Страница 101 из 223
Украина поддержала коалицию в Ираке, направив в Кувейт подразделение ядерной, биологической и химической защиты; позднее часть этой группы присоединилась к нынешнему контингенту в Ираке. Украинская бригада численностью 1650 человек в настоящее время несет службу в составе многонациональной дивизии под общим руководством Польши. Украина также предоставляет права на использование своего воздушного пространства в поддержку контртеррористических мероприятий в Афганистане, разрешив в 2003 году приблизительно 2000 перелетов. Авиабазы в Украине также отведены под аварийное использование коалиционными силами, участвующими в ОПС.
К числу значительных изменений в 2003 году в украинском законодательстве по борьбе с терроризмом относилось принятие парламентом всестороннего «Закона о борьбе с терроризмом», нового уголовного кодекса, содержащего статью 258, которая прямо определяет терроризм, и «Программы национальных антитеррористических мер на 2003–2005 годы». Парламент принял также дополнительные законы, включая поправки, которые приводят закон об отмывании денег в соответствие с требованиями ФАТФ.
Как сообщает правительство, в 2003 году украинские суды не осуществляли преследования по обвинениям в международном терроризме и рассмотрели всего два внутренних дела, по которым были предъявлены обвинения в терроризме. Украинские правоохранительные органы обменивались информацией с Антитеррористическим центром СНГ и правоохранительными органами Соединенных Штатов, Франции, Израиля, Турции, Португалии, Германии, Малайзии, Чехии, Словакии, Латвии, Литвы, России, Казахстана, Азербайджана, Беларуси и других стран.
Хотя статья 25 украинской Конституции запрещает экстрадицию граждан Украины, уголовный кодекс предусматривает экстрадицию иностранцев и лиц без гражданства, которые не являются постоянными жителями Украины. В 2003 году украинские власти депортировали несколько лиц, подозреваемых или предположительно поддерживающих связи с терроризмом, в том числе нескольких приезжих чеченцев.
Ужесточен контроль над процедурами въезда, выезда и пребывания в Украине для представителей исламских организаций и центров, в том числе из Кавказского региона. Эти меры включают в себя сокращение периода пребывания в Украине, высылку отдельных лиц из страны и запрет на въезд. Министерство внутренних дел разрабатывает базу данных для учета и регистрации (включая автоматизированное снятие отпечатков пальцев) лиц, задержанных за нелегальное пересечение государственной границы Украины и/или незаконное пребывание в Украине.
В соответствии с резолюциями 1333, 1390 и 1455 Совета Безопасности ООН Украина принимает меры по блокированию средств и других финансовых ресурсов Усамы бен Ладена и его сторонников. Пока что таковых не выявлено. Министерству финансов поручено собирать, обрабатывать и анализировать финансовые операции, подлежащие обязательному финансовому контролю. С реализацией этих норм возникали проблемы.
Украина полноценно участвует во всех 12 международных конвенциях и протоколах, относящихся к терроризму.
Источник: Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. http://usinfo.state.gov/russki/key/2004-04-27-gt03revised.htm.
Приложение 3
Комитет национальной безопасности Казахстана – неофициальная история и анализ деятельности (два взгляда)
Ниже приведены два документа – аналитические справки. Одна подготовлена оппозицией, другая – сотрудниками КНБ.
АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ КАЗАХСТАНА
Представленный ниже документ был размещен на сайте «Евразия» (http://eurasia.org.ru/) 9 сентября 2000 года в разделе Форум (http://eurasia.org.ru/forum/forum.cgi) Другом Казахстана.
ВОЗРАСТАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ РОЛИ КОМИТЕТА НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ПРОЦЕССЕ БОРЬБЫ ЗА ВЛАСТЬ В КАЗАХСТАНЕПостановка проблемы
В период с июня 1998 по май 2000 года. Комитет национальной безопасности Казахстана провел работу, направленную на формирование принципиально новой роли в политической системе республики. За этот период КНБ превратился из инструмента в руках высшей политической власти – в самостоятельную политическую силу, активно влияющую на руководство Казахстана, имидж республики на международной арене, внутреннюю ситуацию, кадровую политику в высших эшелонах власти, вопросы собственности, информационные и финансовые потоки. КНБ стал ядром группировки, в которую входят члены семьи и ближайшего окружения президента Назарбаева. Данная группировка включает в себя банковские, промышленные и коммерческие структуры в Казахстане и за его пределами, элементы инфраструктуры, средства массовой информации, государственные органы и общественные организации.
