Страница 3 из 9
• Министерство экономического развития и торговли РФ (Минэкономразвития России);
• Федеральное агентство по государственным резервам России (Росрезерв);
• Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом России (Росимущество);
• Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости России (Роснедвижимость);
• Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами России (РосОЭЗ);
• Российский фонд федерального имущества (РФФИ);
• Федеральная антимонопольная служба (ФАС России);
• Федеральная служба по тарифам (ФСТ России).
При этом Росрезерв, Росимущество, Роснедвижимость, РосОЭЗ и РФФИ являются ведомствами, подчиненными Минэкономразвития.
Основные функции Минэкономразвития:
• выработка государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере экономического развития;
• регулирование внешнеэкономической деятельности, торговли, государственной статистики, тарифов естественных монополий;
• управление федеральным имуществом;
• управление государственным материальным резервом.
Росрезерв (рис. 1) осуществляет функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере управления государственным материальным резервом. [3]
Основные функции Росимущества:
• осуществление полномочий собственника имущества государственных унитарных предприятий;
Рис. 1 . Эмблема Росрезерва
• ведение реестра федерального имущества;
• разграничение государственной собственности на землю;
• осуществление полномочий собственника казенного имущества;
• исполнение полномочий государственного финансового контрольного органа.
Среди основных направлений деятельности Роснедвижимости:
• кадастровая оценка объектов недвижимости;
• мониторинг земель, землеустройство и территориальное планирование;
• государственный земельный контроль;
• технический учет и инвентаризация объектов капитального строительства.
Основные функции РосОЭЗ:
• оказание государственных услуг и осуществление правоприменительных функций в сфере управления особыми экономическими зонами;
• контроль за выполнением соглашений о ведении промышленно-производственной или технико-внедренческой деятельности. [4]
РФФИ является учреждением, осуществляющим продажу приватизируемого федерального имущества, реализацию имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов, а также распоряжение и реализацию конфискованного, движимого бесхозного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства. [5]
ФАС России основана в 2004 г. в качестве основного правопреемника ликвидированного Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. Основные направления деятельности службы:
• проведение государственной политики развития конкуренции на товарных и финансовых рынках;
• осуществление контроля за размещением госзаказов;
• осуществление контроля над деятельностью естественных монополий;
• осуществление контроля над экономической концентрацией.
• осуществление контроля над рекламной деятельностью.ФСТ России уполномочена осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством РФ и контроль за их применением. [6]
Вопрос 5 Уровень жизни и социальная защита населения
Ответ
Для того чтобы выяснить уровень жизни (благосостояние) населения страны, недостаточно измерить валовой внутренний продукт в расчете на душу населения. Поэтому необходимо также учитывать степень дифференциации доходов в масштабах всей страны: низкие показатели дифференциации при условии высоких средних объемов ВВП обеспечивают достаточно высокий уровень жизни большей части населения, за исключением неизбежных в каждой стране маргинальных слоев (нищих, бродяг, люмпенов и пр.).
В РФ в последние годы происходит постепенное увеличение значения коэффициента Джини: 2000 г. – 0,395; 2001 и 2002 гг. – 0,398; 2003 г. – 0,402; 2004 г. – 0,406; 2005 г. – 0,405. Данные цифры свидетельствуют о росте дифференциации населения по доходам.
В 2002 г. в РФ 40,3 % населения получали доходы в размере менее чем 2500 руб.; в 2006 г. таких людей осталось 7,6 % (рис. 2).
Рис. 2. Распределение на население по величине среднедушевых денежных доходов в 2006 г. (%) [7] Обозначение на рисунке: 1 – население с доходами до 2500 руб. в месяц; 2 – население с доходами в интервале от 2500 до 4500 руб.; 3 – от 4500 до 8 тыс. руб.; 4 – от 8 тыс. до 12 тыс. руб.; 5 – свыше 12 тыс. руб.
Нищета начинается в том случае, если заработка работника не хватает на обеспечение физиологического минимума, т. е. приобретения определенного набора товаров и услуг, необходимых для физического выживания человека. Например, согласно расчетам Министерства труда РФ, месячный физиологический минимум для пенсионеров включает: хлеб и хлебопродукты – 8,3 кг, картофель – 6,7 кг, мясо и мясопродукты – 3,9 кг (всего 9 продуктов питания) плюс лекарства и квартплата.
В число основных индикаторов благосостояния населения помимо уровня текущих доходов входят: [8]
• уровень оплаты труда;
• обеспеченность жильем (домом, квартирой, дачей, виллой, бунгало, шале);
• обеспеченность товарами долговременного пользования (автомобилями, телевизорами, компьютерами, видео– и аудиовоспроизводящей и записывающей аппаратурой, телефонами, холодильниками, стиральными машинами);
• наличие и доступность здравоохранительных учреждений;
• доступность образования (включая гарантированное государственное бесплатное образование для талантливых детей);
• доступность книг и других источников информации, возможность пользоваться культурным богатством общества (музеями, библиотеками, театрами);
• возможности для полноценного отдыха и туризма;
• обеспеченность калорийным и безопасным для здоровья питанием;
• наличие низкого уровня преступности;
• положительный характер демографических показателей (длительная продолжительность жизни, низкий уровень разводов и т. п.);
• положительная динамика экологической обстановки (чистый воздух, незагрязненные водоемы);
• политическая и экономическая свобода (наличие гражданских привилегий и прав).
Объем среднедушевых денежных доходов в РФ постепенно увеличивается (рис. 3).
Рис. 3. Среднедушевые денежные доходы населения в месяц (руб.) Обозначения на рисунке: 1 – 2000 г.; 2 – 2001 г.; 3 – 2002 г.; 4 – 2003 г.; 5 – 2004 г.; 6 – 2005 г.; 7 – 2006 г.
Социальная защита населения представляет собой комплекс мероприятий, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность человека с момента рождения до смерти.
Система социальной защиты включает следующие элементы:
• социальное обеспечение;
• предоставление социальных гарантий (например, гарантированную минимальную оплату труда);
• социальное страхование;
• социальная поддержка (в денежной и натуральной форме).
Объектами социального обеспечения являются прежде всего неработающие и малообеспеченные слои населения. К проявлениям социального обеспечения относится выплата трансфертных платежей: пенсий, в том числе по инвалидности; пособий (по уходу за ребенком, по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и др.), стипендий.
Социальной защитой обеспечиваются не только неработающие слои населения, но и трудящиеся. В частности, к мерам социальной защиты относятся нормы максимальной продолжительности рабочего времени; минимальной продолжительности отпусков; предельно допустимые параметры вредности и тяжести труда, надбавки к заработной плате за вредные условия труда.