Страница 2 из 195
В этом докладе, основываясь на опыте борьбы с подрывной деятельностью внутренней контрреволюции и разведок капиталистических государств, В. И. Ленин сделал вывод о необходимости длительного существования в системе социалистического государства специального органа, охраняющего его безопасность. Без такого учреждения, указывал он, власть трудящихся существовать не может, пока существуют в мире эксплуататоры.[7]
В первые годы Советской власти вырабатывались важнейшие ленинские принципы организации и деятельности советского государственного аппарата. Такие из них, как руководство Коммунистической партии, связь с массами и строгое соблюдение революционной законности, стали основой деятельности ВЧК. Постоянно осуществляя политическое руководство органами ВЧК, В. И. Ленин, Коммунистическая партия требовали, чтобы все государственные учреждения, в том числе и ВЧК, сверяли свою деятельность с политической линией Центрального Комитета партии. Говоря о руководящей роли ЦК РКП (б) в работе государственного аппарата, В. И. Ленин писал: «Ни один важный политический или организационный вопрос не решается ни одним государственным учреждением в нашей республике без руководящих указаний Цека партии».[8]
Внимание ЦК РКП (б) к работе ВЧК выражалось в рассмотрении на пленумах, на заседаниях Политбюро и Оргбюро важнейших вопросов, касающихся чекистских органов, в принятии решений по принципиальным вопросам обеспечения безопасности Советской республики. В работе многих заседаний ЦК РКП (б) и Советского правительства при рассмотрении вопросов, относящихся к сфере деятельности ВЧК, принимал непосредственное участие В. И. Ленин. Он являлся автором ряда проектов декретов и постановлений о ВЧК, которые выносились на обсуждение и утверждение Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК), его Президиума, Совета Народных Комиссаров (СНК), Совета Рабоче-Крестьянской Обороны (Совета Обороны), Совета Труда и Обороны (СТО).
Прямыми партийными директивами органам ВЧК служили декреты и постановления Советской власти. В них находила выражение практическая политика Коммунистической партии в государственном, экономическом и социальном строительстве. В декабре 1917 г. Центральный Комитет партии в письме местным партийным комитетам указывал: «Если же вам нужно знать линию ЦК, то рекомендуем вашему вниманию все декреты Совета Народных Комиссаров, так как они проводят в жизнь программные вопросы нашей партии».[9]
Руководящая роль В. И. Ленина, Коммунистической партии в деятельности ВЧК проявлялась в систематическом контроле партийных и советских органов за работой чрезвычайных комиссий. Одной из основных форм контроля было заслушивание докладов и отчетов ВЧК на заседаниях ЦК РКП (б), СНК и СТО.
ВЧК работала в теснейшем контакте с аппаратом Центрального Комитета РКП (б), информируя ЦК и В. И. Ленина о принципиальных вопросах обеспечения государственной безопасности, о конкретных мероприятиях по предупреждению и пресечению подрывной деятельности враждебных сил. В феврале 1919 г. ЦК РКП (б) констатировал, что ВЧК постоянно находилась в непосредственной связи с партийным центром[10].
Предметом постоянного внимания ЦК РКП (б) и В. И. Ленина была забота о поддержании атмосферы коммунистического доверия и взаимной поддержки в работе партийных комитетов и чекистских органов на местах. В этой связи характерны указания В. И. Ленина по поводу конфликта между особым отделом РВС Каспийско-Кавказского фронта и Астраханским губкомом и губисполкомом. «Конфликт с партийным комитетом недопустим, — указывал он. — Примите все меры к дружной, согласованной работе»[11]. В. И. Ленин неоднократно подчеркивал, что в своей повседневной работе чекистам следует опираться на коммунистические ячейки.[12] В письме ЦК РКП (б) губернским комитетам партии отмечалось: «Губкомы и губчека должны составлять одно целое в деле своевременного предупреждения и пресечения контрреволюционных выступлений…»[13]
Важной формой партийного влияния на деятельность органов ВЧК была политика ЦК РКП (б) в решении вопросов подбора, расстановки и воспитания чекистских кадров. Партия направляла на работу в ВЧК наиболее опытных коммунистов, лучших представителей рабочего класса.
