Страница 81 из 129
Однако поскольку трудно вовсе не иметь некоторых привилегированных городов, имеющих такую значимость, что нельзя отказать их губернаторам в особых гарнизонах, за которые они могли бы нести большую ответственность, так как сами бы их подбирали, то следует, на мой взгляд, удовлетвориться сокращением этих расходов на две трети, доведя их до 1 млн ливров.
Расходы на флот в западных и восточных морях не могут быть менее 2,5 млн ливров, как явствует из специальных документов, составленных на этот счёт.
Расходы на артиллерию достигнут – 600 тыс. ливров
Расходы на содержание домов Короля, Королевы и герцога Орлеанского – 3,5 млн ливров
На оборонительные сооружения – 600 тыс. ливров
Выплаты швейцарцам, от коих нельзя отказаться по соображениям чести – 400 тыс. ливров
Содержание строений обходится в – 300 тыс. ливров
Посольства – в – 250 тыс. ливров
Можно было бы полностью упразднить все пенсионы, которые ежегодно обходятся королю в 4 млн, но поскольку нельзя переходить от одной крайности к другой, минуя середину, и во Франции нет привычки давать отпор настойчивым просьбам, даже когда они совершенно необоснованны, то я полагаю, что следует удовольствоваться их сокращением наполовину. Это тем более необходимо, ибо обществу выгодно, чтобы праздность придворных не находила вознаграждения, а всеми этими средствами оплачивались военные тяготы и опасности, а посему впредь пенсионы и дары составят только 2 млн ливров.
Обыкновенные (текущие) расходы Короля – 50 тыс. ливров
Королевские предписания о выплатах[644] – 400 тыс. ливров
Непредвиденные расходы и поездки – 2 млн ливров
Недоимки – 150 тыс. ливров
Наличные деньги Короля – 300 тыс. ливров
Все эти расходы не превышают 25 млн ливров[645], и если вычесть их из суммы в 35 млн, составляющей приход, то останется 10 млн, которые с первого же года будут направлены на то, чтобы покрыть уменьшение тальи.
Истинным способом установления надлежащего порядка и обогащения государства является облегчение жизни народа путём снятия и с того, и с другого лежащего на них бремени. Снизить талью можно только в итоге уменьшения государственных затрат, что и должно стать главной целью при упорядочении дел в государстве.
Чтобы правильно осуществить эти меры в столь важном деле, следует знать, что хотя сумма всех налогов в нашем государстве достигает 80 млн ливров, однако свыше 45 млн из них расходятся на различные выплаты, на которых можно так изрядно сэкономить, что если сейчас указанные выплаты, можно сказать, разоряют Короля, то от них же, я осмелюсь утверждать, он получит облегчение и изобилие[646].
Многие наверняка сочтут, что было бы желательно совсем освободить государство от этой обузы, однако поскольку существование большого организма невозможно без различных расходов, абсолютно необходимых для его содержания, то, хотя государство и не способно вынести всех этих тягот, вместе взятых, всё-таки желание полностью их упразднить не может считаться разумным.
Можно предложить три способа для уменьшения указанных выплат.
Во-первых, можно зачесть в уплату те слишком высокие доходы, которые частные лица получили из средств Короля по своим рентам, должностям и сборам.
Знаю, что не составит большого труда лишить таким образом некоторых лиц получаемых ими рент и сборов по займам; для этого нужно всего лишь правильно подсчитать поступившие к ним денежные средства, вследствие чего наверняка обнаружится, что кроме процентов, дозволенных королевскими указами, им был уже возмещён и сам капитал.
Однако хотя справедливость этого способа неоспорима, разум всё-таки не позволяет им воспользоваться, ибо сие перекроет в будущем все пути для отыскания денег в случае возникновения государственной необходимости, какие бы условия при том ни предлагались.
Важно отметить в связи с этим, что есть вещи вполне справедливые, но тем не менее вступающие в противоречие с соображениями правильной политики, и что надобно тщательно остерегаться применения таких мер, которые, не нарушая законов разума, могут, однако, подорвать общественное доверие.
Если кто-то скажет, что интересы общества надо ставить выше интересов отдельных лиц, то я с этим соглашусь, но попрошу этого человека принять во внимание тот факт, что при обсуждении данного вопроса не сопоставляются разные по характеру интересы, а просто общественные интересы уступают другим того же рода, и поскольку будущее гораздо обширнее, чем настоящее, пролетающее в одно мгновение, то интересам, касающимся будущего, следует, согласно велениям разума, отдавать приоритет перед нынешними – вопреки обычаю людей чувственных, которые оказывают предпочтение тому, что видят вблизи, поскольку их разум не способен узреть что– либо, недоступное их органам чувств.
