Страница 89 из 284
Отсутствие единой системы учета преступников приводит к параллелизму в работе указанных отделов, к обезличке в учете и к необходимости, в нужных случаях, прибегать к проверке по всем этим учетам для того, чтобы получить сведения о том или ином лице.
На месте даются разноречивые указания о методах и порядке регистрации преступников и организации их учета.
Такие надежные методы регистрации, как дактилоскопия и фотографирование, вследствие организационной неразберихи в учетных аппаратах, используются слабо.
Нарушение правил учетной дисциплины, запущенность и недоброкачественность учета — характерны для всех звеньев аппарата НКВД особенно в учете осужденных по линии исправительно-трудовых лагерей и колоний и в аппаратах УРКМ. Учетное хозяйство в этих аппаратах находится в заброшенном состоянии, не обеспечена должная сохранность учетных документов, отсутствуют элементарные приспособления и условия для регистрации преступников.
Во 2-х отделах лагерей к работе над постановкой оперативного учета привлекаются заключенные.
Серьезные недостатки в системе регистрации преступников и постановке оперативного учета отрицательно отражаются на успешности оперативной работы органов НКВД
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Централизовать учет преступников в 1-м Спецотделе НКВД СССР, возложив на него руководство постановкой регистрации и оперативного учета преступников во всех звеньях аппарата НКВД (в 1-х спецотделах НКВД — УНКВД, в ДТО и Особых отделах, в органах УРКМ, тюрьмах, исправительно-трудовых лагерях, колониях, спец. и труд, поселках).
2. Обязать все органы НКВД, ведающие регистрацией и учетом преступников, сообщать о каждом вновь зарегистрированном преступнике в 1-й Спецотдел НКВД СССР не позже 48-ми часов с момента регистрации. Порядок сообщения определить особой инструкцией.
3. Моему заместителю тов. Меркулову в месячный срок разработать и представить мне на утверждение план и практические мероприятия по объединению существующих {разрозненно учетов преступников в 1-м Спецотделе, во 2-е отделе ГУЛАГа, в Отделе трудовых поселений ГУЛАГа и ГУРКМ НКВД в центре и на местах. Для разработки практических мероприятий образовать комиссию в составе: начальника 1-го Спецотдела НКВД СССР тов. Баштакова, зам. нач. Главного Тюремного Управления тов. Зильбермана, начальника Спецотдела ГУРКМ НКВД СССР тов. Вецнера, начальника 2-го отдела ГУЛАГа НКВД СССР тов. Грановского и начальника Отдела трудовых поселений ГУЛАГа НКВД СССР тов. Конрадова.
4. Начальникам 1 Спецотдела НКВД СССР, Главного Тюремного Управления, ГУРКМ и ГУЛАГа НКВД обеспечить срочное выполнение практических предложений, внесенных бригадами, обследовавшими состояние оперативного учета в указанных аппаратах, согласно актов обследования.
5. Начальнику ЦФПО НКВД СССР тов. Берензон предусмотреть в смете 1941 года фонды и средства для мероприятий по перестройке системы регистрации и оперативного учета преступников (на оборудование, учетные бланки, спецпринадлежности для регистрации и т. п.).
6. Начальнику Административно-хозяйственного Управления НКВД СССР тов. Сумбатову и начальникам АХУ — АХО НКВД — УНКВД и УРКМ обеспечить предоставление помещений, необходимых для организации централизованного учета в центре и на местах.
Архив НИПЦ «Мемориал». Коллекция документов.
№ 69
Директива НКВД СССР № 58 «О передаче части функций 2 отдела ГУЛАГа В 1-й Спецотдел НКВД СССР»
22 марта 1941 г.
Секретно
НАЧАЛЬНИКАМ УПРАВЛЕНИЙ ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫХ ЛАГЕРЕЙ И ОТДЕЛОВ ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫХ КОЛОНИЙ НКВД — УНКВД
НАРКОМАМ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗНЫХ И АВТОНОМНЫХ РЕСПУБЛИК НАЧАЛЬНИКАМ УПРАВЛЕНИЙ НКВД КРАЕВ И ОБЛАСТЕЙ
В соответствии с приказом НКВД СССР № 00232 от 28 февраля с. г., 2-й отдел ГУЛАГа НКВД передал 1 Спецотделу НКВД СССР следующие функции:
1. Персональный учет заключенных (центральную справочную картотеку).
