Страница 135 из 179
Накануне съезда народных депутатов СССР Ф.Д. Бобков и В.А. Крючков предложили М.С. Горбачёву провести в Латвии акцию по недопущению свержения советской власти. М.С. Горбачёв одобрил их предложение. Поддержал его и Э.А. Шеварднадзе. Однако когда руководители КГБ попросили дать им письменное распоряжение, первым возмутился Э.А. Шеварднадзе, потом М.С. Горбачёв. Закончилось всё его обещанием дать распоряжение позднее, но оно так и не поступило[2883].
9 декабря В.А. Крючков со ссылкой на М.С. Горбачёва поручил заместителю Первого главного управления (внешняя разведка), в недавнем прошлом начальнику Секретариата председателя КГБ СССР генерал — майору КГБ В. Жижину и помощнику начальника Второго главного управления КГБ полковнику А. Егорову «подготовить записку о первоочередных мерах «по стабилизации» обстановки в стране на случай введения чрезвычайного положения». Через несколько дней «такая записка ему была представлена», а «вместе с ней — проект указа Президента М.С. Горбачёва и постановление Верховного Совета СССР о введении в стране чрезвычайного положения»[2884].
По свидетельству А. Егорова, тогда же «по поручению Горбачёва» «другими товарищами» были подготовлены «документы о введении прямого президентского правления в Литве»[2885].
Видимо, к тому же времени относится начало разработки проекта указа «О временных чрезвычайных мерах по борьбе с нарушениями правопорядка»[2886].
11 декабря В.А. Крючков выступил по телевидению и, заявив, что «возникла угроза развала Советского Союза», обвинил зарубежные спецслужбы и поддерживаемые ими «группировки» в ведении «тайной войны» против Советского Союза[2887]. Если учесть, что год назад на Мальте было объявлено о прекращении «холодной войны», если учесть, что М.С. Горбачёв продолжал носиться с идеей «общеевропейского дома», то на многих выступление шефа КГБ произвело впечатление холодного душа.
Таким образом, заявление Э.А. Шеварднадзе было неслучайным.
Касаясь этого эпизода, А.С. Черняев пишет: «Полезли на трибуну с истерическими заявлениями Лихачёв, Залыгин, Рой Медведев, Бурлацкий. Визжал Адамович. И все на счёт угрозы диктатуры. А такие, как Петрушенко и Алкснис, подливали масла в огонь»[2888].
Смысл сделанного Э.А. Шеварднадзе заявления ещё требует выяснения. Но одно бесспорно. Обрисовав угрозу надвигающейся диктатуры, он пытался оказать влияние на обсуждение главного вопроса, вынесенного на съезд — вопроса о судьбе Советского Союза. Несмотря на горячие споры, 25 декабря съезд высказался за сохранение союзного государства и проведение по этому вопросу референдума, намеченного на 17 марта 1991 г.[2889].
Такое решение устраивало не всех. Как явствует из дневника В.И. Воротникова, 26 декабря 1990 г. Верховный Совет РСФСР «решил все доходы на территории республики оставить себе, не отчисляя в Союз ничего»[2890]. На самом деле утверждённый бюджет Российской Федерации предполагал перечисление в союзный бюджет 23,4 млрд руб.[2891]. Неужели бывший российский премьер ошибся?
М.С. Горбачёв утверждает, что «под новый 1991 год российское руководство решило сократить отчисления Союзу на 100 млрд руб.»[2892]. И действительно, по данным руководителя бюджетного комитета Верховного Совета СССР А. Орлова, вместо положенных 132 млрд руб. Россия выделила в союзный бюджет на 1991 г. лишь 23 млрд, т. е. на 109 млрд меньше[2893].
Этот факт нашёл отражение и в дневнике В.А. Медведева. 27 декабря он записал: «По бюджетным делам Россия заняла непримиримую позицию, сократив на 100 млрд рублей в свою пользу поступления средств в союзный бюджет»[2894].
Принятие такого решения означало, что Российская Федерация не только становится на путь самостоятельной экономической политики, но и объявляет экономическую войну союзному правительству. Даже в нормальных условиях сокращение союзных доходов на 100 млрд руб. представляло собой сокрушительный удар по бюджету. Между тем доходы союзного бюджета на 1991 г. были запланированы в размере 250 млрд руб., расходы в размере 277 млрд, дефицит в пределах 27 млрд, или же 10 процентов[2895].
Сокращение доходов на 100 млрд означало бы увеличение дефицита до 127 млрд, или же 46 процентов. А если учесть продолжающееся обострение экономического кризиса и «парад суверенитетов», возникала угроза, что в следующем году дефицит союзного бюджета может перевалить за 50 — процентную отметку и поставить союзное правительство перед лицом финансового банкротства.
Тогда же была сделана ещё одна попытка развалить СССР, инициатива которой, по утверждению М.С. Горбачёва, тоже исходила от российского руководства[2896].
