Страница 78 из 126
Шло время. Произвол, царивший в отношениях между государствами, постепенно сменяется необходимостью принимать в расчет интересы соседних государств и их возможности. Зарождаются разграничения в деятельности государства. Это внешняя и внутреняя политика. Все отчетливей проявляются взаимные противоречия между рабовладельческими государствами, завязывается борьба, происходят вооруженные столкновения, все более изощренными становятся попытки вмешаться в дела других государств (к примеру, в вопросах престолонаследия). Понятно, что растет и стремление государств обезопасить себя от всякого рода интриг, отстоять право самим управлять внутренними делами. Внешние отношения характеризуются союзами одних государств против других, появляются отношения на основе договоров, закрепляющих признание тех или иных интересов, господство одних и подчинение других.
ПРАВА ИНОСТРАНЦЕВ
Раньше всего правовые отношения между государствами начали складываться в долинах Тигра и Евфрата. Уже в середине III тысячелетия до н. э. правители некоторых шумерских государств вели между собой переписку и обменивались дарами. В XXIII веке до н. э. на эламском языке был составлен первый из известных ученым международный договор. Он был заключен между царем Аккадии Нарамсином и правителями Элама. При III династии Ура царьки Элама отправляли своих посланцев ко двору Ура. Посланцы же получали в пути довольствие из царского хозяйства шумеро-аккадов. Во времена древней Вавилонии велась регулярная переписка и обмен посланниками между царями Ашшура, Ямхада, Мари, Вавилона и других государств Месопотамии. В некоторых случаях существовали и постоянные представители царей — послы.
Возникли конкретные международно-правовые проблемы и в связи с организацией ассирийцами целой сети торговых колоний, ибо они размещались на чужой территории.
Жители одного государства, как правило, не могли рассчитывать на правовую защиту на территории другого. Более того, члены чужой общины довольно долгое время были неполноправными лицами (убару — по-аккадски). Это положение некоторое время спустя смягчилось в связи с созданием государственного законодательства, которое частично заменило обычное право отдельных общин. Здесь уместно назвать свод законов Хаммурапи. Что же касается чужестранцев, то, находясь в другом государстве, они фактически оставались бесправными. И свое государство тут ничем помочь не могло. Это соответствовало низкому уровню международного обмена и в свою очередь затрудняло его развитие.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПЕРЕПИСКА
Переписка между государствами имела в большинстве случаев характер личной переписки между правителями; отношения между государствами в этом случае принимали форму как бы личных отношений между царями. Если положение их было равным, они иногда называли друг друга «братьями». Вместе с тем были и зависимые цари, которые должны были относиться к более крупным, как к «отцам» или «господам». О них говорили, что они «идут за каким-то царем», для которого они были его «рабами». Принято было дарить друг другу ценные подарки; но это тоже относилось только к равным между собой царям.
Перед собранными подданными царь нередко выдавал такие вознаграждения за дань, которую зависимые царьки уплачивали весьма регулярно. Непоступление дани расценивалось как мятеж, а отсутствие подарков считалось способом выразить недружественное отношение к тому или другому государству. Отсюда следует, что обмен подарками в дипломатии того времени играл значительную роль.
Очевидно, что в Месопотамии к началу II тысячелетия сформировались определенные международные традиции, которые со временем перерастали в международное обычное право. Поскольку культура Двуречья была выше куль-туры Палестины и Сирии, обитавшие здесь племена, говорившие на западносемитских и хурритских языках, удовлетворяли потребность в письменности готовым аккадским письмом, уже приспособленным к языку, родственному западносемитическому. Вот почему вавилонские международные традиции и сам аккадский язык, являясь международным, с созданием в Палестине и Сирии рабовладельческого общества распространились там, а потом в Египте и в Хеттской державе.
В середине II тысячелетия до н. э. при царских дворах крупных государств уже существовали дипломатические архивы. Известны, например, архив египетских фараонов, обнаруженный в Эль-Амарне, где когда-то размещалась столица фараона Эхнатона, архив хеттских царей, найденный в Хаттусе (Богазке). Документы в большинстве случаев были написаны клинописью по-аккадски. Хетты пользовались также и несийским языком, особенно при переписке и заключении договоров с государствами юго-запада Малой Азии. В архивах хранилась не только переписка с равнозначными по статусу государствами, но и с зависимыми, входившими в сферу влияния Египта и хеттов, а также международные договоры.
Царьки Сирии, Палестины и Финикии осуществляли постоянную переписку со своими правителями. Их послания содержали информацию о военном и хозяйственном положении, просьбы о разного рода помощи, жалобы, доносы на соседей и, конечно же, изъявления преданности.
Посланиями обменивались и цари более крупных держав. Они представляли собой приветствия, как большая часть писем митаннийского царя Тушратты к фараонам, а также переговоры относительно династических браков, унижённые просьбы о подарках (такие письма направлял египетскому фараону его вавилонский «брат»). Иной раз послания служили более значительным в международной политике целям. К примеру, хеттский царь в письмах к вавилонскому властителю стремился поссорить Вавилон и Ассирию. Вавилонский царь выражал фараону протест по поводу того, что последний обращается с ассирийским правителем как с равным себе, в то время как тот якобы постоянно зависим от вавилонского царя.
Довольно важную роль играли династические браки между представителями царствующих домов. Египетские цари избегали выдавать своих дочерей за иностранных государей, поскольку браки с египетскими царевнами давали право претендовать на египетский престол. Однако в других государствах отправлять царских дочерей и сестер в гаремы соседних царей было важным средством обеспечения дружелюбных отношений. В таких случаях налаживалась переписка уже не только между царями, но также и между царицами и другими членами дома.
При переписке между государствами существовали свои специфические формы обращения. Вот характерный пример обращения зависимого царька к своему господину: «Царю, моему господину, моему Солнцу — так говорит раб твой Риббади: к ногам моего господина, моего Солнца я припадаю семь и семь раз». При этом он называл себя «собакой» своего господина. В ответ на это «брат» выражал приветствие своему корреспонденту примерно в такой форме: «Я благополучен — а ты, твои жены, дома, твои сыновья, твои кони, твои колесницы, твои войска, твоя страна, твои вельможи — да будут весьма благополучны».
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ
В Хеттской державе система международных договоров получила особое развитие. Хетты вступали в договорные отношения как с независимыми, так и с зависимыми от них государствами. До нас дошло довольно значительное число этих договоров. В них оговаривались условия военной помощи против внутренних врагов, при возникновении конфликтов на зависимых территориях; порядок раздела военной добычи, взаимная выдача перебежчиков, беглых и военнопленных, выдача беглецов и военнопленных из третьих стран. В распоряжении ученых имеется договор между двумя городами Сирии; в нем оговаривается право убежища для изгнанников и беглецов, исключая правда воров и убийц. В договорах также устанавливались границы с передачей тех или иных пограничных крепостей, устанавливалось право укреплять пограничные поселения или обязательства не укреплять их. В договорах с зависимыми союзниками хетты оговаривали право вести торговлю и стремились препятствовать торговым предприятиям ассирийцев. Нередко договорам предшествовали введения, которые содержали обзор предыдущих отношений между государствами.