Страница 56 из 60
Изменение формата сотрудничества России с Абхазией и Южной Осетией. Грузия нападением на Цхинвали сама поставила крест на своей территориальной целостности, окончательно потеряв отделившиеся от нее Абхазию и Южную Осетию. После истребления осетин в Цхинвали они больше не смогут жить в одном государстве с Грузией. Провал плана, якобы сулившего быстрое и эффектное решение проблемы сепаратизма, сделал единственно возможным для абхазов и осетин выбором независимость, а для России — признание этой независимости.[223] Таким образом, если раньше переговоры о широкой автономии этих республик при их пребывании де-юре в составе Грузии были теоретически возможны, то теперь о них навсегда придется забыть.
Признание Россией независимости Абхазии и Южной Осетии позволило выйти на новый уровень военно-политического сотрудничества между этими двумя государствами. Отношения между ними стали стремительно развиваться. 21 октября было объявлено о том, что на территории Абхазии будут располагаться две российские военные базы — в городах Гудаута и Очамчира. Российский воинский контингент в Абхазии будет составлять 3800 человек. Это означает, что военный путь решения конфликта закрыт. Трудно предположить, что Грузия сможет напасть на Россию или ее военные базы. Военные подразделения будут располагаться там, где ранее находились советские, а затем российские военные базы, а также в Кодорском ущелье, где проходит очень важная в геостратегическом значении Военно-Сухумская дорога, связывающая Северный Кавказ с Южным.
9 сентября 2008 г. Россия установила дипломатические отношения с Южной Осетией и Абхазией и согласовала с ними проекты договоров о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. Отношения с обеими республиками вышли «на уровень посольств». По просьбе Цхинвали и Сухума обсуждался вопрос о взаимных обязательствах сторон предоставлять друг другу свою территорию для размещения военных объектов, которыми, в частности, могут стать и российские базы. Этот шаг необходимо сделать для того, чтобы обеспечить безопасность территорий Абхазии и Южной Осетии от возможной агрессии со стороны Грузии.
11 сентября 2008 г. на встрече с членами дискуссионного клуба «Валдай» президент Абхазии С. Багапш заявил, что на данный момент республика не рассматривает вопрос об ассоциированных отношениях с Россией, однако в ближайшее время подаст заявку на участие в Союзном государстве Россия — Белоруссия.[224] Он также отметил, что в будущем Абхазия готова стать членом СНГ и ОДКБ.
17 сентября Россия подписала договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи с Южной Осетией и Абхазией.
В договорах предусмотрено также сотрудничество в охране государственных границ, в таможенной сфере, в борьбе с преступностью и незаконным оборотом наркотиков. Россия, Абхазия и Южная Осетия обязались принимать совместные усилия для противодействия актам агрессии со стороны других государств.[225]
8 октября Россия досрочно завершила вывод всех миротворческих постов с территории Грузии в зонах грузиноабхазского и грузино-осетинского конфликтов. Территория постов была передана представителям грузинских властей в присутствии наблюдателей от ЕС и Миссии ООН по наблюдению в Грузии. Передача постов была документально оформлена, и претензий к российским миротворческим силам не было. Следует отметить, что в соответствии с «планом Медведева — Саркози» российские миротворцы должны были покинуть зону безопасности до 10 октября, при условии, что им на смену прибудут наблюдатели ЕС. В конце ноября генеральный секретарь ОДКБ Н. Бордюжа заявил, что Южная Осетия и Абхазия в перспективе вполне могут стать членами этой организации, после того как будут признаны в качестве независимых государств всеми членами ОДКБ. Включение молодых республик в интеграционные процессы на постсоветском пространстве в будущем может дать положительные результаты. Это будет полезно для их внешнеполитического и внутриполитического развития. Сухум и Цхинвал смогут проявить себя в качестве самостоятельных членов, что будет способствовать росту их авторитета. Участие в подобных проектах поможет наладить военную, оборонную, экономическую и социальную политику этих государств. Членство Абхазии и Южной Осетии в ОДКБ, ШОС, СНГ выгодно и для России. Москва сможет заполучить новых союзников для продвижения своих предложений, что очень важно в условиях, когда государства постсоветского пространства пытаются дистанцироваться от общих структур и проводить самостоятельную политику в собственных интересах.
