Страница 25 из 30
49. Бронирование жилого помещения
Бронирование жилого помещения – один из видов сохранения жилья за временно отсутствующими гражданами по причинам их военной службы, командировки и т. п.
Занимаемые нанимателями и членами их семей жилые помещения могут бронироваться при направлении на работу за границу – на все время пребывания за границей, при выезде на работу в районы Крайнего Севера и в приравненные к ним местности – на все время действия трудового договора, а также в иных случаях. Бронирование жилого помещения производится нанимателем или членом его семьи не позднее 6 месяцев с момента выезда. Отказ в выдаче охранного свидетельства может быть обжалован в судебном порядке. Если наниматель или члены его семьи в течение 6 месяцев после окончания срока действия охранного свидетельства (брони) не предъявят требования о возврате им помещения, договор найма жилого помещения расторгается в судебном порядке.
Наниматель вправе заселить по договору поднайма забронированное жилое помещение либо поселить в нем временных жильцов в пределах срока действия охранного свидетельства. При возвращении нанимателя или членов его семьи они вправе потребовать немедленного освобождения забронированного жилого помещения независимо от истечения срока, обусловленного договором поднайма. В случае отказа поднанимателей или временных жильцов освободить это помещение они по требованию нанимателя подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.
Жилое помещение не подлежит бронированию:
а) если предъявлен иск о расторжении или изменении договора найма жилого помещения;
б) за проживающими на служебной жилой площади и в общежитиях;
в) за временными жильцами и поднанимателями в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда;
г) за нанимателями в домах жилищно-строительных кооперативов и в домах, находящихся в собственности граждан.
Правовой институт бронирования жилого помещения не определен новым жилищным законодательством, однако, широко применяется по отношению к определенным категориям граждан.
Постановление Правительства РФ от 25 мая 1994 г. № 533 «О льготах для граждан, переселяющихся для работы в сельскую местность» (с посл. изм. и доп.) определяет право семьи, заключившей договор о переселении в сельскую местность для постоянной работы, на бронирование сроком на три года жилой площади (кроме приватизированной) по месту проживания до переселения.
Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с посл. изм. и доп.) предоставляет право бронирования жилой площади:
• военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, имеющим в собственности индивидуальные жилые дома (квартиры) либо являющимся членами жилищно-строительных (жилищных) кооперативов, а также военнослужащим при переводе на новое место военной службы в другую местность;
• военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, направленным для прохождения военной службы за пределы территории Российской Федерации, в районы Крайнего Севера, приравненные к ним местности и другие местности с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями;
• военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по призыву, курсантами военных образовательных учреждений профессионального образования, занимающим до призыва (поступления) на военную службу данные жилые помещения.
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (с посл. изм. и доп.) определяет право бронирования жилой площади, занимаемой сотрудником таможенного органа при переводе его на службу в другую местность.
50. Защита жилищных прав несовершеннолетних
Согласно Письму Минобразования РФ от 9 июня 1999 г. № 244/26-5 «О дополнительных мерах по защите жилищных прав несовершеннолетних» в целях наиболее эффективной всесторонней защиты жилищных прав несовершеннолетних в практике работы органы управления образованием, органы местного самоуправления (органы опеки и попечительства) должны руководствоваться следующими законодательными актами:
• Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (с посл. изм. и доп.);
• Закон РФ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
• ФЗ от 28 марта 1998 г. № 50-ФЗ «О внесении изменений в статью 2 Закона Российской Федерации „О приватизации жилищного фонда в РФ“;
• иные нормативные правовые акты.
Рассмотрение всех вопросов, связанных с отчуждением жилой площади, заключением, а также изменением всевозможных договоров, косвенно или напрямую затрагивающих законные права и интересы несовершеннолетних, проживающих в семье либо, лишенных родительского попечения и помещенных в государственные учреждения любых форм собственности на полное государственное обеспечение, а также выпускников данных учреждений, проводится коллегиально с учетом мнения законных представителей, самих несовершеннолетних на заседаниях комиссий (советов) по охране прав детей, а также других органов, на которые органами местного самоуправления возложены функции по опеке, попечительству в отношении несовершеннолетних.
В целях более эффективной защиты жилищных прав несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения, вне зависимости от формы их устройства, их законные представители (опекуны, попечители, администрация соответствующего учреждения) в случае, когда несовершеннолетние остались проживать в жилом помещении одни, обязаны в трехмесячный срок с момента устройства ребенка оформить договор передачи жилого помещения в собственность ребенка (приватизировать) и в случае длительного отсутствия там несовершеннолетнего принять меры для его использования в интересах ребенка.
Продажа жилых помещений, принадлежащих несовершеннолетним, находящимся в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выпускников в возрасте до 18 лет либо проживающих в семьях опекунов (попечителей) не рекомендуется.
В случае выдачи органом опеки и попечительства предварительного разрешения на совершение сделки по продаже жилых помещений с приобретением жилья после его продажи (с последующим приобретением) в постановляющей части постановления (распоряжения) необходимо указывать, что продажа производится с обязательным приобретением жилой площади на имя несовершеннолетнего в случае, если он теряет долю собственности или указывается, где он будет проживать в случае, если он является только членом семьи собственника.
На этом основании оформляется договор продажи жилого помещения с условием. Копия договора предоставляется в орган опеки и попечительства. Оформление предварительного разрешения на совершение сделки с жилыми помещениями, в которых несовершеннолетние являются собственниками, сособственниками, членами семьи собственника жилого помещения, дома производится в форме постановления (распоряжения) органа местного самоуправления по месту жительства несовершеннолетних.
В случае временного отсутствия выпускников интернатных учреждений в предоставленных им жилых помещениях, в связи с продолжением учебы в других учебных заведениях, органы опеки и попечительства обязаны принять меры по сохранности данных жилых помещений до момента окончательного их заселения.