Страница 127 из 128
На апрельском 1985 года пленуме ЦК Горбачев провозгласил курс на перестройку и ускорение развития страны. Сами эти термины, появившиеся еще в последние месяцы жизни Черненко, получили широкое распространение только в следующем году, после прошедшего в феврале 1986 года. ХХVII съезда КПСС. Одним из условий успеха преобразований Горбачев назвал гласность. Это была еще не полноценная свобода слова, но хотя бы возможность говорить о недостатках и язвах общества в печати, правда, не затрагивая членов Политбюро. Ясного плана реформ новый генеральный секретарь не имел. У Горбачева была только память о хрущевской «оттепели», в самом начале восхождения на партийный Олимп. Была также вера, что призывы руководителей, если руководители честны, а призывы правильны, в рамках существующей административно-командной (или партийно-государственной) системы могут дойти до рядовых исполнителей и изменить жизнь к лучшему. Вероятно, Михаил Сергеевич надеялся, что, оставаясь лидером социалистической страны, можно завоевать уважение в мире, основанное не на страхе, а на признательности за разумную политику, за отказ от оправдания тоталитарного прошлого. Он верил, что должно восторжествовать новое политическое мышление. Под таким мышлением Горбачев понимал признание приоритета общечеловеческих ценностей над классовыми и национальными, необходимость объединения всех народов и государств для совместного решения глобальных проблем, стоящих перед человечеством. Но все преобразования Михаил Сергеевич вел под лозунгом «Больше демократии, больше социализма». Вот только понимание социализма у него постепенно менялось.
Как раз в мае 1985 года он впервые открыто признал снижение темпов роста советской экономики и провозгласил курс на перестройку и ускорение. Побывав с визитами на Западе и убедившись, что там народ живет на порядок лучше, чем в СССР, новый генсек решил, что можно ввести ряд западных ценностей и Советский Союз наконец-то догонит Америку и другие западные государства по уровню жизни. Поколение Брежнева – Андропова – Черненко было отправлено на пенсию, его сменили люди поколения Горбачева. Недаром перестройку позднее назвали революцией вторых секретарей против первых. Молодежь, засидевшаяся во втором эшелоне номенклатуры, решительно требовала себе места под солнцем. Массовая «смена караула», вроде той, что произвел Сталин в 1937–1938 годах, может пройти сравнительно безболезненно для ее архитекторов (но не для жертв) только в отлаженной тоталитарной системе. Горбачев же параллельно производил реформирование системы и смену властной верхушки. В результате возможности гласности стали использоваться для критики находящихся еще у власти чиновников. Этот метод использовал и сам Горбачев, чтобы быстрее освободиться от консерваторов.
Генсек не ожидал, что гласность, вырвавшись из-под контроля, приведет к началу неуправляемых политических процессов в обществе. Горбачев все больше склонялся к социал-демократической модели. Академик Станислав Шаталин утверждал, что в период обсуждения программы «500 дней» ему удалось превратить генсека в убежденного меньшевика. Однако Горбачев отказывался от коммунистических догм слишком медленно, только под влиянием становившегося все более антикоммунистическим настроения общества. В отличие от гласности, где достаточно было распорядиться ослабить, а под конец фактически отменить цензуру, остальные начинания, вроде нашумевшей антиалкогольной кампании, представлявшие собой сочетание административного принуждения с пропагандой, принесли больше вреда, чем пользы. В конце своего правления Горбачев, став президентом, пытался опираться уже не на партийный аппарат, как предшественники, а на правительство и команду помощников. Поражение Горбачева в схватке с Ельциным, опиравшимся на «мнение народное», было предопределено.
Бывший президент США Ричард Никсон, впервые встретившийся с Горбачевым в 1986 году, вспоминал: «Во время первой встречи с Горбачевым на меня произвели сильное впечатление его обаяние, интеллект, решительность. Но больше всего запомнилась его самоуверенность… Горбачев знал, что Советский Союз превосходит Соединенные Штаты в самом мощном и точном стратегическом оружии – межконтинентальных ракетах наземного базирования. В отличие от Хрущева и Брежнева он был настолько уверен в своих силах, что не боялся признаваться и в своих слабостях. Мне он показался таким же твердым, как Брежнев, но более образованным, более подготовленным, более умелым и не настолько откровенно проталкивающим какую-то идею». При этом Горбачев, похоже, еще не догадывался, что советское преимущество в наземных МБР не стоит ничего. Ведь США прекратили с конца 60‑х годов масштабное количественное наращивание ракетно-ядерного потенциала, ограничившись его качественным совершенствованием. Ведь гарантированное уничтожение потенциального противника было уже давно достигнуто, и было совершенно неважно, могут ли быть СССР или США уничтожены 10 или 15 раз.
