Страница 79 из 95
Для того чтобы выработать концепцию прокурорского надзора в условиях «революционного преобразования общества», по инициативе Генерального прокурора СССР А. Я. Сухарева 1–2 декабря 1989 года в Прокуратуре Союза ССР состоялась Всесоюзная научно-практическая конференция на тему: «Прокуратура в системе политических и правовых институтов общества». На ней присутствовали более 400 человек, представляющие все звенья и все профессии правовой системы. За два дня выступили 52 участника, в том числе 20 видных ученых-юристов.
Рекомендации, выработанные конференцией, А. Я. Суха рев, насколько успел, претворял в практику прокурорского надзора. С этой целью было проведено несколько коллегий по наиболее актуальным проблемам, началась радикальная перестройка функциональных обязанностей. В частности, на базе управления общего надзора были сформированы надзорные структуры: в экономической, социальной и экологической сферах, создана подчиненная непосредственно центру Волжская природоохранная прокуратура.
В соответствии с постановлением Президиума Верховного Совета СССР от 6 февраля 1989 года «О структуре Прокуратуры Союза ССР»
приказываю:
I. Образовать:
1. Управление по надзору за исполнением законов в хозяйственной деятельности, в составе которого создать: отдел по надзору за соблюдением законности в промышленности, строительстве и внешнеэкономической деятельности и отдел по надзору за исполнением законодательства на предприятиях и в организациях агропромышленного комплекса.
2. Управление по надзору за исполнением природоохранного законодательства.
3. Управление по надзору за соблюдением законности и охране прав граждан в социальной сфере, в составе которого создать: отдел по надзору за исполнением законов об охране прав граждан в социальной сфере и отдел по надзору за законностью в деятельности исполнительных и распорядительных органов местных Советов.
4. Управление по надзору за соблюдением законодательства об административных правонарушениях.
II. Преобразовать:
1. Отдел по надзору за следствием в органах госбезопасности – в Управление по надзору за исполнением законов о государственной безопасности, в составе которого создать: отдел по надзору за следствием в органах госбезопасности и исполнением законов об охране государственной границы; отдел по надзору за исполнением законодательства в межнациональных отношениях и международно-правовым вопросам; отдел по надзору за рассмотрением в судах уголовных дел о государственных преступлениях.
2. Отдел по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних – в Управление по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи.
3. Отдел статистики – в Информационно-аналитический отдел.
4. Отдел писем и Приемную – в Управление по рассмотрению писем и приему граждан, в составе которого создать Приемную (на правах отдела.)
III. Переименовать:
1. Главное следственное управление – в Главное управление по надзору за следствием и дознанием, включающее Управление по надзору за следствием и дознанием в органах внутренних дел (на правах основного управления) и следственную часть (на правах основного отдела.)
2. Управление кадров – в Управление кадров и учебных заведений.
Не проработав и месяца в должности Генерального прокурора СССР, А. Я. Сухарев оказался в эпицентре опасного конфликта. Выплеснулось наружу начавшееся еще при А. М. Рекункове противостояние следственной группы Т. Х. Гдляна и Н. В. Иванова с ЦК КПСС. Следователей, расследовавших так называемое «узбекское дело» о коррупции, которое они сами просили называть «кремлевским делом», ибо, по их мнению, преступные нити от руководителей некоторых среднеазиатских республик тянулись в Кремль, обвинили в массовых нарушениях законности. По данному факту в бытность Сухарева было возбуждено уголовное дело, которое хотя в дальнейшем (при Н. С. Трубине) и было прекращено, но тогда имело очень большой резонанс и стоило многих бессонных ночей и нервов действующему Генеральному прокурору страны.
При Генеральном прокуроре СССР А. Я. Сухареве была изменена форменная одежда и введены новые знаки различия для прокурорско-следственных работников. Еще в 1954 году погоны (введены в 1943) были заменены плечевыми петлицами на воротнике и исключены из формы лампасы. И вот спустя 35 лет в форменной одежде прокуроров и следователей вновь появились погоны и лампасы, правда, уже другого цвета.
Последним Генеральным прокурором Союза Советских Социалистических Республик стал Николай Семенович Трубин. Эту высокую должность ему пришлось занимать чуть более года, до самого распада Советского Союза.
Трубин Николай Семенович
(р. 1931),
действительный государственный советник юстиции
Родился в селе Бурдыгино Сорочинского района Оренбургской области. После окончания школы поступил в Свердловский юридический институт, который закончил с отличием. С 1953 стал работать в органах прокуратуры, вначале помощником прокурора Северо-Печерского исправительно-трудового лагеря, а затем прокурором Усть-Цилемского района Коми АССР.
В должности прокурора района служил четыре года, но по семейным обстоятельствам вынужден был уехать с Крайнего Севера. В 1960 перевелся в Краснодарский край и занял должность следователя Новотитаровского района. Работать приходилось день и ночь. Только за один год им было закончено расследование по 72 уголовным делам, причем по всем преступлениям следствие было проведено настолько тщательно, что ни одно из них не возвращалось судом на дополнительное расследование.
В 1961 Н. М. Трубин возглавил прокуратуру Новотитаровского района. С этого времени и начинается его неспешное, но уверенное восхождение на прокурорский Олимп. Не прошло и двух лет, как его выдвинули на работу в аппарат краевой прокуратуры. В марте 1963 становится прокурором следственного управления, а уже в августе – старшим помощником прокурора края по кадрам.
В 1966 Трубин назначается начальником следственного отдела прокуратуры края. Отдел, возглавляемый им, был на хорошем счету, а инициативного начальника приметили в Союзной прокуратуре.
В 1972 г. Н. С. Трубин становится прокурором, а затем и заместителем начальника отдела по надзору за следствием и дознанием в органах МВД следственного управления Прокуратуры Союза ССР. С января 1974 одновременно он выполнял и обязанности помощника Генерального прокурора СССР. В апреле 1976 Трубин, как один из опытнейших криминалистов страны, направляется в заграничную командировку на Кубу, где в течение года был советником Генерального прокурора Республики Куба.
После завершения командировки, Трубин продолжал выполнять обязанности заместителя начальника следственного управления.
В 1978 Н. С. Трубин был назначен заместителем прокурора РСФСР – начальником следственного управления Прокуратуры республики. В июне 1979 он успешно защитил диссертацию на соискание ученой степени кандидата юридических наук, а в апреле 1982 получил ученое звание доцента кафедры прокурорского надзора за предварительным следствием и дознанием.
Николай Семенович имеет государственные награды.
В июне 1982 Н. С. Трубин сдал свои полномочия другому прокурору, а сам стал заниматься в качестве заместителя прокурора республики организацией работы управления по надзору за рассмотрением уголовных дел в судах. Он лично поддерживал обвинение по многим уголовным делам, в том числе по нашумевшему делу об аварии теплохода «Александр Суворов».