Страница 64 из 78
Неблагоприятные, в экономическом отношении, годы 1871 и 1872, дали однако же цифры более выгодные. Это зависит от того, что подати взимаются, в виде процента с урожая, при перекладке же на деньги — цены берутся рыночные, а во время неурожаев — цены эти естественно возвышаются. Таким образом, в неурожайный год, с меньшого количества собранного хлеба, поступает большее количество денежных взносов.
В половине 1868 года мы приобрели Зеравшанский округ (с Самаркандом). Округ этот приносил:
в 1868 году… . 335,458 р. 4 Ѕ к.
»1869 » … . 454,931 » 60 ј »
»1870 » …. 762,058 » 45 ѕ »
»1871 » … .1,414,092 » 96 Ѕ »
Всего … . 2,966,541 7 к.
До 1872 года, сравнительно небольшой, Зеравшанский округ казался самым доходным, но это происходило оттого, что народ платил не 1/10 часть с урожая, как в остальных областях туркестанского края, а 1/5. Когда решено было перейти к денежному окладу, взамен взноса натурою, и когда при этом продукты были расценены по базарным ценам, то на деле оказалось, что народ вместо 1/5 внес более 1/3 урожая. Произошло это следующим образом: при наступлении срока взноса податей население тотчас вывезло казенную часть урожая на базары, цены, конечно, сразу упали и туземцу пришлось продать почти вдвое более хлеба, чем ему было указано сборщиками
Это обстоятельство сильно расстроило экономическое положение туземцев зеравшанского округа, что и выразилось немедленно, сначала недоимками, жалобами и депутациями к генерал-губернатору, а затем преступлениями против собственности и наконец эмиграцией: народ уходил в соседния владения целыми массами, так что было два случая перехода за границу кишлаков в полном составе.
В 1873 году, перед самым выступлением в хивинский поход, генерал-губернатор объявил зеравшанской депутации Государеву милость: понижение податей на половину. Это было сделано, конечно, в самую пору. Таким образом, теперь, зеравшанцы вносят, наравне с другими, 1/10 часть урожая.
На 1874 год исчислено было к поступлению только 1,031,310 руб.
Что касается доходов с Кульджинского округа, то они простираются до 100,000 и расходуются на местные потребности. Не имея точных данных, я не включу этих доходов в общую сумму.
С Аму-Дарьинского округа, в 1873 году, не поступало доходов, так как по мирному договору с хивинским ханом — доходы за этот год предоставлено было собрать самому хану. А в 1874 году их поступило до 140,000,
Считая только Сыр-дарьинскую и Семирченскую области да Зеравшанский округ, мы получим для 1873 года — доход в 2,716.770, если же прибавить к этой цифре 100,000 кульджинских да 140,000 амударьинских, то весь доход по Туркестанскому краю выразится цифрою в 2,956,770 руб.
Надобно заметить при этом, что туземное население, в сущности, вовсе не обременено налогами.
В своих «статистичесских очерках Средне-Азиятской России» я привел следующий рассчет относительно Сыр-Дарьинской области: русское население, в числе 21,549 ч. (с войсками) внесло в 1870 году прямых и косвенных налогов (пошлины за право торговли, акциз с нитей, патентный сбор с заведений и т. п.) — всего до 182,838 р. 93 к. — т. е. почти по 8 р. 44 к. с человека.
Туземное население в числе 931,660 душ, внесло только 940,198 р. 68 1/2 к., — т. е. почти по 1 р. 9 к. с души.
И так, русские вносят почти в восемь раз больше.
На цифру дохода влияет, конечно, и степень точности сведений о числе населения, и самый порядок взимания податей. Точной цифры населения мы еще но имеем, а при существующей системе сбора податей — в казну попадает, может быть, только 1/3, остальное же прилипает к рукам сборщиков.
Нет сомнения, что и те и другие препятствия будут устранены, а тогда и доходы туркестанского округа возрастут, вероятно, до шести миллионов.
Перейдем теперь к расходам.
Содержание местной администрации, а также всех отдельных управлений (казенной и контрольной палат) и наконец, различные мероприятия по благоустройству края (содержание почт, постройки и т. п.) все это обошлось:
В 1868 году 620,750 руб. 46 коп.
