Страница 6 из 7
Составленный Редакционными комиссиями проект реформы обсуждался депутатами дворянских губернских комитетов.
Деятельность Редакционных комиссий прошла три этапа: в марте – октябре 1859 г. они занимались изучением проектов губернских комитетов и закончили свою работу составлением чернового проекта реформы. В ноябре 1859 – мае 1860 гг. Редакционные комиссии исправляли проект согласно сделанным замечаниям и рассматривали материалы остальных губернских комитетов. В июле – октябре 1860 г. проект реформы был завершен. 10 октября 1860 г. Редакционные комиссии закончили свою работу. Н. П.
КАНДЕЕВСКИЕ ВОЛНЕНИЯ 1861 г, – выступления крестьян, недовольных условиями освобождения от крепостной зависимости по «Положению 19 февраля 1861 г.».
После того как 1 апреля сельский священник с. Студенки Чембарского уезда Пензенской губернии объявил, что по царскому манифесту «не указано работать», волнения охватили 26 окрестных сел и деревень. Крестьяне прогнали барских управляющих и стали делить между собой помещичий скот. Они выбрали новых старост. 10 апреля у села Черногай Чембарского уезда вооруженные косами и пиками крестьяне заставили отступить роту солдат, но Черногай был все же занят войсками.
Центр восстания переместился в с. Кандеевку Керенского уезда, во главе его встал крестьянин-сектант Леонтий Егорцев. 18 апреля к Кандеевке было стянуто 7 пехотных рот. Собравшиеся 10 тыс. крестьян не поддавались на уговоры и кричали: «Умрем за Бога и царя!» Открыв огонь, солдаты пошли в атаку и разогнали толпу прикладами. Погибли 19 крестьян. После следствия 114 человек были осуждены на каторгу или ссылку в Сибирь. Д. Н.
ЗЕМСТВО – выборные органы местного всесословного самоуправления, созданные в ходе Земской реформы 1864 г.
На земства возлагалось, прежде всего, заведование местным хозяйством, народным образованием и здравоохранением. Но земства выполняли и фискальные функции – занимались распределением некоторых податей и повинностей.
Земские учреждения подчинялись вышестоящим властям. Губернатор и министр внутренних дел могли приостановить любое решение земства. При этом земство имело право обжаловать действия властей в Сенате. Уездные и губернские земские учреждения состояли из распорядительных – земских собраний – и исполнительных – земских управ. Гласные (депутаты) земских собраний, председатель и члены земских управ избирались на 3 года. В уездных и губернских земских собраниях насчитывалось, по разным уездам и губерниям, от 10 до 100 гласных. В состав уездных и губернских управ входили от 3 до 7 человек.
Уездные земские собрания избирались жителями уезда, отвечающими требованиям избирательного ценза. Выборы проводились по трем избирательным куриям: 1) уездных землевладельцев, 2) городских избирателей и 3) выборных от сельских обществ. В третьей, крестьянской курии, которая в отличие от первых двух являлась сословной, имущественный ценз отсутствовал, но выборы были многостепенными. Закон запрещал крестьянам избирать гласными городских жителей. Гласные губернского земского собрания избирались уездными земскими собраниями.
Число гласных от землевладельцев, в основном помещиков-дворян, почти везде превышало квоту сельских обществ, хотя в губерниях Европейской России, где вводились земства, крестьяне составляли более 80 % населения, а дворяне – менее 1 %. Председателями уездного, а также губернского (если монарх не назначал «особое лицо») земских собраний становились соответственно уездный и губернский предводители дворянства.
Земские учреждения действовали в 34 великорусских губерниях. Они отсутствовали в регионах, в которых не было или почти не было дворянского землевладения – в Сибири, на Севере, в южном Поволжье, на Урале, а также на национальных окраинах – в Остзейском крае, Польше, Литве, западнорусских губерниях, на Кавказе, в Средней Азии и Казахстане.
Введение земских учреждений началось через год после утверждения закона. Было избрано 11,5 тыс. гласных, из которых половину составили землевладельцы, в основном дворяне.
Материальные возможности земств были весьма скромными. Доходная часть земского бюджета состояла главным образом из поземельных сборов. Этих средств недоставало для удовлетворения даже минимальных потребностей. Увеличение земских сборов было обременительным для народа, а правительственных субсидий на содержание земств почти не поступало. Поэтому большую роль в земских делах играли частная инициатива, благотворительность, меценатство и т. и.
