Страница 4 из 7
Год от года все больше обнищавших крестьян уходило в города, пополняя резерв рабочей силы.
Государство предоставляло крестьянам ссуды для выкупа земли, и они должны были вернуть деньги в течение 49 лет по 6 % ежегодно. По закону земли начали выкупать с 1 января 1883 г., а окончание выплат государству приходилось на 1932 г. У многих современников сложилось впечатление, что крестьян ограбили и реформа не удалась.
Крестьянская реформа послужила мощным толчком для широкой преобразовательской деятельности власти.
18 июня 1863 г. был издан новый университетский устав, предоставивший определенную независимость академическим корпорациям – советам профессоров и факультетам. Должности ректоров, проректоров и деканов становились выборными; вводились университетские суды. Корпоративные права по уставу не признавались за студентами.
1 января 1864 г. было обнародовано «Положение о губернских и уездных земских учреждениях». Земские учреждения – губернские и уездные собрания и управы – создавались на основе выборов. Все избиратели делились на 3 группы (курии). В первую группу входили крестьяне. На сельском сходе они выбирали своих представителей на волостной сход, а там избирали гласных в уездное земское собрание, которое посылало представителей в губернское земское собрание. На первых заседаниях выбирали уездные и губернские управы и их председателей, которые всегда были дворянами. Управы заседали постоянно.
Во вторую курию входили избиратели, владельцы не менее 200 десятин земли (1 десятина – 1,0925 га), обычно помещики. К третьей курии относились владельцы недвижимого имущества от 500 до 3000 руб. Обычно это были владельцы домов или купцы.
Земства ведали хозяйственным имуществом, дорогами, страхованием, больницами, благотворительными учреждениями. Они обеспечивали продовольствием больницы и тюрьмы.
Создание земских учреждений изменило уклад жизни в провинциях. Стали привычными земские учителя и врачи, агрономы и юристы. Либерально настроенные земские деятели мечтали о съезде всех земств России. Был подготовлен проект о присоединении к Государственному совету собрания земских представителей. Александр II одобрил этот проект утром 1 марта 1881 г., но через 2 часа был убит террористами. Можно сказать, что так была пресечена попытка сделать шаг в сторону введения конституции.
16 июня 1870 г. в качестве дополнения к земскому самоуправлению было издано Городовое положение. По нему ведение городского хозяйства предоставлялось домовладельцам и хозяевам торгово-промышленных предприятий. Руководящую роль в городских собраниях играло купечество.
20 ноября 1864 г. началась судебная реформа. Были изданы Судебные уставы, основанные на отделении суда от администрации. Судьи теперь назначались императором или Сенатом пожизненно. Суды шли в залах, куда могли свободно попасть все желающие. Появились адвокаты и суд присяжных из авторитетных людей. Они участвовали в вынесении приговора. Реформой вводилось два вида суда: мировой и общий. Мировой судья единолично выносил приговор, и присяжные в нем не участвовали. Приговор мирового судьи мог быть обжалован на съезде мировых судей округа.
Общий суд, один на губернию, состоял из окружных судов и судебных палат (одна на несколько округов). На всех уголовных делах присутствовали присяжные заседатели. Судебные палаты рассматривали дела о государственных преступлениях. Там же обжаловались решения окружных судов. Высшей судебной инстанцией был Сенат.
В области печати 6 апреля 1865 г. были изданы «временные» правила, отменяющие для печатных произведений, по преимуществу столичных, и периодических изданий предварительную цензуру. Ее заменили цензурой карательной (издания приостанавливали после троекратного предостережения). По этим правилам цензура из ведомства Министерства народного просвещения переходила в Министерство внутренних дел.
1 января 1874 г. по предложению военного министра Д. А. Милютина была введена всеобщая воинская повинность. Рекрутская повинность была уничтожена. Теперь воинскую службу несли мужчины всех классов и сословий, достигшие 21 года. Срок службы устанавливался в 15 лет, из них 6 лет отбывали в армии, 9 лет – в запасе. В военное время армия увеличивалась в несколько раз за счет обученного запаса. Льготы предоставлялись только имеющим высшее образование.
