкого уровня организации борьбы с преступностью и прежде всего с наиболее опасными посягательствами на жизнь и безопасность граждан.
Характерно, что в этом отношении положение в Москве гораздо хуже, чем в других регионах и в целом по Российской Федерации.
Например, за последние 5 лет количество умышленных убийств по России увеличилось на 138 процентов, а по Москве на 329 процентов. В 1992 г. этот рост составлял по России 42 процента, по Москве – 84, в 1993 г. соответственно 27 и 51 процент, в 1994 г. – 10 и 29 процентов.
Проведенной в прошлом году Генеральной прокуратурой и МВД России проверкой были вскрыты серьезные просчеты и ошибки.
Однако положение к лучшему не изменилось. В 1994 г. в Москве не раскрыто 1005 умышленных убийств, их раскрываемость составила 39 процентов (по России – 75 процентов.) Раскрываемость тяжких преступлений – менее 40 процентов (по России – более половины.)
В январе – феврале из 206 убийств раскрыто 101.
Именно поэтому встал вопрос о необходимости иметь на посту прокурора Москвы человека, который обладает большим опытом, знаниями в организации борьбы с преступностью.
По единогласному решению коллегии Генеральной прокуратуры рекомендую на этот пост государственного советника юстиции 2 класса Олега Ивановича Гайданова.
О. И. Гайданов родился в 1945 году, с 1971 года работает в органах прокуратуры следователем, помощником прокурора города, области, прокурором района, заместителем, первым заместителем прокурора области, заместителем начальника следственного управления прокуратуры Казахской ССР, заместителем прокурора Узбекской ССР – начальником следственного управления, прокурором Целиноградской области.
После распада СССР он начал работать в России – вначале заместителем прокурора войсковой части, а с февраля 1994 года – начальником следственного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации. В мае 1994 года он назначен заместителем Генерального прокурора Российской Федерации. В этой должности руководит вопросами организации следственной работы и прокурорского надзора за следствием.
Без отрыва от работы О. И. Гайданов в 1983 году защитил диссертацию и получил ученую степень кандидата юридических наук.
О. И. Гайданов квалифицированный юрист, инициативный, принципиальный, требовательный к себе и подчиненным руководитель.
Обладая значительным профессиональным и жизненным опытом, организаторскими способностями, умело направляет работу в соответствии с современными требованиями. Хорошо владеет организацией работы по всем отраслям прокурорской деятельности.
Прошу Вас дать согласие на назначение государственного советника юстиции 2 класса Гайданова Олега Ивановича прокурором г. Москвы.
И. о. Генерального прокурора Российской Федерации А. Н. Ильюшенко