Страница 85 из 144
Вот такой у нас Чубайс. Не только по прошлому, но и по действиям сегодня — это одна из самых опасных угроз России. Он был ею и остается таким.
Еще раз задаемся вопросом — есть ли у нас в экономике какая-то общая всеобъемлющая единая стратегическая цель? Никому не известно. Может, и есть, но открыто об этом не говорят. Поэтому скорее всего нет такой цели. А она, очевидно, должна выглядеть как стратегия экономического развития России, где должно быть четко сказано, чего мы хотим добиться. Об этом постоянно говорили в Государственной Думе начиная с 1997 года. Но коль этого нет, то непонятны и частные вопросы — пенсионная реформа, жилищно-коммунальная реформа (она вообще вызывает воспоминания о Мавроди), земельная реформа, реформы электроэнергетики и железных дорог и т. д., а последние две с 1 января 2002 года (т. е. с повышением тарифов) вообще выглядят для народа каким-то чудовищным людоедством. Я уж не затрагиваю вопрос о военной реформе. Эта реформа не обеспечивалась и сейчас никак не обеспечивается Правительством РФ (Минфином).
Обстановка требует от Правительства РФ более активных и решительных действий. Но все идет плавно, самодовольно… Видно, положение дел в стране правительство устраивает и никакая стратегия развития России им не нужна. Даже каналы повышения бюджетных доходов не используются (без увеличения налогов) — пресечение нелегального вывоза капитала; применение штрафных санкций к лицам, которые уклоняются от уплаты налогов по экспортно-импортным операциям; изъятие в доход государства (бюджета) большей части природной ренты; повышение эффективности использования госимущества; пересмотр приватизации в той части, где совершено преступление или ошибка в ущерб государства; переход среди физических лиц от плоской шкалы налогов в 13 % для всех к прогрессивной: люди, получающие в месяц 50 долларов и меньше, конечно, в процентном отношении должны платить налог в 5—10 раз меньше в сравнении с теми, кто получает 5, 10, 20, 30 и более тысяч долларов в месяц.
Правительство, видно, устраивает и метод формирования государственного бюджета в зависимости от прогнозов возможной цены на нефть на международном рынке плюс сбор налогов.
А как же мы жили, когда вообще у нас не было ни одной трубы и страна фактически была изолирована международным капиталом? Нормально жили: не вымирали, безработицы не было, не было понятия, что такое «черта бедности», «работодатели», «рэкет», «мафия», «коррупция»; постоянно росло благосостояние народа, была ликвидирована безграмотность, было бесплатное обучение и здравоохранение, обеспечение трудящихся бесплатным жильем (хотя вначале жили и в коммуналках), в стране было полно пионерских лагерей, детских садов, яслей, санаториев, домов отдыха, турбаз, дворцов культуры и т. д.
О детской беспризорности мы забыли уже в начале 30-х годов. А последняя (в связи с войной) вспышка этой болезни уже была погашена в 1950 г., и все это без трубы. Бюджет государства обеспечивал всё, в том числе лучшие в мире Вооруженные Силы и гарантированную оборону страны.
У. Черчилль — люто ненавидящий все советское — справедливо сказал, что Сталин получил страну с сохой, а оставил ее с ядерным оружием (извините, читатель, что повторяюсь).
Сейчас справедливо можно сказать, что через 30–40 лет после Сталина утарачено все то, что было создано народом, а через 50 лет мы уже кое-где перешли реально к сохе и в нашей стране сегодня уже миллионы беспризорных, полно совершенно безграмотных детей и юношей. Хотя и есть труба! Да и не одна. И не только с нефтью, но и с газом. И наш металл, как и другие полезные ископаемые, гонятся на Запад тоже как в трубу, а экономика не поднимается.