Но и при постоянной нехватке денежных средств земства успешно решали сложнейшие задачи. Они обзавелись значительным штатом служащих – врачей, учителей, агрономов, статистиков, техников, страховых агентов и других специалистов. Земские работники и их семьи образовали слой разночинной русской интеллигенции. К нач. 20 в. их число возросло до 85 тыс. человек. Земские врачи и фельдшеры улучшили медицинское и ветеринарное обслуживание, санитарные условия в провинции. Вошли в практику прививки от оспы, были предотвращены опасные эпидемии, смертность среди крестьян снизилась на четверть. Земские учителя, престиж которых был очень высок, обучали крестьянских детей грамоте. В кон. 1870-х гг. насчитывалось 12 тыс. земских школ, а к 1914 г, – 28 тыс. За это же время земства подготовили на свои средства 45 тыс. учителей. Земские школы на селе стали лучшими в стране начальными учебными заведениями. В них получили образование 2 млн детей.
Агрономы заботились о повышении плодородия почв, вводили технические новшества. Создавалась система мелкого сельскохозяйственного кредита, развивалось страховое дело. При поддержке земств ширилось строительство местных железных и шоссейных дорог. Лучшей в мире была земская статистика, положившая начало современной социологии. В работе земств участвовали многие видные литераторы, мыслители и ученые – писатели Л. Н. Толстой и А. П. Чехов, И. С. Аксаков, Ю. Ф. Самарин, В. А. Черкасский, А. И. Кошелев, А. А. Киреев, Б. Н. Чичерин, С. А. Муромцев и др.
В 1890 г. был издан новый закон о земстве. По нему усиливался контроль над земской деятельностью со стороны губернских властей. Курия землевладельцев стала полностью дворянской. Резко сокращалось число представителей от городов. Крестьяне лишились права самостоятельно избирать гласных. Крестьянских гласных утверждал губернатор из числа лиц, избранных волостными сходами. Власти получили право утверждать в должности не только председателей, но и членов земских управ. В случае необходимости после выборов министр внутренних дел мог продлить истекшие полномочия прежнего состава земского собрания или самостоятельно назначить председателя и членов земской управы. Они причислялись к категории государственных служащих. Общее число гласных уменьшилось незначительно, а избирателей – более чем в 2 раза. Но закон 1890 г. не принес заметных перемен в деятельности земств.
В 1900–1903 гг., столкнувшись с нараставшей оппозицией земств, власти ограничили их компетенцию, сместили наиболее популярных деятелей. Но начиная с 1905 г. права земства вновь расширяются. 5 октября 1905 г. крестьянам было возвращено право самим избирать гласных. В 1911 г. земские учреждения вводятся в 6-ти западных губерниях России.
Большинство либеральных земских деятелей влилось в ряды кадетской и октябристской партий. В годы Первой мировой войны земские деятели объединялись в Земский союз, Земгор и другие оппозиционные правительству общественные организации. Они фактически формировали на местах собственный аппарат управления. Председатель Земского союза князь Г. Е. Львов в марте – июне 1917 г. был главой Временного правительства.
С декабря 1917 г. по июнь 1918 г. земства были распущены по решению местных органов Советской власти. Вс. В.
АРМИЯ. После поражения в Крымской войне стало очевидно, что в армии России необходимы перемены, нужна новая военная техника. Реформы были проведены в 1860-1870-х гг. Их подготовкой руководил военный министр России Д. А. Милютин. Александр II одобрил его предложения в январе 1862 г., но только через 12 лет, 1 января 1874 г., был принят устав о воинской повинности, заменивший рекрутскую систему. Так произошел переход от профессиональной к массовой армии, ведь длинная, фактически пожизненная служба снижала боеспособность солдат. Воинскую повинность теперь отбывали лица мужского пола, старше 21 года независимо от сословной принадлежности. Срок действительной службы в сухопутных войсках определялся в 6 лет, на флоте – в 7 лет, после чего солдат зачислялся в запас на 9 лет, а матрос – на 3 года. Воинская повинность давала возможность во время войны быстро увеличить число солдат, а в мирное время свести к минимуму затраты на армию. Но воинская повинность не была всеобщей. От нее освобождалось духовенство и коренное население некоторых местностей Кавказа, Средней Азии, Финляндии. Для людей с высшим и специальным образованием были льготы.