Страница 86 из 223
В сентябре 2005 года Александр Турчанов в связи с отставкой Юлии Тимошенко с поста премьер-министра Украины ушел со своего поста. СБУ с сентября 2005 года по декабрь 2006 года возглавлял Игорь Дрижчаный.
3 октября 2005 года заместителем председателя СБУ был назначен Анатолий Мудров, до этого являвшийся начальником главного управления организационного и правового обеспечения Генпрокуратуры, а также входивший в состав рабочей группы по разработке концепции создания и организации деятельности Национального бюро расследований Украины, созданной указом президента 18 марта 2005 года.
В ноябре 2005 года президент Виктор Ющенко подписал указ о реформировании структуры СБУ с целью повышения ее эффективности.
29 мая 2006 года первым заместителем председателя СБУ был назначен кадровый дипломат Валентин Наливайченко, до этого занимавший пост посла Украины в Белоруссии. Предполагалось, что назначение на руководящую должность в СБУ дипломата, хорошо известного за рубежом, станет дополнительным стимулом для интеграции Украины в евроатлантические структуры. Экс-дипломат курирует в СБУ информационно-аналитическое направление.
26 июля 2006 года Виктор Ющенко подписал указы об увольнении заместителей председателя СБУ Владимира Пшеничного и Владислава Коршунова. В пресс-службе СБУ объясняют, что это решение связано с «реформированием Службы безопасности» и «оптимизацией общей структуры ведомства».
Владислав Коршунов курировал работу департамента специальных телекоммуникационных систем и защиты информации Службы безопасности, который выходит из состава СБУ и получает статус центрального органа исполнительной власти – Государственной службы специальной связи и защиты информации.
После этих увольнений у руководителя СБУ остался первый заместитель и четыре заместителя по основным направлениям деятельности ведомства – контрразведка, борьба с коррупцией и организованной преступностью, защита национальной государственности и информационно-аналитическая работа.
С 1 августа 2006 года также сокращены 26 должностей на уровне заместителей региональных управлений – прежде всего в областях с избыточным количеством заместителей. Теперь, в зависимости от категории области, их может быть от двух до четырех.
В середине ноября 2006 года в СБУ была введена дополнительная должность «заместитель председателя СБУ – начальник управления СБУ в Донецкой области», на которую был назначен бывший начальник Главного управления разведки Министерства обороны, заместитель главы МЧС в 1992–1997 годах генерал-лейтенант Александр Скипальский, сменивший начальника управления СБУ в Донецкой области Александра Петрулевича.
20 ноября 2006 года Виктор Ющенко подписал Указ № 986/2006, запрещающий гражданским лицам занимать должности заместителей председателя СБУ. На эти должности могут назначаться только военнослужащие. Таким образом, президент изменил курс на «демилитаризацию и декагэбизацию» СБУ, объявленный в декабре 2005 года, когда Виктор Ющенко своим указом постановил, что высшие руководящие должности в системе органов СБУ «могут быть заняты как военнослужащими, так и гражданскими лицами». Позднее он неоднократно заявлял о необходимости «усилить гражданский контроль за действиями силовых структур».
В декабре 2006 года президент Украины Виктор Ющенко отправил в отставку самого руководителя СБУ Игоря Дрижчаного.
В конце 2007 года реформы спецслужб Украины все еще продолжаются. С одной стороны, в стране нет политической стабильности. Юлия Тимошенко снова вернулась во власть. С другой – в Киеве еще не знают, а что им нужно. Какую модель выбрать? Одну мощную спецслужбу-монстра (например, КГБ) или набор из нескольких автономно действующих структур.