Всматриваясь в финансовую политику Правительства РФ, все больше убеждаешься, что оно решило основную ношу в экономике и других областях взвалить в 2002 году на регионы. Проводя многие реформы за счет субъектов федерации (с одновременным уменьшением их финансовых возможностей), Правительство РФ не хочет видеть негативных последствий. А ведь они удручают — сокращение возможностей региональных бюджетов (а это уже факт) приведет к тому, что возложенные функции на субъекта федерации исполняться не будут. Администрация субъектов (особенно бедных) будет вынуждена пустить выполнение многих реформ «по воле волн». В итоге — неминуем конфликт, за который федеральная власть формально теперь никакой ответственности не несет, в том числе за исполнение жилищно-коммунальной реформы.
Еще раз о приватизации и земле.
По информации Минфина, даже при условиях, если уровень цены на нефть в 2002 году будет самый высокий, Россия не может выплатить в предстоящем году необходимую сумму по внешнему государственному долгу (в том числе если стране будут выделены запланированные внешние кредиты).
В связи с этим якобы надо провести дополнительно приватизацию 300 предприятий и пустить в продажу определенную часть земли. При этом в бюджет введена даже статья, которая называется: «Продажа земли и материальных активов» (царская Дума Николая II выразила бы протест против такого решения). Названа сумма, которая должна быть получена от этих продаж, — 290 млн. рублей. Но это не значит, что будет продана небольшая часть земли. Наоборот, надо полагать, что будет продано земли много, но за бесценок. Точь-в-точь как это сделал Чубайс с приватизацией.
Так вот, оказывается, что, если будет продана определенная часть земли и приватизировано (т. е. тоже продано по малой цене) 300 предприятий плюс продажа драгоценных металлов, — все это якобы позволит обеспечить выплату государственного долга в 2002 году.
Вполне резонно задает вопрос директор Института проблем глобализации М. Делягин (журн. «Финансовый контроль», 2001, № 2). Почему правительство, имея на государственном счету на 1 августа 2001 года более 100 миллиардов, утаивает их? Ведь этой суммы вполне достаточно, чтобы полностью закрыть выплату госдолга. Для чего проводить дополнительно приватизацию, продажу земли и драгметаллов? Для страны и для народа этого делать нельзя.
Лично я в этом вижу только политические цели, которые открывают истинное лицо некоторых деятелей нашего правительства.
Я не против Правительства РФ, но я против той политики, которую оно проводит в экономике страны и которая не отвечает интересам нашего народа и государства. А для того, чтобы было все нормально, в правительстве надо иметь нормальных руководителей. А пока правительство будет состоять из либеральных фундаменталистов — мы будем катиться туда и так, как это предначертали Ельцин и Гайдар 10 лет назад.
И еще один важный момент.
Почему Государственная Дума, принимая Федеральный закон «О Федеральном бюджете», не стремится к прозрачности, строгости и контролю за каждой статьей закона, а фактически создает произвол и благоприятные условия для коррупции? Ведь в Конституции РФ сказано, что для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату. Такая палата была создана, и она активно действовала, но ее результаты работы, как показала жизнь (и описанные выше факты), не были востребованы до прихода к руководству страной В. Путина, а в Счетную палату В. Степашина. Однако принятые фактически антиконституционные положения в Федеральном бюджете на 2002 год любого руководителя поставят в тупиковое положение. И никто правительство пока не поправил.
Посудите сами.
Ссылаясь на М. Делягина (из указанного журнала), я приведу только одну принципиальную позицию и две статьи федерального бюджета.
О принципиальной позиции. В отличие от всех ранее существовавших бюджетов в истории Российского государства нынешний бюджет включает настоятельно категорию — «Правительство вправе» и т. д. вместо укрепления категории — «Правительство обязано». Да, правительство должно работать уверенно и самостоятельно, но оно является властью, которая нанята народом и содержит его на свои средства, поэтому оно в первую очередь обязано. А новый бюджет представляет правительству «полную свободу применения или неприменения той или иной меры, а также полную свободу выбора конкретной формы и способа применения этой меры: образование «финансового резерва», образование, использование и даже изменение уже включенного в бюджет распределения между регионами части фондов региональной поддержки, проведение внешних и особенно внутренних заимствований, затраты на проведение приватизации, наконец, наиболее сомнительная статья бюджета — «консультационные услуги».