Страница 10 из 18
Глава городской (районной) администрации
Председатель комитета городской администрации
Прокурор города (района)
Налоговая инспекция района (города)
7. С обращением в суд вы получаете возможность получить любые документы и дело приобретает гласность, чего больше всего не любят чиновники. Поэтому напоминайте в заявлении, лучше в конце основного текста, о своей решимости обратиться в суд, если ваши требования не будут исполнены по существу.
Гражданин имеет право обжаловать любые решения и действия любых органов власти и их должностных лиц, а также официальную информацию, послужившую основанием для принятия ими решений и совершения действий (или бездействия), в вышестоящих органах либо в суде.
Жалобы на действия (или бездействие) судей, умаляющие авторитет судебной власти, рассматриваются в соответствии с Законом Российской Федерации о статусе судей в Российской Федерации.
Жалоба может быть подана в течение двух лет со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права, об отказе органа или должностного лица в удовлетворении его требований. Жалоба также может быть подана в случае, если гражданином не был получен ответ на его первичное обращение в установленный законом срок. Пропущенный по уважительной причине (болезнь гражданина, подавшего жалобу, служебная командировка и иные причины) срок подачи жалобы может быть продлен органом или должностным лицом, в компетенцию которого входит рассмотрение жалобы.
Жалоба должна быть рассмотрена органом или должностным лицом безотлагательно, но не позднее одного месяца со дня ее регистрации.
В случаях, если для рассмотрения жалобы необходимо проведение дополнительных мероприятий, срок рассмотрения жалобы может быть продлен на два месяца с обязательным сообщением об этом гражданину, подавшему жалобу. Общий срок рассмотрения жалобы не может превышать трех месяцев.
О результатах рассмотрения жалобы гражданину должно быть сообщено в письменной форме в течение десяти дней с момента принятия решения по жалобе.
Гражданин, обратившийся с жалобой, имеет право:
— лично изложить доводы лицу, проверяющему жалобу;
— присутствовать при рассмотрении жалобы;
— предоставлять дополнительные материалы или ходатайствовать об их истребовании органом или должностным лицом, рассматривающим жалобу;
— знакомиться с итоговыми материалами проверки по жалобе;
— получить в установленный срок ответ в письменной форме о результатах рассмотрения жалобы;
— обжаловать решение, принятое по жалобе;
— требовать возмещения ущерба в установленном порядке;
— пользоваться услугами законного представителя и адвоката.
Получатель жалобы обязан:
— принять и зарегистрировать жалобу;
— рассмотреть жалобу по существу в установленный федеральным законом срок, объективно и своевременно проверить все доводы и факты, приведенные в жалобе;
— принять меры к приостановлению неправомерных решений и действий (или бездействия), посягающих на права, свободы или законные интересы граждан;
— в случае необходимости истребовать дополнительные материалы, объяснения у должностных лиц, а также приглашать свидетелей и экспертов;
— принять мотивированное и основанное на федеральном законе решение по жалобе и обеспечить его исполнение;
— сообщить гражданину в установленный федеральным законом срок в письменной форме о результатах рассмотрения жалобы.
В результате рассмотрения жалобы орган или должностное лицо принимает одно из следующих решений:
— полное или частичное удовлетворение жалобы, восстановление нарушенного права гражданина;
— отказ в полном или частичном удовлетворении жалобы.
Решение по жалобе должно содержать:
— изложение мотивов и фактов, которые положены в основу решения, ссылки на конкретные статьи закона или иного правового акта, указание об отмене или изменении обжалуемого решения;
— срок исполнения принятого решения;
— в необходимых случаях — указание о необходимости привлечения должностного лица, принявшего незаконное решение или совершившего незаконное действие, к ответственности, а также порядок обжалования принятого решения.
Гражданин вправе обжаловать принятое решение в вышестоящей инстанции или в суде.
Если жалоба признана правомерной, а значит, подлежащей удовлетворению полностью или частично, орган или должностное лицо, вынесшие решение по жалобе, обязаны:
— принять необходимые меры к восстановлению нарушенного права гражданина;
— принести ему извинения в письменной форме;
— по просьбе гражданина проинформировать о принятом решении заинтересованных лиц.
Если недостоверные или порочащие гражданина сведения были опубликованы в средствах массовой информации, орган или должностное лицо, предоставившие эти сведения, обязаны принять меры для опубликования опровержения в порядке, установленном законом Российской Федерации о средствах массовой информации.
Обжаловать действия нижестоящих должностных лиц вышестоящим можно до тех пор, пока процесс обжалования не дойдет до высшего органа или должностного лица данной структуры.
Следует строго соблюдать правило — обжаловать в последующей инстанции необходимо действия и решения должностных лиц предыдущей инстанции. Также имейте в виду, что жаловаться на действия представителя органа власти (как, впрочем, и любого другого органа) необходимо его ближайшему начальнику, поскольку жалоба, изначально направленная высшему должностному лицу, будет после ознакомления все равно перенаправлена тому начальнику, в подчинении которого находится обжалуемый (это как раз и будет тот самый непосредственный ближайший начальник). Такое перенаправление потребует некоторого времени, что затянет весь процесс реализации права на защиту.
Поэтому в процессе обжалования действий и решений любых должностных лиц любого органа или организации сразу направляйте жалобы в соответствии с вышеуказанным порядком (т. е. непосредственному начальнику).
Способы защиты гражданских прав разнообразны:
— признание права;
— восстановление положения, существовавшего до нарушения права;
— признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;
— возмещение убытков; компенсация морального вреда; неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.
Ненормативный акт государственного органа, а также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам, могут быть признаны судом недействительными.
Можно требовать полного возмещения причиненных лицу убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются реальный ущерб, а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом федерации или муниципальным образованием.
Закон устанавливает, что:
— каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы;
— к действиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности;
— гражданин вправе обратиться с жалобой на действия (решения), нарушающие его права и свободы, либо непосредственно в суд, либо в вышестоящий в порядке подчиненности государственный орган, орган местного самоуправления, учреждение, предприятие или объединение, общественное объединение, к должностному лицу, государственному служащему.