По утверждению генерал-полковника Петра Шатковского (с 2000 по 2003 год он был первым зампредседателя СБУ):
«Процесс реформирования спецслужб и правоохранительных органов в Украине еще продолжается. Оптимальные варианты, которые бы полностью удовлетворили всех и способствовали осуществлению кардинальных положительных изменений в этой сфере деятельности, еще не найдены. Есть ряд трудностей организационного, финансового характера и т. д. Мы можем констатировать, что принятое решение соответствует современным мировым тенденциям в сфере безопасности. Украине нужны и сильная внешняя разведка, и военная разведка, и эффективная контрразведка, и другие мощные спецслужбы, призванные защищать национальную безопасность государства, дополнять друг друга, взаимодействовать между собой. В нынешнем неспокойном мире слишком много структур безопасности не бывает. Если же давать оценку критическим высказываниям, по-прежнему звучащим из лагеря оппонентов, то, быть может, скорее всего, нужно говорить о конкуренции. А она всегда существовала, и это вполне нормально, если лишено ненужной конъюнктуры. Идет борьба за добывание ценной информации политического, экономического, оборонного характера, ее сопровождение и своевременное доведение до самого высокого руководства государства. Другое дело, что с появлением новой самостоятельной структуры и введением в действие Закона «О Службе внешней разведки Украины» чьи-то функции урезаются, а чьи-то расширяются, ломается монополия на осуществление определенной деятельности, возникает потребность вносить коррективы в работу» [450] .
Предсказывать дальнейшую судьбу украинских спецслужб сложно. О местных чекистах заботится правительство, но нет той поддержки, которую получают их коллеги из Белоруссии. Нет ощущения принадлежности к элите, которая стоит на страже защиты интересов государства. Сохранены кадры, доставшиеся в качестве наследства от СССР, но при этом нет свидетельств проведения крупномасштабных операций. Существует контрразведывательные подразделения, но ощутить эффект от их деятельности сложно. Время покажет, что произойдет с украинскими спецслужбами в ближайшие пять – десять лет.
Эстония: балтийские друзья Джеймса Бонда
Система спецслужб страны:
Департамент охранной полиции МВД КАПО («Кайтсеполицей») – госбезопасность, контрразведка, борьба с коррупцией в высших эшелонах власти, защита информации [451] ;
2-й отдел Главного штаба ВС Эстонии – разведка [452] ;
Служба информации МИДа – внешняя разведка;
Служба информации Госканцелярии .
Когда в 1991 году Эстония обрела независимость, то особых проблем с определением места новых спецслужб в системе аппарата управления государством не возникло. Руководители республики поступили так же, как их предшественники в 1918 году. Тогда военной разведкой занимался 2-й отдел Генерального штаба, а функции разведки, контрразведки и тайной полиции были возложены на «Кайтсеполицей» (Департамент охранной полиции, или КАПО). До 1939 года эти спецслужбы активно сотрудничали с германской военной разведкой абвер и финской разведкой [453] . Сейчас КАПО «дружит» с британскими и американскими спецслужбами.
Департамент охранной полиции МВД КАПО. Значок
В двадцатые-тридцатые годы прошлого века у Эстонии было две компактные структуры, сотрудники которых активно участвовали в тайной войне против СССР и стран антигитлеровской коалиции. В XXI век республика вступила с четырьмя спецслужбами и многочисленным ополчением «рыцарей плаща и кинжала». Есть еще и координационное бюро служб государственной безопасности при Госканцелярии. Основные задачи этого органа, по словам пресс-секретаря Госканцелярии Эстонии, – «организация работы госкомиссии по безопасности, охрана государственных тайн и обеспечение внутренней защиты». По его утверждению, «координационное бюро не организует работу учреждений системы безопасности, а директор-координатор не является руководителем государственной разведки» [454] .
Департамент охранной полиции МВД КАПО. Значок
До 1 марта 2001 года все эстонские спецслужбы действовали незаконно из-за отсутствия правовой базы. Хотя разведкой, кроме КАПО и разведцентра вооруженных сил, активно занимались Госканцелярия и служба информации при Министерстве вооруженных сил. В последних числах декабря 2000 года парламент страны принял, наконец, закон, регламентирующий разведывательную деятельность различных ведомств. С 1 марта 2001 года внутриэстонские дела должна была вести КАПО, а сформированная при Министерстве иностранных дел Служба информации (СИМО) занялась внешней разведкой [455] .