Страница 113 из 115
Изменившаяся обстановка на Балканах потребовала уточнения тактики местных компартий. Уже 20 августа ИККИ утвердил резолюцию о положении в Венгрии и задачах КПВ, согласно которой основной угрозой являлось сближение Венгрии с Германией на основе ревизии венгерских границ. Перед венгерской компартией ставилась задача бороться за независимую внешнюю политику страны и сохранение мира, что было возможно только на «основе добрососедских, честных и безусловно дружественных отношений с великой соседней социалистической державой, Советским Союзом»[1153]. 5 сентября в ИККИ была выработана директива румынской и венгерской компартиям по Трансильванскому вопросу, в которой Венский арбитраж прямо назывался империалистическим диктатом. Перед компартиями ставилась задача активизировать борьбу с реакционными правящими режимами, за пролетарскую солидарность трудящихся обеих стран и за сближение с СССР[1154].
Прибывшая 9 сентября в Москву румынская делегация для переговоров о демаркации пограничной линии попыталась вновь поднять вопрос об изменении границы в районе города Герца, но советская сторона отклонила это предложение[1155]. В дальнейшем работа демаркационной комиссии всячески тормозилась румынской стороной, которая не хотела признавать эту линию в качестве границы. Для этого использовались разногласия по вопросу о линии границы в районе г. Герца и особенно в дельте Дуная, где не было установлено, по какой из нескольких проток Килийского гирла должна проходить граница[1156]. Это позволяло утверждать, что «захват Бессарабии и Северной Буковины» является силовым актом, который Румыния «не имеет никакого интереса легализовать» и давать «Советам юридическое основание для удержания этих провинций»[1157]. В итоге до 22 июня 1941 г. советско-румынская граница так и не была демаркирована, что способствовало возникновению новых инцидентов. В дальнейшем советские ноты протеста о фактах обстрела советских пограничников и нарушении границы румынскими самолетами направлялись румынской стороне 18, 21 января, 22 февраля, 21, 31 марта, 12, 26 апреля, 5, 9, 19 мая 1941 г. Только с 10 по 21 июня 1941 г. иностранные самолеты 17 раз нарушали границу СССР со стороны Румынии[1158].
Тем временем 5 сентября 1940 г. румынская конституция 1938 г. была отменена, 6 сентября король Кароль II отрекся от престола в пользу сына Михая I, а ставший еще 4 сентября главой румынского правительства генерал И. Антонеску получил фактически диктаторские полномочия. Новое румынское руководство решило форсировать сближение с Германией, и 5 сентября новый глава правительства уведомил Берлин о «желании тесного сотрудничества с Германией», согласии на присылку военной миссии, готовности выполнить решения Венского арбитража и увеличить поставки Третьему рейху необходимых товаров. 13 сентября в Берлин со ссылкой в том числе и на «советскую угрозу» была передана просьба о направлении в Румынию военной миссии[1159]. 20 сентября Верховное главнокомандование вермахта (ОКВ) издало приказ о вводе войск в Румынию для охраны нефтепромыслов и обучения румынской армии. 8 октября в Румынию прибыли германские войска общей численностью в 22 430 человек[1160]. 16 октября СССР заявил, что не был информирован о целях и количестве германских войск в Румынии, которая в тот же день согласилась примкнуть к Тройственному пакту. Экономическое сотрудничество с Румынией Советскому Союзу наладить не удалось из-за нежелания Бухареста и преобладающего экономического влияния Германии. Однако, чтобы не ухудшать и без того холодные советско-румынские отношения, румынское руководство в декабре 1940 г. согласилось начать экономические переговоры, которые завершились 26 февраля 1941 г. подписанием договора о торговле и мореплавании и соглашения о товарообороте и платежах, но это не повлияло на антисоветскую позицию Румынии[1161].
Решения Венского арбитража вызвали недовольство в Москве, и в ходе оживленных дипломатических контактов с Германией по этому поводу советская сторона указала на нарушение Берлином статьи 3 договора о ненападении о консультациях. В ответ германское правительство заявило, что его действия «в отношении Румынии и Венгрии были направлены на сохранение мира в Дунайском регионе, чему серьезно угрожала имевшаяся напряженность между обеими странами, что было возможно лишь при быстром дипломатическом вмешательстве», поэтому времени для извещения Москвы не осталось. Вступление же германских войск в Румынии объяснялось необходимостью помочь обучению румынской армии и охранять нефтяные источники от возможных действий Англии[1162]. Дипломатические дискуссии по этим вопросам привели к тому, что 19 сентября 1940 г. Гитлер «решил не предоставлять России больше ни одной европейской области»[1163].