Если в этом вопросе общественное доверие будет сохранено, а я полагаю сие совершенно необходимым, то государство получит тем самым гораздо большее облегчение, нежели даже в том случае, если бы была упразднена часть выплат без новых поступлений, ибо при любых обстоятельствах оно по-прежнему будет иметь доступ к кошелькам граждан и не преминет значительно увеличить свои доходы.
Второй способ для сокращения расходов королевства состоит в выкупе всех долговых обязательств по той цене, которая нынче в ходу у частных лиц при выдаче ими займов. Однако выяснение истинной цены будет затруднительно, учитывая, что для облегчения сбыта обязательств, продавать которые вынуждала государственная необходимость, они часто выпускались из расчёта 25%, тогда как по номиналу имели лишь 6,25%.
Этот способ, сам по себе справедливый, не может быть осуществим, поскольку даст повод для массы протестов и жалоб, пусть и необоснованных.
Третий способ для урезания государственных расходов заключается в том, чтобы выкупить те обязательства, что являются лишними, по текущей рыночной цене, выплатив таким образом возмещение владельцам должностей и держателям рент и займов, которые планируется упразднить. При этом они ничего не потеряют, а Король лишь воспользуется всеобщим правом частных лиц, которые могут освободиться от бремени своих долгов, когда у них есть возможность выкупить их по той же цене, по какой те обыкновенно продаются.
Этот способ – единственно возможный и должный, и существуют различные варианты воплощения его в жизнь: можно растянуть выкуп на долгие годы, в течение которых доходы постепенно погасят капитал, а можно выкупить все обязательства в один год, однако для осуществления дополнительной чрезвычайной выплаты потребуется выложить сразу огромную сумму денег.
Природная нетерпеливость нашей нации не позволяет надеяться, что у нас хватит выдержки в течение 15-20 лет придерживаться принятого решения, и потому первый путь, требующий столько времени, никоим образом не приемлем.
Огромный размер суммы, которая понадобилась бы, чтобы единовременно выкупить такие громадные обязательства, как государственные, делают второй из предложенных путей столь же смехотворным, сколь невозможным, так что остаётся третий как единственно осуществимый.
Чтобы воспользоваться им справедливым образом, не оставляющим поводов для будущих жалоб, следует разделить обязательства, подлежащие выкупу, на три вида, в зависимости от курса их обращения.
Ренты первого рода, уплачиваемые по талье, которые обычно продаются с учётом их ставки, составляющей 20%, должны учитываться и выкупаться только по этой цене, позволяющей в течение 7,5 лет погасить капитал одними процентами[647].
Прочие ренты по талье, введённые со времени кончины покойного короля и уплачиваемые в первичных податных округах или в главных податных округах, должны выкупаться с учётом их ставки, равной 16,67%, потому что эта цена позволяет произвести полное погашение капитала выплатой процентов лишь за 8,5 лет.
644
Предписания о выплатах (фр. acquits patents) – королевские грамоты о пожаловании некой суммы, служившие приказанием тому, кто должен был произвести её уплату (в частности, казначеям).
645
Скорее 26 млн ливров, т.е. порядка 430 млн евро.
646
Из 44 млн ливров, составляющих приход по различным налогам, собираемым с народа согласно развёрстке по талье, 26 млн направляются на различные расходы, связанные со взиманием тальи: ренты, жалованья и дополнительные выплаты чиновникам.
Хотя откуп косвенных налогов на вино и продукты каждый год приносит 4 млн, в казну из них поступает лишь 400 тыс. ливров. Ренты, жалованья и дополнительные выплаты, связанные со взиманием этих налогов, съедают остальную сумму, превышающую 3,5 млн.
Хотя от всех видов габели поступает около 19 млн ливров, до казны доходит не более 5,5 млн, так как остаток, составляющий порядка 13 млн, направляется на выплату рент по габели, жалований и доплат чиновникам, управляющим солевыми складами, а также жалований чиновникам Парижского парламента, Счётной палаты, Палаты косвенных сборов, Большого совета и королевских секретарей.
Хотя все прочие государственные откупа приносят 12 млн, только 10 млн из них отходят к Королю, потому что свыше 2 млн используются для выплаты некоторых рент, жалований и различных прибавок чиновникам. – примечание кардинала Ришельё
Развёрстка по талье (фр. brevet de tallies) – изданный Королевским советом и запечатанный большой печатью из жёлтого воска документ, где зафиксирована установленная королём сумма тальи для каждого крупного податного округа (generalite) и для каждого первичного податного округа (election).
647
Большая часть рент, выпускавшихся по талье с 1612 г., всё ещё находится в руках откупщиков, их наследников или же лиц, которым они были переданы; приобрели они эти ренты необыкновенно дёшево, а потому ждут в любой момент их упразднения, которое стало бы для этих людей гораздо менее выгодным, чем выкуп по текущей цене – примечание кардинала Ришельё.
На самом деле кардинал имеет в виду «в течение 7,5 лет погасить капитал вместе с процентами». См. некоторые соображения на эту тему в Приложении к наст. изд.