Страница 37 из 43
Возрастание роли и значения нефтяной промышленности в полной мере осознавалось правительством США. В закрытом документе государственного департамента США от сентября 1950 г. утверждалась идея о чрезвычайной важности ближневосточной нефти для США, так как, её использование «сохраняет ресурсы Западного полушария, которые жизненно важны для Объединённых Наций в чрезвычайной ситуации. Ближневосточная нефть обеспечивает коммерческим американским фирмам и американским инвесторам доходное предприятие, компании США владеют приблизительно 45% ближневосточной продукции. Контроль над этим источником энергии, важным во времена мира и войны, желательная цель сама по себе… Нефтяные компании содействуют и могут ещё более содействовать достижению целей политики США в этом районе». Тесное переплетение и зачастую слияние интересов правительства США и американского частного капитала на Ближнем Востоке, начавшееся в годы правления Ф. Рузвельта, при его преемниках продолжалось и усиливалось. Абдель Азиз сознавал это и пытался использовать в интересах королевства.
В 1948 г. правительство Кувейта заключило соглашение о нефтяной концессии в саудовско-кувейтской Нейтральной зоне с американской компанией «Амин ойл» на более выгодных для кувейтской стороны условиях, чем были оговорены в соглашении Арамко с Саудовской Аравией. Руководители компании сочли это опасным прецедентом, который позволит королю Абдель Азизу потребовать увеличения платежей за основную концессию. Арамко предпочла уйти из Нейтральной зоны, заявив Абдель Азизу что добровольно передаёт государству эту часть концессионной территории. Взамен Арамко попросила саудовскую часть континентального шельфа, весьма перспективную согласно секретным прогнозам геологов компании (именно там спустя три года они обнаружили месторождение эс-Саффания).
После Второй мировой войны образовался небывалый ранее спрос на нефть и её производные. Это было вызвано восстановлением и технической перестройкой европейской промышленности, переходом мировой энергетики на жидкое топливо. Широкое развитие автомобильной и химической промышленности обеспечили устойчивый и широкий спрос на нефть. Потребление нефти стало быстро расти не только в странах Запада, но и в Японии.
Доходы от нефтяных операций в Персидском заливе оказались столь высокими, что в первые послевоенные годы туда ринулось немало независимых нефтяных компаний, готовых брать концессии на гораздо более выгодных для государства условиях. Это оказалось открытием для короля и его министра финансов. Только теперь они осознали, сколько недоплачивали Саудовской Аравии их партнёры из Арамко. Ссориться с нефтяными монополиями было ни к чему, однако Абдель Азиз приказал министру финансов выдвинуть новые требования к Арамко по сделке с континентальным шельфом, а также поискать другую сильную компанию, которой можно было дать концессию. Компания должна была быть только американской.
Осенью 1948 г. было подписано новое соглашение с Арамко об арендной плате за добычу нефти на шельфе. Компания согласилась добавить к оговорённой ранее арендной плате дополнительно по 5 центов за каждый баррель нефти, добытый из прибрежного шельфа, а также авансом выплачивать годовую арендную плату в размере 2 млн. долларов.
Из нескольких предложений министр выбрал предложенной американской «Гетти ойл компани». В 1949 г. этой компании была дана концессия в Нейтральной зоне площадью около 4 тыс. кв. км сроком на 60 лет. Условия концессии были значительно выгоднее, чем полтора десятка лет назад. Компания согласилась выплатить сразу 9,5 млн. долларов, вносить плату в 55 центов за каждый баррель нефти, а также предоставить аванс в 1 млн. долларов в счёт будущей арендной платы. Саудовским подданным отдавалось предпочтение при найме на работу на предприятия компании, которая должна была создать для них школы и курсы профессионально-технической подготовки, а также обеспечивать бесплатное медицинское обслуживание. Первый нефтяной фонтан ударил в Нейтральной зоне в 1953 г., и Абдель Азиз успел порадоваться этой новости.