Впервые после 1991 г. на постсоветском пространстве были признаны два новых государства, и это произошло вопреки воле бывшей «метрополии». Запущен процесс признания государственных образований бывшего СССР, скажем так, «второго уровня». Для НКР создаются прецеденты, открывающие новые возможности получения для международного признания, вопреки воле Азербайджана. В Европе подобный прецедент произошел на территории бывшей Югославии в феврале 2008 г., когда была признана автономия Косово. Из этого можно сделать заключение, что два центра мировой политики не исключают возможности признания новых государств, игнорируя позицию бывших «метрополий». Российская позиция в отношениях с НАТО и США. США в ходе грузино-осетинского конфликта получили очень важную информацию о готовности России принимать решения вне зависимости от общественного мнения и позиции западных стран. Противоречия между Россией и США, долгое время прятавшиеся под завесой политкорректности, вышли на первый план. Россия по собственной инициативе заморозила сотрудничество с НАТО, отказавшись при этом от демонстративных акций против НАТО и ЕС, и декларировала и свою заинтересованность в добрососедских, но при этом равноправных отношениях, сохранив, в частности, сотрудничество НАТО по Афганистану. США и НАТО, в свою очередь, отказались от проведения совместных военных учений с Россией.
Грузино-осетинская война является конфликтом двух держав: России и США. Она по существу стала демонстрацией процесса раздела сфер влияния. Можно прогнозировать новый виток глобального противостояния двух держав на ближайшие месяцы. Страны НАТО, по всей вероятности, будут способствовать более ускоренной интеграции Грузии, а также других прикаспийских государств (Азербайджана, Казахстана и, возможно, Туркмении) в евроструктуры. Можно прогнозировать, что новый виток глобального противостояния двух держав, непредсказуемость и неопределенность военных планов НАТО и США в регионе Южного Кавказа и Каспия могут привести к продолжению ползучей экспансии.
Военных и политических ресурсов для жесткого противостояния России у НАТО сейчас нет. Улучшаются отношения со «старой Европой» (Францией, Германией, Италией) и одновременно ухудшаются отношения с «младо-натовцами». Велика вероятность того, что после периода взаимных воинственных деклараций Россия и Запад придут к традиционному осторожному партнерству, однако в новой конфигурации, где голос России на мировой арене станет иметь гораздо больший, чем прежде, вес.
Отношения с Европейским союзом. Россия, не уступая НАТО, одновременно заинтересована в добрососедских отношениях с Евросоюзом, который с первых же дней грузиноюгоосетинского военного конфликта взял на себя инициативу в поиске пути нормализации обстановки. Принят «план Саркози — Медведев», основой которого стали шесть принципов урегулирования:
* не прибегать к использованию силы,
* окончательно прекратить все военные действия,
* осуществить свободный доступ к гуманитарной помощи,
* Вооруженные силы Грузии возвращаются в места их постоянной дислокации,
* Вооруженные силы России выводятся на линию, предшествовавшую началу боевых действий,
* начинается международное обсуждение будущего статуса Южной Осетии и Абхазии и пути обеспечения их прочной безопасности.
223
Котляров Иван. Предварительные итоги российской миротворческой операции в зоне грузино-осетинского конфликта, http://www.globalafifairs.ru/ articles/О/10343.html
224
Абхазия не рассматривает вопрос об ассоциированных отношениях с Россией, однако подаст заявку на участие в Союзном государстве — Багапш [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.abkhaziagov.org/ru/ president/press/news/detail.php?ID=13131
225
Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Абхазия [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.abkhaziagov.org/ru/president/press/news/detail.php?ID= 13309