Страница 10 из 173
Управление анализа информации об иностранных лидерах. Анализирует соответствующую информацию, дает характеристики иностранным политическим лидерам и организациям.
А также имеются:
- Отдел обеспечения руководства и аналитической работы;
- Отдел подготовки заданий и оценок;
-Отдел по контролю за вооружением.
Административный директорат. Занимается вопросами подборки кадров для работы в ЦРУ, подготовкой и переподготовкой кадров, обеспечивает безопасность персонала и объектов ЦРУ, осуществляет шифросвязь с резидентурами, финансовое, медицинское и хозяйственное обслуживание, разрабатывает и эксплуатирует электронные системы хранения и поиска информации.
В директорат входят девять управлений: Управление кадров, Управление подготовки и переподготовки кадров, Управление безопасности, Финансовое управление, Управление хранения и поиска информации, Управление компьютерной техники, Управление связи, Медицинское управление, Хозяйственное управление.
Директорат планирования занимается планированием и координацией деятельности разведки, отслеживанием новых потребностей в разведывательной информации в связи с «бурными изменениями, происходящими в мире, и необходимостью оперативного реагирования на них».
Особое внимание в работе ЦРУ обращается также на добывание экономической информации и защиту коммерческих тайн американских фирм от зарубежных конкурентов.
Кроме директоратов, в структуру ЦРУ входят:
Отдел главного юрисконсульта. Возглавляется главным юрисконсультом. Сотрудники отдела дают консультации и следят за соблюдением конституции и законов, уголовного кодекса, а также действующих правил и инструкций.
Главный юрисконсульт может обращаться непосредственно в Совет по надзору за деятельностью разведки, если сочтет, что какое-либо подразделение ЦРУ нарушает законы.
Отдел генерального инспектора. Генеральный инспектор назначается президентом США и утверждается сенатом. Он подотчетен президенту США и конгрессу, но обязан согласовывать свою деятельность с директором ЦРУ. Отдел имеет собственный бюджет и автономный (в рамках ЦРУ) кадровый аппарат, проводит проверки и расследования работы подразделений ЦРУ, рассматривает жалобы сотрудников.
Отдел финансового ревизора. Контролирует всю финансовую деятельность ЦРУ.
В структуру ЦРУ также входят: Секретариат, Финансово-плановый отдел, Отдел истории ЦРУ, Отдел шифрсвязи и Совет по рассмотрению публикаций о ЦРУ.
Руководство ЦРУ придает очень большое значение вопросам гласности о деятельности американской разведки, исходя из того, что такая гласность способствует повышению авторитета спецслужб и оправданию в глазах общественного мнения их миллиардных расходов.
При этом особое внимание обращается на взаимоотношения со средствами массовой информации и с конгрессом. Именно с этой целью в структуре ЦРУ созданы:
Управление по связи с общественностью, или пресс-служба ЦРУ. Основная функция — поддержание контактов с общественными организациями и средствами массовой информации, организация встреч представителей прессы, научных и деловых кругов с сотрудниками ЦРУ, распространение несекретных материалов ЦРУ, выступление от лица разведки с официальными заявлениями.
Управление по связи с законодательными органами. Отвечает за связь ЦРУ с конгрессом, особое внимание уделяет в своей работе контактам с комиссиями по разведке сената и палаты представителей, готовит ответы на запросы конгрессменов, организует для них посещение объектов ЦРУ и выступления перед ними сотрудников разведки, следит за регулярными направлениями в конгресс информационных документов ЦРУ.
Основными подразделениями американской разведки за рубежом являются резидентуры.
Пренебрежение разведывательной информацией нередко кроется в отсутствии политической культуры государственного деятеля, его подготовленности увязывать в политических технологиях данные спецслужб, выстраивать мозаичную картину по крупинкам, кусочкам, фрагментам информации от различных ведомств и служб, информации, получаемой от открытых и закрытых источников.
Разведка и контрразведка работают постоянно в так называемом боевом режиме в отличие от чисто военных, армейских, флотских и иных структур. Даже режим боевого дежурства в армии — это режим ожидания, но не действия, тогда как в разведке и контрразведке постоянное действие, есть необходимое обязательное условие выживания государства.
Будучи в эмиграции, один из видных руководителей военной разведки в начале XX века генерал-майор Генерального штаба России Николай Степанович Батюшин в своей книге «Тайная военная разведка и борьба с ней», вышедшей в свет в Софии в 1939 году, (в основу книги легли лекции Н.С. Батюшина, прочитанные на Высших военно-научных курсах в Белграде в 1933 — 1938 годах) отмечал, что главная причина военных поражений русской армии в Первой мировой войне кроется в недооценке на верхах разведки и контрразведки как могучего средства в руках командования. Батюшин пишет, что «в результате этого небрежения всю... войну мы вели вслепую... блестящий опыт тайной разведки мирного времени был сведен почти на нет во время... войны».
Аналогичным образом складывалось положение и в контрразведке, которой никто из высших военных органов не интересовался совсем, и она потому велась бессистемно... спустя рукава».
Вывод Н.С. Батюшина: «Мы заплатили сотнями тысяч жизней, миллионами денег и даже существованием самого государства» за игнорирование, манкирование политическим и военным руководством страны разведкой и контрразведкой.
Уже упоминавшийся выше известный и авторитетный руководитель французской внешнеполитической разведки 70-х годов XX века Александр де Маранш, подчеркивая сравнимость и разновеличие политика и государственного деятеля, отмечал — политик не любит плохих новостей — только хорошие; если он будет преподносить народу, то есть избирателям, только плохое, то за него не будут голосовать. Государственный деятель же хочет и должен знать все.
Закономерности тем и отличаются от случайностей и совпадений, что имеют свойство объективно проявляться в разное время, различных условиях, в присутствии разных людей.
Спецслужбы, являясь ключевыми звеньями, сосудами, или, пользуясь образным выражением 3. Бжезинского, ключевыми заслонками или замками в системе государственного контроля, нацеливались на контроль и формирование благоприятной для политической элиты международной и внутриполитической обстановки на жизненно важных для государства (или стоящих «за», «над» государством ТНК, олигархических, надправительственных групп, группировок) участках, сферах, секторах политики, экономики, идеологии, науки.
Контроль в подобных сферах, разумеется, осуществляется явно, через так называемые институты государственной власти. Функции спецслужб — дублирование подобного контроля, но тайное, в том числе и контроль за официальными контролерами — институтами государственной и иной видимой власти, с использованием тайных, присущих только спецслужбам соответствующих форм и методов, приемов, владение которыми и применение которых требует особого искусства.
Это только на поверхностный взгляд кажется, что методика спецслужб всеядна, всеподпускающа; тысячелетнее наличие описанных еще Сунь-Цзы методов ведения разведки не должно вводить в заблуждение обманчивой легкостью овладения ими и применения их. Это оружие обоюдоострое, оборачивающееся в случае неквалифицированного применения против того, кто на данный момент этим оружием владеет.
Разведка выражается языком истинным, показывает без камуфляжа реальное положение вещей. В камуфляж облекается истина политиками, дипломатами; ясное, действительное становится завуалированным.
Джордж Буш-старший в бытность директором ЦРУ как-то сказал: «Чем крепче обнимаются руководители двух стран, тем точнее спецслужбы этих стран должны знать, что держит за спиной партнер — кинжал или оливковую ветвь».