— 1869 — 1,229,063 — 52 —
— 1870 — 1,177,124 — 97 —
— 1871 — 1,378,767 — 76 —
— 1872 — 1.695,731 — 86 — {81}
За пять лет: 6,101,438 руб. 57 коп.
В этих цифрах заключаются общие расходы по всему округу, а местные только по Семирченской и Сыр-Дарьинской областям — в остальных же частях округа: в Кульдже и Самарканде и местные расходы отнесены на особые специальные сборы.
С 1873 года расходы по Зеравшанскому округу вошли уже в общую роспись. Сравнивая цифры доходов и расходов, мы составим следующий баланс:
Год.
Доходы.
Расходы.
Остаток.
1868
1,643,236
620,750
1,022,486
1869
2,205,909
1,229,063
976,845
1870
2,007,836
1.177,124
830,711
1871
2,021,138
1,378,767
642,370
1872
2,019,295
1,695,731
323,563
1873
2,716,770
2,396,621
320,149
Итого
4 116.127
Чтобы уяснить читателю источники доходов и характер расходов, приведу здесь бюджет на 1874 год.
ДОХОДЫ
I. Окладные. ….. 2,455.107
II. Неокладные ….. 250.000
III. Поступления разн. рода. . 266.782
2.971.889
Сумма податей. Издержки взимания.
К окладным принадлежат:
а) кибиточный сбор {82} . . 563.734 — 60 к. 57.688 р. 40 к.
б) поземельный {83} … . 1.302.110 — 30 » 40.194 » 70 »
в) торговый (зякет) {84} . 279.472 — 10 » 24.027 » 90 »
г) Взамен натуральной повинности {85}… . 181.511
д) подушный сбор с 570 мещан Семирченск. 1.368
е) подати с населения верховьев Зеравшана… 5.000
Итого…. 2.333.196 121.911
2.455.107
К неокладным принадлежат:
Акцизный и патентный сборы …. 250.000
К поступлениям разного рода относятся:
а) оброк с казенных земель и казен. хлопковой плантации ….. 34.691 р. 64 к.
б) пошлины за право торговли русским купцам ……. 60.000 »
в) » с чая привозимого из ханств 6.054 »
г) » крепостные и канцелярские. 6.000 »
д) продажа гербовой бумаги. …. 18.000 »
е) штрафы ………. 3.000 »
ж) за паспорты и визы. …… 396 » 66 »
з) случайные поступления ….. 60.000 »
и) доход от газеты «Туркест. Ведом.» 3.500 »
и) » отдачи в наем ярмарочн. зданий {86}…… 30.000 »
к) » лесов Семиреченск. обл. 9.000 »
» » Зеравшанского окр. 2.000 »
л) » подписчиков ташкентской публичн. библиотеки . . 140 »
м) » » типографии при канцел. генер.-губерн. …. 4.000 »
н) возврат ссуды на посевы хлеба… 30.000 »
Итого 266.782 р. 29 к.
Всего же дохода предполагалось: 2.971.889 р. К этой цифре надобно еще прибавить:
1) доход от почт ……. 108.240
2) » » телеграфов ….. 42.000
3) остаток по смете государ. контроля. 1.200
151.440
Окончательный итог 3.123.329
РАСХОДЫ.
Содержание управлений.
1) Содержание генерал-губернаторского управления. 63.400
2) » областных управлений ….. 439.697
3) командировки чиновников …… 21.500
524.597
Расходы экстраординарные.
1) Собственно экстраординарные …… 127.860
2) Передвижение войск и проч……. 55.000
182.860
Расходы для местных потребностей.
1) Пути сообщения и вообще земские расходы.. 181.511
2) Училища …………. 31.100
3) Заготовление книг ……… 2.000
4) Геологические исследования ……. 25.000
5) Издержки взимания доходов. …… 121.911
6) Содержание ташкентской ярмарки. …. 61.440
7) » самаркандской городск. больницы. 7.125
8) » » тюрьмы и арестантов ….. 16.100