По предложению В. И. Ленина председателем ВЧК был назначен Феликс Эдмундович Дзержинский — профессиональный революционер, опытный подпольщик, член партии с 1895 г., кристально чистый человек, до конца преданный делу рабочего класса. Он был образцом высокой партийности, для него «партийная директива была всем».[14] В руководящее ядро ВЧК, ее коллегию в разные годы входили большевики-ленинцы И. К. Ксенофонтов, Я. X. Петерс, Д. Г. Евсеев, В. В. Фомин, М. С. Кедров, В. Р. Менжинский и другие. Все они имели опыт подпольной революционной борьбы с царизмом.
В. И. Ленин, Коммунистическая партия постоянно заботились о политическом воспитании чекистов, об обеспечении совершенствования их профессионального мастерства. Огромное значение для сотрудников органов ВЧК имели встречи В. И. Ленина с чекистским коллективом. 7 ноября 1918 г. В. И. Ленин сформулировал важнейшие требования Коммунистической партии к деятельности чекистов: решительность, быстрота, верность.[15]
Он учил, что в борьбе с классовыми врагами следует профессионально подходить к делу. Чтобы предотвращать подрывные акции свергнутых помещиков и капиталистов, искушенных в политике, надо уметь «выслеживать и вылавливать этих разбойников…, разоблачать их… А чтобы уметь ловить их, надо быть искусным, осторожным, сознательным».[16]
Деятельность ВЧК в центре и на местах всегда находилась в поле зрения В. И. Ленина. Он не только определял ее основные направления, но и в ряде случаев осуществлял прямое руководство мероприятиями чекистских органов по борьбе с вооруженными выступлениями против молодого Советского государства его внутренних и внешних врагов, давал конкретные указания о способах проведения операций по пресечению враждебной деятельности агентов буржуазных разведок и контрреволюционных элементов в стране.
Последовательное проведение в жизнь политики Коммунистической партии было решающим звеном деятельности Всероссийской чрезвычайной комиссии. ЦК РКП (б) в обращении к коммунистам чрезвычайных комиссий отмечал: «ЧК созданы, существуют и работают лишь как прямые органы партии, по ее директивам и под ее контролем».[17]
Решение задач борьбы с врагами Советского государства В. И. Ленин тесно связывал с вопросами укрепления социалистической законности в деятельности всех государственных органов и общественных организаций, точного и неуклонного исполнения советских законов всеми должностными лицами и гражданами. Большое значение он придавал соблюдению принципа социалистической законности в работе чекистских органов и рассматривал всемерное укрепление законности как важнейшее условие обеспечения безопасности трудящихся, повышения их доверия к Советской власти, сознательности и активности в классовой борьбе, в строительстве коммунизма.
В. И. Ленин остро реагировал на ошибочные взгляды некоторых работников ВЧК, которые выступали против строгой правовой регламентации деятельности чрезвычайных комиссий в условиях гражданской войны. В ноябре 1918 г. он подготовил набросок тезисов постановления о точном соблюдении законов.[18] Вскоре тезисы были одобрены ЦК РКП (б) и легли в основу постановления VI Всероссийского Чрезвычайного съезда Советов «О революционной законности».
7
См.: Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 44, с. 328.
8
Там же, т. 41, с. 30–31.
9
Переписка Секретариата ЦК РСДРП(б) с местными партийными организациями (ноябрь 1917— февраль 1918 г.). М., 1957, т. 2, с. 81–82.
10
См.: Из истории Всероссийской чрезвычайной комиссии 1917–1921 гг.: Сборник документов. М, 1958, с. 249. (Далее: Из истории ВЧК).
11
Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 50, с. 379.
12
См. там же, т. 40, с. 51, 121.
13
Из истории ВЧК, с. 437.
14
Правда. М., 1927, 20 июля, № 162.
15
См.: Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 37, с. 173.
16
Там же, т. 39, с. 155.
17
Правда. М., 1919, 8 февраля, № 29.
18
См.: Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 37, с. 129–130.