2. Освобождение заключенных и изменение сроков наказания по определениям судебных органов и решениям комиссий по помилованию при Президиуме Верховного Совета СССР и президиумах верховных советов союзных республик.
3. Установление местонахождения заключенных по заданиям судебно-следственных органов, органов прокурорского надзора и оперативных отделов НКГБ и НКВД.
5. Обработку заявлений о пересмотре решений, досрочном освобождении, жалоб на несвоевременное освобождение и ходатайств о помиловании.
6. Вопросы дактилоскопирования и фотографирования заключенных в лагерях и колониях.
7. Выдачу справок по запросам о розыске бежавших из лагерей преступников.
8. Выдачу справок о льготах, предоставленных правительством заключенным по строительству канала «Москва — Волга» и Белтлага.
Поэтому впредь всю переписку и отчетность по этим вопросам надлежит вести непосредственно с 1 Спецотделом НКВД Союза ССР.
По заведенным уже перепискам по всем перечисленным вопросам — переписку продолжать с 1-м Спецотделом НКВД СССР при обязательной ссылке в таких случаях на №№ 2-го отдела ГУЛАГа.
За 2-м отделом ГУЛАГа, наряду с функциями: распределения заключенных; комплектования лагерей, строек, контрагентских лагпунктов и колоний валовой и квалифицированной рабочей силой из заключенных; этапирования осужденных за особо опасные преступления по персональным нарядам; руководство работой по исполнению приговоров на осужденных к исправительно-трудовым работам без лишения свободы — остаются функции контроля за постановкой учета и отчетности во всех отделах лагерей и системе ОИТК; вопросы организации учетных аппаратов во вновь организуемых лагерях ОИТК.
Примечание: картотеки персонального учета ОИТК впредь до специального распоряжения остаются полностью в ведении ОИТК.
Таким образом, в разрезе преподанного на 1941 г. табеля срочных донесений надлежит:
По лагерям — предусмотренную отчетность по пунктам 3 табеля адресовать в 1-й Спецотдел НКВД СССР, а по остальным пунктам — во 2-й отдел ГУЛАГа.
Примечание: полугодовую статсводку, предусмотренную п. 3 табеля, высылать в 1-й Спецотдел НКВД СССР и во 2-й отдел ГУЛАГа НКВД одновременно.
ПО ОИТК — предусмотренную отчетность по п.п. 2, 3, 14 табеля адресовать в 1-й Спецотдел НКВД СССР, а по остальным пунктам — во 2-й отдел ГУЛАГа.
Изложенное примите к неуклонному руководству, немедленно ознакомив с настоящей директивой работников учетных аппаратов всех подразделений лагеря и ОИТК.
ГАРФ. Ф.9401. Оп 1а. Д. 107. Лл. 35–35 об. Тип. экз.
№ 70
Приказ НКВД и НКГБ СССР № 00931 /00272 «Об обеспечении бесперебойной работы органов НКВД и НКГБ в условиях военного времени»
16 июля 1941 г.
Сов. секретно
В целях обеспечения бесперебойной работы в условиях военного времени органов НКВД и НКГБ СССР
ПРИКАЗЫВАЕМ:
1. Начальникам управлений и самостоятельных отделов НКВД и НКГБ СССР оставить для работы в центральном аппарате НКВД и НКГБ СССР необходимое количество работников, согласно прилагаемого к настоящему приказу расчета.
2. Управлениям и отделам НКВД и НКГБ СССР для продолжения возложенной на них работы вывезти сотрудников в города: Куйбышев, Чкалов, Уфа, Саратов, Киров, Новосибирск, Свердловск, Казань, Пенза, Молотов, Ульяновск, согласно прилагаемой дислокации.
3. Для усиления работы периферийных органов НКВД и НКГБ СССР направить на постоянную работу остальных сотрудников управлений и отделов НКВД и НКГБ СССР в органы НКВД и НКГБ СССР, войск и истребительные батальоны НКВД СССР.
4. Одновременно с направляемыми из Москвы сотрудниками вывозить и их семьи.
5. Выполнение настоящего приказа возлагаем на т.т. Абакумова, Чернышова и Серова, которым о результатах своей работы докладывать ежедневно.
Приложение к приказу НКВД-НКГБ № 00931/00272
1941 г. Сов. секретно
Численность сотрудников аппаратов НКВД, оставляемых в гор. Москве