Горбачев, пытаясь реформировать советское общество, решил пойти не по пути создания и принятия новой конституции, а улучшить старую за счет внесения в нее принципиальных поправок. 1 декабря 1988 года Верховный Совет СССР одобрил законы «Об изменениях и дополнениях к Конституции (Основному Закону) СССР» и «О выборах народных депутатов СССР». Высшим органом власти объявлялся Съезд народных депутатов СССР, дважды в год собиравшийся на сессии. Из своего состава Съезд избирал Верховный Совет, подобно западным парламентам работавший на постоянной основе. Впервые в советской истории допускалось выдвижение на выборах альтернативных кандидатур. В то же время значительная часть депутатов Съезда (одна треть) не избиралась по мажоритарным (территориальным) избирательным округам, а фактически назначалась от имени КПСС, профсоюзов и общественных организаций. Формально считалось, что в рамках этих организаций и объединений депутатов выбирают, но на самом деле и профсоюзы, и подавляющее большинство общественных организаций находились под контролем компартии и в основном послали на Съезд угодных ее руководству людей. Впрочем, бывали исключения. Так, от Академии наук СССР депутатом после долгой борьбы выбрали известного диссидента академика Андрея Сахарова. Немало оппозиционных депутатов прошло на съезд и по квотам творческих союзов. В то же время многие секретари обкомов КПСС проиграли выборы по мажоритарным округам.
Горбачев также постепенно открыл возможности для частной собственности и предпринимательской деятельности. В 1988–1990 годах было разрешено создание кооперативов в торговле и сфере услуг, а также малых и совместных промышленных предприятий и коммерческих банков. Часто предпринимателями и банкирами становились представители партийной и комсомольской номенклатуры, представлявшие более молодое поколение, и бывшие офицеры КГБ и других спецслужб.
В 1988–1989 годах Горбачев вывел советские войска из Афганистана. В 1989 году антикоммунистические революции в Восточной Европе смели там просоветские режимы. С его приходом к власти начался ускоренный процесс нормализации отношений с Западом и завершения «холодной войны». Содержать гигантскую армию (фактически по нормам военного времени) больше не было никакой нужды. В 1989 году был издан указ Президиума Верховного Совета «О сокращении Вооруженных Сил СССР и расходов на оборону в течение 1989–1990 гг.». Срок службы уменьшили до полутора лет в армии и до 2 лет на флоте и сократили численность личного состава и вооружений.
В 1989 году Горбачев разрешил первые в СССР парламентские выборы с альтернативными кандидатами. В том же году он был избран председателем Президиума Верховного Совета СССР. В марте 1990 года Съезд народных депутатов СССР, единственный орган власти, наделенный правом изменять конституцию, отменил ее 6‑ю статью, говорившую о руководящей роли КПСС в советском обществе. Одновременно был введен пост Президента СССР – главы Советского государства. Горбачев был избран первым президентом СССР Съездом народных депутатов СССР на безальтернативной основе. Он стал сосредотачивать основную власть в рамках президентской, а не партийной структуры, в качестве президента подчинив себе Кабинет министров СССР. Однако он так и не смог создать в рамках Советского Союза жизнеспособного механизма исполнительной власти, не зависимого от партийного аппарата. В декабре 1990 г. на IV Съезде народных депутатов СССР полномочия президента были значительно расширены. Глава государства получил право не только назначать премьер-министра, но и непосредственно руководить деятельностью правительства, преобразованного в Кабинет министров. При президенте были созданы как постоянно действующие органы Совет Федерации и Совет безопасности, выполнявшие в основном консультативные функции. Совет Федерации, состоявший из глав союзных республик, координировал деятельность высших органов государственного управления Союза и республик, наблюдал за соблюдением Союзного договора, обеспечивал участие республик в решении вопросов общесоюзного значения и призван был содействовать урегулированию межнациональных конфликтов в СССР, а также все нараставших конфликтов между республиками и союзным центром. Все эти конституционные изменения означали превращение СССР в президентскую республику, где президент реально получил все те полномочия, которыми ранее обладал генеральный секретарь (этот пост Горбачев сохранил и будучи президентом). Однако консолидировать президентскую республику в СССР не удалось из-за острого противостояния союзного центра и республик.