Деятельность КНБ соответствует тенденции формирования в республике системы монопольной политической и экономической власти – «империи президента Назарбаева». Однако Н. Назарбаев в силу объективных причин не в состоянии контролировать положение дел в этом государстве в государстве. В результате центр реальной силы смещается от главы государства, его администрации, правительства к его ближайшим представителям из КНБ Казахстана – руководителю департамента по Алма-Ате и Алма-Атинской области Рахату Алиеву и председателю КНБ Альнуру Мусаеву.
Используя свое служебное положение и неформальную близость к главе государства, Р. Алиев и А. Мусаев оказывают активное целенаправленное воздействие на президента Назарбаева с целью распространения тотального контроля КНБ на все важнейшие политические и общественные институты, государственные органы, финансово-промышленные группы и средства массовой информации.Законодательная база
Законодательной базой для указанного политического влияния КНБ является закон РК о национальной безопасности и имеющий силу закона указ президента о проведении митингов, собраний, демонстраций, шествий и прочих публичных акций. Указ позволяет жестко регламентировать публичную общественную активность, вплоть до установки юрт и проведения голодовок – любая акция предварительно должна получить санкцию властей. Закон о национальной безопасности дает чрезвычайные полномочия спецслужбе в сфере борьбы с политическими оппонентами. Отталкиваясь от растущей активности оппозиции, требующей либерализации политического режима, руководство КНБ Казахстана убедило президента Назарбаева в существовании серьезной угрозы для его личной безопасности и безопасности его семьи. В качестве основной угрозы для запугивания и деморализации руководства Казахстана фигурирует председатель РНПК, бывший премьер-министр А. Кажегельдин.Моделирование чрезвычайной ситуации
С начала 1998 года КНБ Казахстана вел двойную игру, одновременно работая на президента Казахстана и на усиление его основного политического оппонента. Главе государства предоставляли конфиденциальную информацию об энергичной подготовке Кажегельдина к следующим президентским выборам – формировании аналитических центров в Алма-Ате и Москве, финансировании ряда изданий, привлечении имиджмейкеров, социологов, политологов и журналистов, контактах в российской, американской, израильской элите. Тем самым была обеспечена высокая степень «демонизации» Кажегельдина в восприятии президента Назарбаева, которого удалось убедить в исключительных финансовых и организационных возможностях его потенциального оппонента.
В свете такой колоссальной угрозы КНБ закономерно выступил в качестве единственного спасителя власти – реального гаранта сохранения и укрепления действующего политического режима. Одновременно КНБ Казахстана организовывал утечки информации в пользу экс-премьера и предпринимал усилия для окончательного разрыва между Назарбаевым и Кажегельдиным, радикализации политических намерений последнего, открытого конфликта, который бы позволил легализовать на политическом поле сформированный для главы государства образ «врага номер один».Информационная война и давление на прессу
В июне 1998 года руководство КНБ Казахстана предприняло ряд действий информационного характера для публичной дискредитации Кажегельдина и обострения его отношений с главой государства. В частности, председатель КНБ А. Мусаев заявил в парламенте, что Кажегельдин имеет крупные капиталы в западных банках и недвижимость за границей. По словам Мусаева, о возбуждении уголовного дела речь пока не идет, однако ведутся следственные действия для проверки законности формирования подобных средств и источников доходов. Кампанию дискредитации Кажегельдина на информационном пространстве Казахстана возглавили государственная телерадиокомпания «Хабар» (генеральный директор – Дарига Назарбаева, дочь президента Н. Назарбаева и жена Р. Алиева), финансируемая группой Алиева газета «Новое поколение», теле– и радиокомпании, принадлежащие Р. Алиеву. В дальнейшем к ней присоединились профинансированные из тех же источников газеты «Быз-Мы», «Доживем до понедельника». В этом же направлении работали специально созданные интернет-сайты «Коготь барса«, «Сливки Евразии» и др.