Несмотря на некоторую незаконченность проведенных преобразований, Великие реформы способствовали развитию в России буржуазных отношений. Н. П.
КРЕПОСТНОЕ ПРАВО – совокупность юридических норм феодального государства, закреплявших наиболее полную и суровую форму зависимости крестьянина от феодала.
Долгое существование крепостного права в России и суровые формы, какие оно приняло, объясняются в основном тем, что Россия, в отличие от многих западноевропейских стран, значительно позже вступила на путь капиталистического развития. Капиталистический уклад в недрах феодальной экономики России
начал формироваться примерно к кон. 18 в. В западноевропейских странах этот процесс четко обозначился уже к кон. 15 в. Крепостное право в России складывалось на протяжении 11–17 вв. и просуществовало до 1861 г.
Законодательно оно оформилось в сер. 17 в. и продолжало развиваться вплоть до 19 в. Расширялись права помещиков над крепостными крестьянами, которые становились все более бесправными.
В 1718–1721 гг. в ходе податной реформы крестьян окончательно прикрепили к земле. В 1741 г. крепостные крестьяне были освобождены от присяги на верность государю, т. е. тем самым формально вычеркнуты из числа подданных страны.
Указом 1747 г. помещику предоставлялось право продавать своих крестьян в рекруты любому лицу. Указом 1760 г. помещик получил право ссылать крестьян «за предерзостные поступки» в Сибирь без следствия, суда и проверки причин. Как правило, помещики пытались сбыть старых, увечных, негодных к работе людей. Почти все они погибали в пути.
Указ 1765 г. позволял помещикам ссылать крестьян не только на поселение, но и в каторжные работы. Тем же указом помещик мог сдавать в рекруты в счет будущих наборов любого своего крестьянина в любое время. Указом 1767 г. крестьянам было строго запрещено подавать жалобы («челобитные») на своих помещиков, при этом как «челобитчики», так и «сочинители челобитен» подлежали наказанию кнутом и ссылке на каторгу.
В 18 в. монархи стали дарить своим приближенным казенные земли вместе с крестьянами на Украине и в Причерноморье. Вплоть до 19 в. крепостное право распространялось на новые территории. За счет раздачи казенных земель помещикам в разряд крепостных попали 2,2 млн душ крестьян мужского пола. Особенно щедро жаловали своих придворных Екатерина II и Павел I – они раздали 1,4 млн крестьян. Александр I прекратил раздачу крестьян в частное владение, однако при нем широко практиковалась сдача казенных крестьян в аренду помещикам западных губерний России. При нем в аренде находилось 800 тыс. душ казенных крестьян с их семьями. Около полумиллиона душ казенных крестьян были приписаны к казенным и частным заводам.
Несмотря на все ограничения, дворянская монополия на владение крепостными крестьянами подтачивалась. По указу 1841 г. крепостных разрешалось иметь только лицам, владевшим населенными имениями. Богатые крепостные сами имели крепостных и владели средствами для выкупа на волю, но это целиком зависело от воли помещика.
Несмотря на увеличение числа крепостных, значительная часть крестьян (более половины) не была закрепощена. В основном это государственные крестьяне, принадлежавшие казне и официально именуемые «свободными сельскими обывателями». Не знали крепостного права крестьяне Русского Севера и Сибири. Но они несли подушную подать и различные повинности.
Отмена крепостного права в 1861 г. была с огромным воодушевлением воспринята большинством российского общества.
Бывший крепостной после крестьянской реформы 1861 г. получал возможность свободно распоряжаться собой, а также ряд гражданских прав: заключать разного рода гражданские и имущественные сделки, открывать торговые и промышленные заведения, выступать от своего имени в суде, переходить в другие сословия. Однако и после отмены крепостного права долго сохранялись многочисленные крепостнические пережитки: сословное неравноправие крестьян, кабальные отработки за выкупаемую у помещиков землю, что напоминало прежнюю барщину. В течение 20 лет значительная часть крестьян продолжала оставаться на временнообязанном положении и экономически зависеть от помещиков. В.Ф.