Страница 5 из 13
В течение лета 1918 года, во время боев с красными, военный контроль, наряду с задачами по обнаружению «неприятельских шпионов и их организаций, а также лиц и организаций, поддерживающих Советскую власть или работающих против возрождения и освобождения России», нередко выполнял функции армейской разведки, доставляя военному командованию сведения о планах, силах и средствах большевиков и т. д.[36]
В сентябре 1918 года Главный штаб Военного ведомства утвердил «Положение о военно-контрольных отделениях», которым возложил на них задачу по борьбе с военным и политическим шпионажем, а также воспрепятствование «тем мерам, которые могут вредить интересам Родины»[37].
Однако «Инструкция начальникам военно-контрольных отделений», составленная по образцу «Инструкции начальникам контрразведывательных отделений» 1911 года, обращала внимание сотрудников военного контроля лишь на борьбу со шпионажем. Так, им предписывалось с помощью внутренней агентуры систематически выявлять лиц и учреждения, находившихся как внутри страны, так и за границей, и ведших разведку против Белого движения. Объектами агентурной разработки становились иностранные консульства и агентства, а также военные учреждения и штабы, являвшиеся главной сферой деятельности шпионов по добыванию секретных сведений[38].
Нацеленность военного контроля лишь на иностранные консульства и штабы, на наш взгляд, объясняется тем, что белогвардейские генералы, руководствуясь документами ушедшей эпохи, в первую очередь пытались защитить вооруженные силы от разведывательно-подрывной деятельности противника. Вероятно, они рассчитывали, что обеспечение безопасности государства в целом будет возложено на органы внутренних дел. Но даже с появлением жандармско-полицейских структур на территории Сибири контрразведывательные и военно-контрольные органы выполняли функции обеспечения внутренней безопасности антибольшевистских государственных образований. Поэтому контрразведка внедряла свою агентуру не только в штабы, но также и в различные гражданские учреждения и организации, во все слои общества и тем самым получала возможность вовремя предупреждать командование о готовящихся против правительства и армии враждебных акциях[39].
Таким образом, к началу осени в Сибири был создан аппарат контрразведки. Однако отделу военного контроля штаба Сибирской армии не удалось должным образом организовать его работу. В отчете за период с 20 июня по 1 сентября указываются следующие причины: недостаток финансовых средств, дефицит опытных кадров, отсутствие соответствующей нормативно-правовой базы[40]. Не имела контрразведка и единого управляющего центра.
В Сибири, так же как и на Юге России, контрразведывательные подразделения самостоятельно создавали независимые от верховной власти казачьи атаманы и воинские начальники, имевшие свои вооруженные отряды. Например, вся подконтрольная атаману Г.М. Семенову территория была покрыта густой сетью контрразведок. «Пункты контрразведки находились в Чите и Антипихе. Это были самые главные отделения, мелкие же часто и отдельные агенты были разбросаны по всему Забайкалью. Осенью этого же года (1918 года. — Авт.) контрразведывательные пункты были сформированы при всех воинских частях», — писал один из офицеров Забайкальского казачьего войска по фамилии Н.П. Даурец в брошюре «Семеновские застенки», изданной в Харбине в 1921 году[41].
После создания штаба Верховного главнокомандующего капитан И.И. Зайчек 5 октября 1918 года представил начальнику штаба Западно-Сибирского округа проект организации военного контроля при Главном управлении Генерального штаба или штабе Верховного главнокомандующего, а также сети отделений и пунктов при штабах корпусов в действующей армии и округах. Реакция командования на проект автору неизвестна. В этот же день заседала комиссия под председательством начальника штаба 2-го Степного Сибирского армейского корпуса подполковника Л.Д. Василенко, которая предложила при ГУГШ или штабе ВГК сформировать центральное управление военного контроля, а при штабах действующих войск — полевые военно-контрольные отделения и пункты; при штабах военных округов — местные военноконтрольные отделения[42]. Таким образом, ими было предложено создать систему контрразведывательных органов наподобие существовавшей в русской армии в годы Первой мировой войны.
