Страница 13 из 46
Глава 5
Берия и демократизация общества
Крупные реальные инициативы Берии по демократизации советского общества после марта 1953 года — это тот факт, который не могут отрицать даже самые злостные его недоброжелатели.
Начать надо, конечно, со знаменитой амнистии 1953 года. Правда, и тут не обошлось без клеветы на Берию. Часто пишут, что якобы «благодаря Берии» на страну «хлынула неуправляемая волна бандитов». Возможно, и так — вопрос этот достаточно замутнён (я писал об этом в своей книге «Берия — лучший менеджер XX века»).
Однако не Берия был виноват в эксцессах, если они, конечно, имели место в действительности, а не в кинофальшивках и «жёлтых» публикациях. Так или иначе, к марту 1953 года Берия не распоряжался в МВД (НКВД) уже восемь лет, передав наркомат 10 января 1946 года Сергею Круглову. Круглов не был слабым организатором, но и особо сильным тоже не был. Соответственно, порядки в МВД-53 были ещё не бериевские, беспорядка и бестолковщины хватало, и всё сразу исправить было нельзя.
К тому же, по замыслу Берии, амнистия должна была охватить лишь социально неопасную часть заключённых. 26 марта 1953 года Берия в записке № ЛБ-25 предложил амнистировать около 1 000 000 человек из числа вполне конкретных категорий заключённых, а именно:
— осуждённых на срок до 5 лет;
— осуждённых независимо от срока наказания, за должностные, хозяйственные и некоторые воинские преступления;
— женщин, имеющих детей до 10 лет, и беременных женщин;
— несовершеннолетних в возрасте до 18 лет; пожилых мужчин и женщин и больных, страдающих тяжёлыми неизлечимыми недугами.
В своей записке Берия писал:
«Содержание большого количества заключённых в лагерях, тюрьмах и колониях, среди которых имеется значительная часть осуждённых, не представляющих серьёзной опасности для общества, в том числе женщин, подростков, престарелых и больных людей, не вызывается государственной необходимостью…»
Категории заключённых, предлагаемые Берией к амнистии, численно выглядели так:
— осуждённые на срок до 5 лет — 590 000 человек;
— осуждённые на срок от 5 до 10 лет за должностные, хозяйственные и воинские преступления (председатели колхозов, бригадиры, руководители предприятий и др.) — 30 000 человек;
— женщины — из общего числа отбывающих наказание в 438 788 человек: 6286 беременных и 35 505 имеющих при себе детей в возрасте до двух лет;
— пожилые, неизлечимо больные и несовершеннолетние (в возрасте до 18 лет) соответственно: 238 000; 198 000 и 31 181 человек.
Мог ли такой контингент породить мощную «волну насилия»? Лично я в этом сомневаюсь — вряд ли эти освобожденные были способны сразу же по освобождении пуститься во все тяжкие, хотя некие эксцессы и могли иметь место — по разным причинам.
В той же записке № ЛБ-25 предлагалось «пересмотреть уголовное законодательство, имея в виду заменить уголовную ответственность за некоторые хозяйственные, должностные, бытовые и другие менее опасные преступления мерами административного и дисциплинарного порядка, а также смягчить уголовную ответственность за отдельные преступления».
Берия при этом пояснял:
«Пересмотр уголовного законодательства необходим потому, что ежегодно осуждается свыше 1,5 млн человек, в том числе до 650 тыс. на различные сроки лишения свободы, из которых большая часть осуждается за преступления, не представляющие особой опасности для государства. Если этого не сделать, через 1–2 года общее количество заключённых опять достигнет 2,5–3 млн человек (на март 1953 года их было 2 526 402 человека. — С. К.)».
Леонид Млечин в своей «фантасмагории» о виртуальном СССР Берии загнал в ГУЛАГ всю страну. Однако, как видим, реальный Берия действовал прямо противоположно, заботясь о том, чтобы, по возможности, систему ГУЛАГа минимизировать.
