Страница 88 из 97
Еще есть основания надеяться, что и в Германии дискуссия о будущем внешней разведки БНД будет деполитизирована, и проглатывающая все больше денег налогоплательщиков служба будет реформирована в таком плане, что она будет представлять собой надежную и избавленную от скандалов базу для покрытия независимой информационной потребности каждого Федерального правительства.
Глава 4
Статьи приглашенных авторов
Гериберт Хелленбройх
Экономический шпионаж — задача БНД?
Уже давно, в первые годы существования Федеративной Республики Германия Федеральное правительство решило создать ведомство, которое, среди прочего, должно было защищать государство от разведывательных действий других государств. В 1950 году под легким нажимом союзников в Кельне появилось Федеральное ведомство по охране конституции. В первую очередь, оно должно было разведывательными методами следить за левоэкстремистскими движениями (коммунистами), но также и за активностью экстремистских сил на правом фланге, и сообщать об этом Федеральному правительству. Созданный тогда же отдел контрразведки посвящал свою деятельность противостоянию еще только намечавшимся разведывательным усилиям спецслужб противника.
Сначала контрразведка концентрировалась на защите от вражеской военной разведки, в том числе, и в интересах союзников, охранявших безопасность своих дислоцированных в Германии войск. Дискуссии о перевооружении Германии, ее намерения присоединиться к западным военным союзам («Европейское оборонное сообщество») породили в странах Варшавского договора, особенно в Советском Союзе немалые опасения и усилили их активность в сфере военной разведки. Но вскоре центр усилий переместился на защиту от политического шпионажа. С возрастанием роли ФРГ как важнейшего партнера США по НАТО усилилось давление противника, направленное на получение секретных политических сведений. До сих пор политическая разведка стоит на первом месте среди всех направленных против Германии шпионских действий, до конца 70-х годов сопровождаемая военной разведкой. Только на третьем месте находился экономический и научно-технологический шпионаж других стран против Федеративной Республики Германия.
Положение потрясающе быстро изменилось в 1979 году. Переход в ФРГ офицера внешней разведки (HVA) Министерства госбезопасности ГДР старшего лейтенанта Вернера Штиллера раскрыл полный масштаб годами ведущегося против ФРГ экономического и научно-технического шпионажа. Немецкие органы контрразведки и дружественные иностранные спецслужбы недооценили плановый подход, структуры и объем промышленного шпионажа противника. Только после побега Штиллера стало известно, что ГДР в 1970 году создала особый «Сектор науки и техники» (SWT), состоящий из четырех отделов, для шпионажа за экономикой и наукой ФРГ. Это доказывало не только приоритетное значение экономического шпионажа для ГДР, но одновременно и указывало, что некие успехи в этой области уже были достигнуты, которые оправдывали такое превышающее предусмотренные рамки организационное усиление. В то же время стало известно, что еще десять лет назад советский КГБ ввиду высокой оценки научно-технического сектора повысил ранг отвечающего за научно-техническую разведку отдела до статуса Управления.
В ряду приоритетов «политика — экономика/наука — военное дело» пока ничего не изменилось. Федеральное ведомство по охране конституции с 1984 года сообщает именно в такой последовательности о действиях разведок противника.
Федеративная Республика Германия уже много десятилетий принадлежит к числу ведущих промышленных и торговых наций мира. В большой степени это является результатом научных исследований и конструкторских разработок, а также основывающихся на этом технологических процессов, вместе с результатами успешной работы немецких инженеров и специалистов. Если даже в самое последнее время клейму «Сделано в Германии» грозит некоторая опасность потускнеть, Федеративная Республика, в любом случае, подтверждает свою ведущую позицию после Соединенных Штатов и Японии. ФРГ постоянно выделяет около 3 % ее совокупного общественного продукта на научно-исследовательскую деятельность и находится по этому показателю на одном уровне с Японией и Америкой.
Рынки можно завоевать и удержать, только имея преимущество в производительности и цене. Это собственное преимущество исчезает, когда конкуренту удается либо самому выпустить на рынок лучшие продукты либо «перенять» у конкурента результаты его исследовательских разработок. Это может произойти вполне легально путем приобретения патентов и лицензий, но может быть осуществлено и нелегально, путем использования «шпионов» для получения защищенной информации.
Для экономического шпионажа, которым занимаются государственные службы (а здесь интерес представляет, в первую очередь, именно он), внимание уделяется не отдельному продукту, а общей картине экономики конкурента. Какой структурой характеризуется его народное хозяйство, в каких областях он имеет превосходство («ключевые технологии»), что и где можно использовать для собственных исследований и разработок, каким путем можно перенять современные технологические процессы производства. После получения таких основных данных конкурент развивает свою стратегию, чтобы целенаправленно «ориентироваться» на отдельные продукты.
Нетрудно представить, какие «ключевые технологии» может предложить Федеративная Республика. К ним относятся: микроэлектроника («4 мегабит SRAM и 16 мегабит DRAM»), оптическая электроника (лазеры), нанометрическая оптика (производство линз и зеркал с точностью до миллионной доли миллиметра), химия (новые материалы, вроде керамики или углеволокна), аэрокосмическая техника, технология ядерной энергетики. С этими линиями производства, перечисленными только в качестве примера, связан определенный научно-технический или инновационный прогресс, который не может сразу быть достигнут всеми конкурентами.
Это ставит на повестку дня использование противником экономического шпионажа, который занимается именно показанными здесь областями немецкой экономики и промышленности и пытается тем самым получить преимущества для своей страны. С примечательной прямотой сформулировал это требование нынешний российский министр иностранных дел Евгений Максимович Примаков, когда в 1991 году вступал на пост руководителя российской Службы Внешней Разведки СВР: «Разведка должна позаботиться о благоприятных условиях для развития экономики и научно-технического прогресса в стране.» (интервью ТАСС от30.09.1995).
Все страны мира, за очень малым исключением, располагают спецслужбами, которые «секретным путем» получают за границей информацию и анализируют ее в интересах своих стран. Чем значительнее геополитическая роль какого-либо государства, тем больше сила и объем ее разведывательных ведомств. Важное структурное отличие было в свое время между коммунистическими диктатурами и западными демократиями. Диктатура обычно связывала разведку и контрразведку под одной крышей, в то время, как демократические страны очень строго отделяли свою внешнюю разведку от внутренней контрразведки, как, к примеру, ФРГ, где БНД занимается только внешней разведкой, а Федеральное ведомство по охране конституции занимается контрразведкой внутри страны.
Само собой разумеется, что каждая разведслужба располагает своим организационным подразделением для экономического шпионажа. В зависимости от значения, это может быть реферат, входящий в другие отделы, или самостоятельные отделы, или даже «сектора» или «управления». Примером может послужить организация экономической разведки ГДР: в подобной форме организовывали свой экономический шпионаж и все другие разведки подобного размера.