По утверждению Г.Э. Бурбулиса, с этой целью Б.Н. Ельцин начал переговоры с другими республиками о заключении двухсторонних соглашений[2897]. С одной стороны, тем самым он демонстрировал, что является главой независимого государства, субъекта международного права, с другой стороны, так начался поиск республик, которые российское руководство надеялось оторвать от Союза.
Первой такой республикой стал Украина, договор с которой был подписан 19 ноября, о чём на следующий день сообщила газета «Правда Украины»[2898]. 21 ноября подобный договор Россия подписала с Казахстаном[2899], 18 декабря — с Белоруссией[2900]. Есть основания утверждать, что именно при подготовке этих документов началось обсуждение возможности выхода названных республик из состава СССР.
«В декабре 1990 года, — вспоминает бывший министр иностранных дел Белоруссии П. Кравченко, — в Москву выезжала белорусская правительственная делегация для заключения договора между БССР и РСФСР… У депутатов состоялось несколько неформальных бесед с людьми из окружения Ельцина. Говорили в том числе и о необходимости создания нового постсоветского образования, причём по сценарию Ельцина, а не по плану Горбачёва». Причём «собраться для заключения нового договора» по аналогии с 1918 г. предлагалось «возле Бреста», «в Беловежской пуще»[2901].
После подписания двухсторонних договоров переговоры были продолжены, теперь уже в более широком составе.
Позднее в интервью итальянской газете «Репубблика», отвечая на вопрос, как родилась идея СНГ, Б.Н. Ельцин заявил: «Впервые об этом речь шла в декабре прошлого года, когда центральное правительство торпедировало реформы»[2902].
«Во время очередного съезда народных депутатов СССР (декабрь 1990 года), — вспоминает Н. Назарбаев, — в моей резиденции в Москве встретились руководители России, Украины, Беларуси и Казахстана. К концу 1990 года было очевидно, что государство движется без руля и без ветрил. И мы хотели попытаться спасти единство с теми государствами, которые желают этого. Только четыре государства тогда были готовы на основе суверенитета создать новый союз»[2903].
2883
Бобков Ф.Д. Последние двадцать лет. С. 46–47.
2884
Альбац Е.М. Мина замедленного действия. С. 247–248. См. также: Материалы дела о проверке конституционности Указов Президента Российской Федерации, касающихся деятельности КПСС, а также о проверке конституционности КПСС и КП РСФСР. Т. 2. М., 1996. С. 52.
2885
Альбац Е.М. Мина замедленного действия. С. 247–248.
2886
Ивашёв Л. Маршал Язов. С. 61–62.
2887
«Наводить порядок вместе». Выступление председателя КГБ СССР В.А. Крючкова по Центральному телевидению 11 декабря и ответы в связи с этим на вопросы корреспондента «Правды» // Правда. 1990. 13 декабря.
2888
Черняев А.С. Совместный исход. С. 891. Четвёртый съезд народных депутатов СССР. 17–27 декабря 1990 г. Стенографический отчёт. Т. 1. С. 440–441 (Д.С. Лихачёв), 441–443 (Ф.М. Бурлацкий), 443–444 (А. Адамович), 446–447 (С.П. Залыгин), 451–452 (Р.А. Медведев).
2889
Там же. Т. 1. 337–559; Т. II. С. 128–253.
2890
Воротников В.И. А было это так. С. 419.
2891
Закон РСФСР «О государственной бюджетной системе РСФСР в 1991 г.». 26 декабря 1990 г. // Законы и постановления, принятые второй сессией Верховного Совета РСФСР. 24 ноября — 27 декабря 1990 г. М., 1991. С. 302–312.
2892
Горбачёв М.С. Жизнь и реформы. Кн. 1. С. 588.
2893
Орлов А. Не надо сжигать алмазы, чтобы испечь яблоко // Народный депутат. 1991. № 3. С. 47.
2894
Союз можно было сохранить. 2 изд. С. 195.
2895
Закон СССР «О союзном бюджете на 1991 год» // Законы, постановления и другие акты, принятые на Четвёртой сессии Верховного Совета СССР. 10 сентября 1990–16 января 1991 г. С. 98–104.
2896
Политбюро ЦК КПСС… С. 651.
2897
Ройз М. Чужак в Кремле. Записки канадского журналиста. М., 1993. С. 151.
2898
Союз можно было сохранить. 2 изд. С. 186.
2899
Там же.
2900
Там же. С. 189.
2901
Кравченко П. Беларусь на распутье. Записки дипломата и политика // Народная воля. 2006. № 156–157. 29 сентября (http://old.nv — online.info/index.php?c=ar&i=512. См. также: Косвенно их подтверждает интервью белорусского журналиста В. Бицана (Дубина Юрась. Случайные кадры // Там же. № 196–197. 2006. 8 декабря (интервью Вадима Бицана) (http://old.nv — online.info/index.php?c=ar&i=1448).
2902
Борис Ельцин: «У президента СССР есть время, максимум до середины января» // Известия. 1991. 18 декабря.
2903
Назарбаев Н. Союза нет, все свободны, но обречены всё решать сообща (вёл беседу О.Р. Лацис) // Известия, 1994, 11 марта.