При этом министр внутренних дел СССР Берия и вообще отказывался в МВД от ГУЛАГа «в пользу» министра юстиции Горшенина. 28 марта 1953 года по предложению МВД принимается постановление Совета Министров СССР «О передаче из Министерства внутренних дел СССР в Министерство юстиции СССР исправительно-трудовых лагерей и колоний».
За бериевским МВД оставались лишь особые лагеря и тюрьмы, где содержались особо опасные государственные преступники, осуждённые к лишению свободы: шпионы, диверсанты, террористы, троцкисты, правые, меньшевики, эсеры, анархисты, националисты, белоэмигранты…
(Замечу в скобках, что 21 января 1954 года ГУЛАГ из Минюста СССР был передан постановлением «хрущёвского» Совмина СССР обратно в МВД СССР).
Двинемся далее…
Реализуя принцип демократизации общества, Лаврентий Павлович инициировал также принятие Постановления Совета Министров СССР «Об упразднении паспортных ограничений и режимных местностей». 13 мая 1953 года он подаёт в Президиум ЦК КПСС объёмную записку № 58/б, где, кроме прочего, говорилось:
«т. Маленкову Г. М.
<…>
В настоящее время в Советском Союзе паспортные ограничения распространяются на 340 режимных городов, местностей, железнодорожных узлов, а также на пограничную зону вдоль всей границы страны шириной от 15 до 200 километров…
Таким образом, если взглянуть на карту СССР, то можно видеть, что вся страна пестрит режимными городами и различными запретными зонами, где запрещено проживать гражданам, имеющим судимость и отбывшим наказание.
При существующем положении граждане, отбывшие наказание в местах заключения или ссылки и искупившие тем самым свою вину перед обществом, продолжают испытывать лишения и обречены на мытарство…
Наличие в стране широких паспортных ограничений создаёт трудности… не только для граждан, отбывших наказание, но и для членов их семей, которые в связи с этим также нередко бедствуют и испытывают материальные лишения…
Установленные ограничения для свободного перемещения и проживания на территории СССР вызывают справедливое нарекание и недовольство со стороны граждан.
Следует отметить, что такой практики паспортных ограничений не существует ни в одной стране. Во многих капиталистических странах — в США, Англии, Канаде, Финляндии и Швеции — у населения паспортов вообще не имеется, о судимости никаких отметок в личных документах не делается..»
Я уже писал однажды, что если привести последнюю цитату без сообщения авторства, то записной «демократ», скорее всего, определит его как «самиздат», обличающий «опричника» Берию.
Но это — записка министра внутренних дел СССР т. Л. П. Берии в высший партийный орган СССР. И 20 мая 1953 года на заседании Президиума ЦК КПСС было принято Постановление, которым утверждался проект Постановления Совмина СССР, разработанный Берией и снимающий паспортные ограничения.
Лишь для Кронштадта, Севастополя и Владивостока был сохранён порядок въезда по разрешениям, выдаваемым органами милиции по месту жительства.
На июльском антибериевском Пленуме ЦК КПСС бывший коллега Берии по работе в Баку и по «команде» Сталина Анастас Микоян обвинил Лаврентия Павловича во всех грехах, начиная с двурушничества в мусаватском Баку (хотя Микоян и знал, что лжёт). Однако Микоян же невольно сообщил интересную вещь (привожу по неправленой стенограмме):
«Когда он (Берия. — С. К.) выступил на Красной площади над гробом товарища Сталина, то после его речи я сказал: в твоей речи есть место, чтобы гарантировать каждому гражданину права и свободы, предусмотренные Конституцией. Это в речи простого оратора не пустая фраза, а в речи министра внутренних дел — это программа действий, ты должен её выполнять. Он мне ответил: я и выполню её…»
В речи на траурном митинге по поводу похорон И. В. Сталина Берия с самой высокой публичной трибуны державы действительно заявил:
«Рабочие, колхозное крестьянство, интеллигенция нашей страны могут работать спокойно и уверенно, зная, что Советское правительство будет заботливо и неустанно охранять их права, записанные в сталинской Конституции».