Возможно, в развитие этих документов 12 ноября 1918 года было сформировано КРО в управлении 1-го генерал-квартирмейстера штаба ВГК. С 29 ноября это отделение, объединявшее деятельность всей контрразведывательной и военно-контрольной службы, стало называться центральным отделением военного контроля (ЦОВК) при штабе Верховного главнокомандующего. Возглавивший после прихода к власти А.В. Колчака ЦОВК полковник Н.П. Злобин своим приказом обязал находившихся в его подчинении начальников отделений и пунктов докладывать все добытые ими сведения начальникам штабов и генерал-квартирмейстерам[43]. Однако данный приказ вызывал противодействие со стороны руководителей военно-контрольных отделений и пунктов, сформированных капитаном И.И. Зайчеком.
Наличие в одном населенном пункте спецслужб различной подчиненности создавало неразбериху и препятствовало эффективному ведению оперативно-розыскной деятельности среди набиравших силу большевистских и эсеровских организаций. Поэтому в целях усиления органов госбезопасности в армии приказом начальника штаба Верховного главнокомандующего от 1 февраля 1919 года начала создаваться вертикаль контрразведывательных органов во главе с отделом контрразведки и военного контроля (ОКРВК) управления генерал-квартирмейстера штаба ВГК, учрежденного вместо ЦОВК. Этим же приказом был объявлен штат ОКРВК, КРО при штабах армий (отделения контрразведки при штабах Сибирской, Западной и Оренбургской армий) и штабе 2-го армейского Сибирского Степного отдельного корпуса, КРП при штабах корпусов, входивших в состав армий, и в крупных населенных пунктах в прифронтовой полосе. Документом предписывалось, чтобы начальники контрразведывательных органов Ставки и штабов армий (отдельного корпуса) отчитывались перед соответствующими генерал-квартирмейстерами, начальники корпусных и местных контрразведывательных пунктов — начальниками вышестоящих органов[44].
Весной прошла очередная реорганизация армейской контрразведки, приведшая, по мнению автора, к ее децентрализации. 18 апреля 1919 года начальник штаба ВГК приказом № 340 утвердил «Временное положение о контрразведывательной и военно-контрольной службе на театре военных действий», определявшее задачи и организацию органов безопасности на ТВД.
Задача контрразведывательной и военно-контрольной службы (КРиВКС) заключалась в «обнаружении и обследовании неприятельских шпионов, а также лиц, которые своей деятельностью могут благоприятствовать или фактически неприятелю… или посягают на неисположение существующего государственного строя и нарушения общественного порядка»[45].
Кстати, «Временным положением о военной контрразведке во внутренних военных округах», утвержденным военным министром 26 марта 1919 года, «тыловой» контрразведке также вменялась в обязанность борьба со шпионажем и лицами, «которые своей деятельностью могут благоприятствовать или фактически благоприятствуют неприятелю в его враждебной деятельности против России и союзных с ней государств»[46].
Обратим внимание, что вторая формулировка задачи является точной копией «Временного положения о контрразведывательной службе во внутреннем районе», утвержденного помощником военного министра генералом Новицким 23 апреля 1917 года[47].
36
РГВА. Ф. 40218. On. 1. Д. 7. Л. 73, 82–82 об.
37
РГВА. Ф. 40308. Oп. 1. Д. 67. Л. 6.
38
РГВА. Ф. 40308. Oп. 1. Д. 67. Л. 6.
39
Рец А.А. Указ. соч. С. 140.
40
РГВА. Ф. 39617. Oп. 1. Д. 239. Л. 256.
41
Цит. по: Голуб П.А. Белый террор в России (1918–1920 гг.). М., 2006. С. 314.
42
РГВА. Ф. 39617. Oп. 1. Д. 239. Л. 267–267 об.
43
РГВА. Ф. 40218. Оп.1. Д. 8. Л. 59.
44
РГВА. Ф. 40218. Oп. 1. Д. 19. Л. 46.
45
РГВА. Ф. 39499. Oп. 1. Д. 17. Л. 84.
46
РГВА. Ф. 40218. Оп.1. Д. 206. Л. 5.
47
РГВИА. Ф. 2000. Оп. 7. Д. 1. Л. 59.