Страница 34 из 45
18.4. Давление на предприятия
«Беседы» инспекторов и руководителей предприятий с низкой зарплатой – еще один способ борьбы за ее повышение. Успешный, – хвастаются чиновники (примеры в табл. 32). Незаконный, – добавим мы. Налоговикам не позволено вмешиваться в трудовые правоотношения. Впрочем, руководители фирм понимают, что после подобного ответа жди налоговых проверок, задержек с выдачей справок, и т. д.
Еще им обещают совместные ревизии специалистов ИФНС, милиции, инспекции труда, пенсионщиков. Все это сказано в письме УФНС России по Москве от 17 мая 2006 г. № 15–11/290. Там же инспекторы угрожают ограничить «финансово-хозяйственную деятельность… на территории города».[56] Словом, легче перевести работников в совместители или повысить зарплату, если конечно многого не требуют. Пока у большинства фискалов умеренные пожелания. Некоторые ревизоры обещают скоро заняться всеми, кто работает в прибыльных сферах, но начисляет зарплату ниже среднеотраслевой. Но думаем, что здесь все-таки будут приниматься оправдания: компания только начала деятельность или тратит основные средства на расширение рынка или у нее сокращается прибыль и т. д. Аргументы могут быть любыми, самыми разнообразными. Законодательно они не установлены, поскольку вся ситуация не имеет и малейшего отношения к законам.
18.5. Косвенность против зарплаты
Очень косвенное отношение к закону и у доказательств выдачи черной зарплаты. Но налоговики их собирают, а судьи одобряют, что видно из судебной практики, приложенной к письму ФНС России от 28 июля 2006 г. № ВЕ-6-04/742@. В нем подобраны дела ООО «Редуктор-Энерго», которую обвинили в выдаче «черной» зарплаты. Арбитры не поверили, что работник предпенсионного возраста получает на руки намного больше руководителя фирмы. Ясно, что такому сотруднику просто перед пенсией выдают белую зарплату, а директору деньги выплачиваются «в черную».
Против предприятия были использованы опубликованные объявления его отдела кадров: обещанные в них заработки намного превышали показанные в ведомостях. Это логично, просто не указывать в подобных случаях уровень зарплаты, однако многие об этом забывают. И конечно, выглядит подозрительно, когда работники приходят в организацию со значительным понижением оклада. Мало кто согласится с потерей денег, так что, скорее всего, часть суммы новые специалисты получают неофициально. Такое очень спорное утверждение тоже стало одним из обвинений.
Такие переходы должны быть мотивированы: перспективами роста, обещаниями компании, сокращенным рабочим днем и т. д. Этой мотивацией могут заинтересоваться налоговики, спросив о ней кадровика фирмы и самого работника. У них должны быть готовы ответы (их не надо планировать заранее, но стоит изучить, если проверяющие начнут опрос персонала). Возможно, что из самого спора бухгалтеры сделают вывод – лучше не брать справки о доходе человека на прошлой работе (именно из них налоговики узнают нужные сведения), если там высокая зарплата. Одобрить подобные действия мы не можем. Они противозаконны. Кроме того, без справки сотрудник не получит налоговые вычеты (правда, они минимальны и их может компенсировать работодатель).
Встречается и еще одна предосторожность. Заключается она в хранении файлов с данными о черной зарплате на отдельном компьютере, находящимся вне пределов фирмы. Эта мера не использована ООО «Редуктор-Энерго». У предприятия были изъяты системные блоки, восстановлены стертые сведения и найдены файлы с именами, наподобие «Мои документыЮлязпл фев. xls» – расчетная ведомость по заработной плате за февраль 2003 г.». Указанные в них данные отличались от официальной заплаты. Суд заявил об уклонении от налогообложения. Что тут скажешь? Лучше не использовать «говорящие» имена у файлов с опасной информацией, и заодно – не хранить ее на предприятии. Уж если вы решили вести двойной учет, существует масса способов хотя бы частичной страховки. Например, снять (на третье лицо) отдельную комнату в том же здании, где и ваши помещения и поставить там компьютер с компрометирующей информацией (при необходимости с ним можно работать из офиса через беспроводную связь). Это не наши рекомендации, а способ, применяемый плательщиками.
18.6. Законы против налоговой тайны
Вернемся к налоговой тайне. Иногда о ней приходится забыть по закону. К примеру, на ее соблюдение не могут рассчитывать те, кто принимает участие в конкурсах на поставку товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд. В таких конкурсах вправе участвовать лишь те, у кого нет существенной задолженности[57] по налогам и платежам во внебюджетные фонды за прошедший год. Об отсутствии такого долга налогоплательщики сообщают устроителю конкурса, а тот вправе проверить их сведения, отправив запрос в инспекцию. Налоговики обязаны ответить в течение десяти дней (п. 3 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ).
Допустим, налоговики предупреждают устроителя конкурса, что по данным ИФНС компания – должник. Такое сообщение может стать разглашением налоговой тайны. К ней не относятся сведения о действиях, противоречащих НК РФ, но то, с чем не согласны ревизоры, суд может признать законным. Инспекторы автоматически окажутся нарушителями налоговой тайны, но это не утешение для бизнесмена, который потеряет госконтракт. Так что, планируя участие в госконкурсах, лучше поторопиться с подготовкой жалобы в суд. Если организация все же промедлила и потеряла хороший заказ, шансов его вернуть мало, хотя все-таки они есть. Выиграв спор у ИФНС, предприятие снова может обратиться в арбитраж, но уже к устроителю конкурса или торгов. Ему предъявят требование о признании конкурса (торгов) недействительным, поскольку был незаконно бойкотирован один из возможных победителей. Говоря юридическим языком, устроитель не соблюдал статью 12 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ. Его мероприятие должно быть признано недействительным (ч. 3 ст. 57 того же закона, ст. 449 ГК РФ). Такие случаи известны (постановление ФАС ДО от 21 февраля 2006 г. № Ф03-А37/06-1/91 и др.) но их немного.
Налоговая тайна слаба не только при госзакупках. Она всегда не распространялась на ряд силовых ведомств, например, милицию, которая могла получить эти сведения (п. 34 ст. 11 Закона «О милиции»). Дополнительно Владимир Путин установил, что не признается разглашением тайны передача сведений в Комитет по финансовому мониторингу и в бюро кредитных историй. Так сказано в пункте 8 статьи 7 Федерального закона от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ и в части 6 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 218-ФЗ.
56
Такое ограничение противоречит статье 34 Конституции (каждый имеет право на свободное использование своих способностей для предпринимательской деятельности).
57
Существенным признан долг, сумма которого превышает четверть балансовой стоимости имущества фирмы. Стоимость берется на конец квартала, предшествующего тому, когда подана конкурсная заявка.