Страница 5 из 7
Поэтому вся полнота ответственности за человеческие, материальные и моральные потери, понесенные обеими сторонами, лежит на чеченской стороне.
Вот почему Россия должна прямо заявить, что она снимает с себя любую моральную и материальную ответственность за все страдания чеченского народа и за проистекшие из этого разрушения, что, наоборот, российская сторона возлагает ответственность за многотысячные жертвы Российской армии, российского населения, за материальные жертвы и затраты, понесенные Россией, на чеченских бандитов.
Бесспорно, российское руководство совершило ряд ошибок при разрешении чеченского кризиса. Но надо различать ошибки и преступления. Российская сторона допустила ошибки, чеченская сторона — преступление.
С этой точки зрения процедура импичмента Президента в Госдуме не была обоснованной. Президент представляет страну. И внутри нее, и на международной арене. И признание высшим органом законодательной власти действий Президента России в Чечне преступными означало бы одновременно и признание этим же органом преступного характера действий самой России в Чечне. А принятие такого решения органом, который также представляет страну, означало бы, что сама Россия признала преступный характер своих действий. На основании этого чеченское руководство могло бы подать иск в Международный суд в Гааге или Страсбурге о признании преступными действий России в Чечне уже и на международном уровне и о взыскании с России всех материальных и моральных убытков. И само признание этого факта Россией могло бы стать решающим аргументом для решения Международного суда в пользу Чечни, и тем самым привело бы к развалу России.
Чеченские события описывают в самых различных терминах. Говорят и о российско-чеченской войне, и об агрессии России против Чечни, и т.д. Необходимо дать строгое международно-правовое определение этих событий.
Чечня являлась многонациональной республикой, в которой всем национальностям гарантировались равные права. Титульная нация по Конституции России не имела никаких привилегий. В самих событиях участвовали почти исключительно этнические чеченцы.
Таким образом, на территории Чеченской республики произошло этническое восстание, мятеж, развязанный криминальными кругами, а не народом, который насилием втягивали в эту войну.
Точка зрения ЛДПР состоит в том, чтобы полностью уничтожить все бандитские формирования в Чечне, ввести там прямое президентское правление, оставить войска и милицейские формирования до полной стабилизации обстановки.
О защите интересов детей
Безнадзорность детей продолжает оставаться одной из наиболее тревожных характеристик современного российского общества.
Ежегодно выявляется свыше 100 тыс. детей, оставшихся без попечения родителей. Подавляющее большинство из них — социальные сироты, то есть брошенные родителями или отобранные у родителей, не выполняющих своих обязанностей по воспитанию и содержанию ребенка.
Дети из неблагополучных семей, лишенные средств существования, нередко вовлекаются в нерегламентированные и криминальные сферы деятельности [7], связанные с риском для здоровья, психологического и социального развития.
При наличии общих тенденций проблема детской безнадзорности особенно остро стоит в крупных городах страны. Они становятся центрами обитания беспризорных детей, прибывших из разных регионов. Так, по оценкам экспертов, в пределах Москвы несовершеннолетних мигрантов примерно около 30 тыс. чел.
Сегодня в России более 1 миллиона беспризорных и бездомных детей [8], многие из которых стали такими при живых родителях. Они подвергаются сексуальной эксплуатации, вовлекаются в детскую проституцию. Из 4-х миллионов граждан России, потребляющих наркотики, наибольшее количество больных наркоманией приходится на юношескую возрастную группу 17-28 лет, а средний возраст приобщения к потреблению наркотиков снизился до 11-15 лет. Быстрыми темпами растет количество преступлений, совершаемых детьми.
Если не предпринять решительные меры по искоренению беспризорности, то вырастет поколение озлобленных преступников и наркоманов.
Сегодня в России дети являются самой незащищенной частью населения.
Многие дети не могут быть защищены родителями, оставшись без их попечения, или сироты [9]. Но и те, которые имеют родителей, далеко не все получают от них должную заботу.
В России нет базового закона о детях. В отношении детей принимается много правовых актов [10], но почти все они страдают: декларативностью; бессодержательностью; частностями; дублированием уже действующих правовых норм; нелогичностью.
В связи с этим ЛДПР уже несколько лет предлагает принять единый, не содержащий деклараций закон, который объединит все законодательные нормы, касающиеся детей. Проект такого Федерального закона "О защите интересов детей" Председатель ЛДПР В. Жириновский внес на рассмотрение Государственной Думы еще в 2000 году.
Общие положения этого Закона определяют "Государственные минимальные социальные стандарты основных показателей качества жизни детей". Социальные стандарты для детей включают в себя установленный минимальный объем социальных услуг по:
- гарантированному общедоступному бесплатному начальному, основному и полному общему образованию, начальному профессиональному образованию, на конкурсной основе среднему и высшему профессиональному образованию, воспитанию в образовательных учреждениях;
- бесплатному медицинскому обслуживанию детей, обеспечению их питанием в соответствии с минимальными нормами питания;
- гарантированному обеспечению детям по достижении ими возраста 15 лет права на профессиональную ориентацию, выбор сферы деятельности, трудоустройство, охрану труда, оплату труда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- социальному обслуживанию, социальной защите детей, в том числе обеспечению гарантированной материальной поддержки путем выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, а также меры по социальной адаптации и социальной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- обеспечению права на жилище в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- организации оздоровления и отдыха детей, в том числе детей, проживающих в экстремальных условиях, а также на территориях, неблагоприятных в экологическом отношении и признанных таковыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- оказанию квалифицированной юридической помощи.
Социальные стандарты для детей определяются с учетом региональных различий в условиях их проживания.
Основные гарантии социальной защиты детей включают: ежемесячное пособие на ребенка, гарантии в области образования, гарантии в области здравоохранения, льгота на проезд на междугородном транспорте для детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, гарантии в области физической культуры и спорта, гарантии в области культуры и искусства, гарантии в сфере информации, гарантии в сфере потребления, защита интересов ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации.
В Закон включены дополнительные гарантии социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: право на образование, право на медицинское обслуживание, право на жилое помещение и имущество, право на труд.
Таким образом, предметом законодательного регулирования в этом Законе являются отношения, связанные с защитой интересов детей в Российской Федерации.
Концепция законопроекта состоит в том, что он объединяет в себе в основном все нормы федерального законодательства, регулирующие вышеназванные отношения.
7
работа на улице в неудовлетворительных условиях, занятие проституцией, занятость в порнографическом бизнесе, торговля табачной, алкогольной продукцией и т.д.
8
называются цифры до 4-5 млн.
9
около 650 тысяч
10
только законов - около десятка