Усиление германского и ослабление английского влияния на Балканах привело к тому, что по инициативе Германии было созвано совещание экспертов по определению режима судоходства на Дунае в обход существовавших Дунайских Комиссий. Не будучи приглашенным на это совещание, СССР 9 сентября обратился к Германии с уведомлением о своей заинтересованности в его работе. Германия попыталась отклонить советские претензии, ссылаясь на то, что предстоящее совещание намерено сосредоточиться на рассмотрении вопроса судоходства в районе Железных Ворот. В этом духе был выдержан и официальный ответ из Берлина от 12 сентября, в котором отмечалось, что Германия признает «вступление СССР в Европейскую Дунайскую Комиссию… само собой разумеющимся». Этот ответ не удовлетворил Москву, и 13 сентября в прессе было опубликовано сообщение, что СССР «надеется получить от германского правительства соответствующую информацию о совещании экспертов в Вене по международным дунайским вопросам»[1164]. 14 сентября советская сторона заявила, что одобряет ликвидацию Международной и Европейской Дунайских Комиссий и выступает за создание новой Дунайской Комиссии и заинтересована в разрешении вопросов судоходства на Дунае от Братиславы до его устья[1165].
13 октября Германия обещала учесть советские пожелания в вопросах о режиме Дуная, а 17 октября уведомила СССР о согласии с его предложением «об образовании единой Дунайской Комиссии, но считает необходимым участие Италии в этой комиссии». Советская сторона указала на необходимость обсуждения этого вопроса, а 19 октября выразила готовность «впредь до образования указанной Дунайской Комиссии присоединиться к “Временному соглашению” от 12 сентября 1940 г.» и «принять участие в совместных переговорах между уполномоченными экспертами СССР, Германии, Румынии и Италии в г. Бухаресте для рассмотрения, в порядке временного решения, тех задач, которые до сих пор выполняла Европейская Дунайская Комиссия»[1166]. Соответственно, 24 октября советская делегация получила задачу добиться, чтобы вместо Автономной Румынской Дирекции Морского Дуная была создана Советско-Румынская Администрация Морского Дуная в г. Сулине, на которую следовало возложить установление правил судоходства от Брэилы до Черного моря. Румынская сторона могла бы заниматься организацией лоцманской службы в Сулинском и Георгиевском рукавах, а в Килийском рукаве СССР и Румыния действовали бы совместно. Предполагалось добиться запрета на плавание в морском Дунае всех военных судов, кроме Румынии и СССР, а транзит вооружения был бы возможен лишь по совместному разрешению Москвы и Бухареста[1167]. Однако начавшиеся 28 октября переговоры показали, что Румыния с молчаливого согласия Германии и Италии заняла непримиримую позицию в отношении предложений СССР. В итоге 21 декабря 1940 г. бесплодные переговоры были отложены на неопределенный срок[1168].
1153
Коминтерн и Вторая мировая война. Ч. 1. С. 411–419.
1154
Коминтерн и Вторая мировая война. Ч. 1. С. 426–427.
1155
Бессарабия на перекрестке европейской дипломатии. С. 375–376; ДВП. Т. 23. Кн. 1. С. 589–590; Советско-румынские отношения. Т. 2. С. 371, 373.
1156
Советско-румынские отношения. Т. 2. С. 358–359; Новиков Н.В. Воспоминания дипломата: Записки, 1938–1947. М., 1989. С. 43–44.
1157
ДВП. Т. 23. Кн. 2. Ч. 2. С. 575–576,638—639; Советско-румынские отношения. Т. 2. С. 360–363, 464, 467–469, 472–473, 474–475, 488–490,492-493.
1158
Колкер Б.М., Левит И.Э. Указ. соч. С. 180–181; Пограничные войска СССР. 1939 — июнь 1941. С. 478–492, 755–756.