Особая важность соглашения с «Гетти ойл компани» заключалась в том, что условия новой концессии были более выгодны для страны, владеющей нефтяными запасами, чем условия любых других концессий на Ближнем Востоке. Помимо значительного увеличения финансовых поступлений саудовское правительство добилось права на получение доходов не только от добычи (как с Арамко), но и от сбыта нефти и нефтепродуктов. Это усиливало позиции саудовского правительства в деловых отношениях с Арамко.
Теперь Абдалла Сулейман мог удовлетворять любые намерения короля. В 1938 г. Арамко добыла 500 тысяч баррелей нефти, в 1940 г. — 5,1 млн. баррелей, 1944 г. — 7,8 млн., 1945 г. — 21,3 млн., 1946 г. — 59,9 млн., 1947 г. — 89,9 млн., 1948 г. — 142,9 млн., 1950 г. — 199,5 млн., 1952 г. — 301,9 млн. Нефть бурно фонтанировала, столь же бурно росли и доходы.
Если в 1938 г. платежи правительству от компании составили менее 500 тысяч долларов, то уже в 1939 г. — 3,2 млн. долларов; в годы войны они упали до 2 млн. долларов, но в 1945 г. выросли до 5 млн., 1946 г. — 12,5 млн., 1947 г. — 17,5, 1948 г. — 50,8 млн.; в 1949 г. платежи уменьшились, но составили 39 млн. долларов. Стоит заметить, что чистые прибыли американской компании росли более стремительно: 1939 г. — 680 тыс. долл., 1944 г. — 2,8 млн. долларов, 1945 г. — 3,6 млн., 1946 г. — 23 млн., 1947 г. — 49,4 млн., 1948 г. — 80,3 млн., 1949 г. — 115,1 млн. Доходы саудовского государства росли медленнее, в 1950 г. они составили 56,7 млн., в 1951 г. — 110 млн., 1952 г. — 212,2 млн. О причине столь резкого возрастания отчислений компании надо сказать отдельно.
Король Абдель Азиз дал указание министру финансов об увеличении расходной части бюджета по мере роста нефтяных отчислений. Однако потребности страны оказались столь велики, отсталость настолько значительна во всех сферах, что денег стало не хватать. Немалая часть нефтяных доходов расходовалась непроизводительно на разнообразные нужды быстро растущей королевской семьи в соответствии с нормами бедуинского уклада жизни. В конце 40-х годов ежегодный дефицит бюджета превышал 10 млн. долларов, рос государственный долг. При обсуждении финансовых проблем с сыновьями Абдель Азиз просил у них совета. Эмир Фейсал предложил пересмотреть финансовые условия соглашения с Арамко, несправедливость которых стала очевидной: американцы платили около трети от своих прибылей, их доходы в 1949 г. почти в три раза превысили доходы самого королевства. Король согласился и дал сыну все полномочия для переговоров.
В 1950 г. саудовское правительство потребовало от Арамко пересмотра условий концессии 1933 г. и выдвинуло впервые на Ближнем Востоке принцип равного участия в прибылях. Эмир Фейсал обосновал требования правительства следующим образом: 1) за каждый баррель нефти Арамко платит 21 цент, в то время как на мировом рынке цена барреля аравийской нефти составляет 2,23 доллара; 2) в Саудовской Аравии условия залегания нефти благоприятны для добычи; 3) принцип равного участия в прибылях уже применялся в Венесуэле.
Компании не захотели так просто отдавать «свои законные» прибыли. Переговоры затянулись, однако, в декабре 1950 г. было подписано новое соглашение. Тем не менее, руководители Арамко схитрили, они стали выплачивать 50% лишь от чистой прибыли, и только после дополнительного соглашения в 1952 г. — 50% от валовой прибыли (что составляло существенную разницу). Американская сторона изображала этот шаг, как великое благодеяние со своей стороны, хотя государственный секретарь США Д. Ачесон откровенно сказал, что Арамко «любезно преподнесла в дар то, что она не могла удержать».
По примеру Саудовской Аравии в 1951 г. Кувейт, а в 1952 г. также потребовали равного раздела прибылей и западные компании были вынуждены согласиться. Соглашение 50:50 называли в то время «революцией, экономическим и политическим водоразделом» в развитии Ближнего Востока, оно стало первой большой победой арабов в противостоянии с Западом.