1159
ADAP. Serie D. Bd. 11. Bo
1160
Покивайлова Т.А. К истории второго Венского арбитража // Международные отношения и страны Центральной и Юго-Восточной Европы в период фашистской агрессии на Балканах и подготовки нападения на СССР. С. 69–71; Шевяков А.А. Экономическая и военно-политическая агрессия германского империализма в Румынии (1936–1941 гг.). Кишинев. 1963. С. 101–104; Колкер Б.М., Левит И.Э. Внешняя политика Румынии и румыно-советские отношения (сентябрь 1939 — июнь 1941). М., 1971. С. 138–147; Левит И.Э. Участие фашистской Румынии в агрессии против СССР. Кишинев. 1981. С. 106–113; Мюллер-Гиллебранд Б. Сухопутная армия Германии 1933–1945. Пер. с нем. Т. 2. М., 1958. С. 149, 152; Восточная Европа между Гитлером и Сталиным. С. 359–361. Численность германских войск в Румынии постоянно росла: в январе 1941 г. в них насчитывалось уже 60 404 человека, в феврале — 367 744, а в апреле 1941 г. — 750 тыс. чел. (Eliberarea Basarabiei si a Nordului Bucovinei. P. 39).
1161
Внешняя политика СССР. Т. 4. С. 544; Колкер Б.М., Левит И.Э. Внешняя политика Румынии и румыно-советские отношения (сентябрь 1939 — июнь 1941). М., 1971. С. 147–148; Левит И.Э. Участие фашистской Румынии в агрессии против СССР. Кишинев. 1981. С. 113–122.
1162
ДВП. Т. 23. Кн. 1. С. 546–547, 583–584, 618–621; СССР— Германия 1939–1941. Т. 2. С. 87; 1941 год. Документы. Кн. 2. М., 1998. С. 307–308; ADAP. Serie D. Bd. 11. S. 8.
1163
Дневники Йозефа Геббельса. 1940–1941 гг. // Новая и новейшая история. 1995. № 3. С. 196.
1164
ДВП. Т. 23. Кн. 1. С. 592; ADAP. Serie D. Bd. 11. S. 56, 58–59; Колкер Б. М. Из истории румынско-советских отношений в конце 1940 года // Русско-румынские и советско-румынские отношения Сб. ст. и сообщений. Кишинев. 1969. С. 111–113.
1165
ДВП. Т. 23. Кн. 1. С. 606; ADAP. Serie D. Bd. 11. S. 63–64.
1166
ДВП. Т. 23. Кн. 1. С. 680–681, 695–697; ADAP. Serie D. Bd. 11. S. 244–246, 270, 285.
1167
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 162. Д. 29. Л. 141, 198–199.
1168
Чемпалов И.Н. Итало-германская агрессия на Балканах в конце 1940 г. // Уральский государственный университет. Ученые записки. Т. 63. Серия историческая. Вып. 6. Международные отношения в новейшее время. Свердловск. 1968. С. 158–163, 178–180; Чемпалов И.Н. Гитлеровская агрессия на Балканах осенью 1940 г. (сентябрь — октябрь) // Уральский государственный университет. Ученые записки. № 46. Серия историческая № 3. Международные отношения в новейшее время. Ч. 2. Свердловск. 1966. С. 101–105; Ожиганов Н.К Установление германского контроля над дунайским судоходством (апрель — декабрь 1940 г.) // Уральский государственный университет. Ученые записки. № 46. Серия историческая № 3. Международные отношения в новейшее время. Ч. 2. С. 148–169; Колкер Б. М. Из истории румынско-советских отношений в конце 1940 года // Русско-румынские и советско-румынские отношения Сб. ст. и сообщений. Кишинев. 1969. С. 117–122; Колкер Б.М., Левит И.Э. Внешняя политика Румынии и румыно-советские отношения (сентябрь 1939 — июнь 1941). М., 1971. С. 151–154, 164–165; Новиков Н.В. Воспоминания дипломата: Записки, 1938–1947. М., 1989. С. 49–68; Советско-румынские отношения. Т. 2. С. 397–399; ADAP. Serie D. Bd. 11. S. 359–360, 388–389, 390–391, 396–397, 398, 430–431, 544, 658, 699–700, 734–736, 737.