Страница 5 из 9
По вышеназванным каналам переправа наркотического зелья давно отработана и осуществляется с минимальными для наркомафии потерями. Если реально оценивать ситуацию, то настоящую борьбу против этого крайне опасного явления по периметру афганской границы ведут только погранохрана и спецслужбы Ирана, а также российские пограничники, расквартированные в Таджикистане. Иранские службы в течение прошлого года смогли задержать порядка 40 тонн наркотиков. У российских пограничников результат скромнее. Это связано не только с разными объемами наркотранзита, но также и с состоянием пограничных служб. На таджикско-афганской границе российские пограничники испытывают серьезнейшие проблемы, связанные с обеспечением материальными средствами, и в первую очередь — горюче-смазочными материалами (ГСМ). Получаемые ГСМ покрывают потребности только на 25–30 %. В погранвойсках отсутствуют современные средства связи. Недостаточно подготовлен к службе и поступающий в погрангруппу призывной контингент.
Все это дополняется правовой неопределенностью, в которой оказались российские пограничники, неся боевую службу на территории иностранного государства. Например, проведение оперативно-поисковых мероприятий возможно только в пограничной полосе, которая редко когда превышает ширину в 1–3 километра. Если контрабандист успел незамеченным преодолеть этот рубеж и скрыться в приграничном населенном пункте, то его задача выполнена фактически — на 99 %. Преследовать его в глубине таджикской территории российские пограничники не имеют права по причине отсутствия на это юридических оснований, а взаимодействие с силовыми и правоохранительными органами Республики Таджикистан в низовых структурах крайне неэффективно. Поэтому даже доверительное, негласное сотрудничество местных жителей с пограничниками стало для них смертельно опасным.
Наркомафия постоянно совершенствует тактику действий. Широко использует современную мобильную связь закрытого типа, которая отсутствует у пограничников. Афганскими наркокурьерами активно используются приборы ночного видения. Непосредственно перед переправой наркотиков в течение многих суток проводится интенсивная разведка местности. На ложных направлениях имитируются демонстративные и отвлекающие действия. Прорыв осуществляется под прикрытием боевых групп как с афганской, так и с таджикской территории. Зачастую упредить такие действия наркоконтрабандистов попросту не удается, что приводит к боевым столкновениям, ставшим уже привычным элементом служебно-боевой деятельности российской Пограничной группы.
Несмотря на перечисленные трудности, в отличие от иранских спецслужб, которые могут на законных основаниях беспрепятственно проводить оперативную работу на всей территории своей страны, российские пограничники в целом показывают неплохие результаты. В результате целенаправленных мероприятий удалось в значительной мере нейтрализовать «Ошский узел» — своеобразный перевалочный пункт налаженного наркотрафика. Создание на Памирском тракте пограничных постов, усиление таможенного контроля, более решительные действия спецслужб заставили наркомафию отказаться от концентрации здесь основных потоков наркотиков. Успех носит относительный характер и не снимает проблему в целом. Наркомафия быстро переориентировалась и сместила маршруты в сторону от «опасного» участка. Ограничив операции в Оше, наркокурьеры переместились в Худжанд и туркменский город Гушгы (бывшая Кушка).
Несмотря на наличие в Таджикистане и СНГ большого числа спецслужб, нацеленных правительствами на борьбу с транспортировкой наркотиков, самой больной проблемой является отсутствие единого центра, который бы направлял и координировал эту работу. Совершенно ясно, что без единого руководства, которое бы объединило государственные и международные организации, полностью пресечь или хотя бы ограничить поступления афганских наркотиков в пределы СНГ не удастся.
Недостаточная результативность в пресечении деятельности наркомафии находится в прямой зависимости от уровня коррумпированности государственных структур. В газетах появились обвинения в адрес российских пограничников, несущих службу в Республике Таджикистан. Однако даже если судить по общему объему задержанных наркотиков, то российские пограничники в этом деле являются абсолютными рекордсменами по сравнению со всеми взаимодействующими силовыми структурами. На российском фоне достижения узбекских пограничников выглядят весьма бледно. Отсутствие заметных успехов в борьбе с наркоэкспансией проявляется также у киргизских и туркменских защитников границы. Когда границы этих государств находились под охраной российских пограничных сил, задержание наркотиков осуществлялось регулярно. С прекращением охраны этих участков бывшей советской границы российскими пограничниками задержания каких бы то ни было крупных партий наркотиков практически прекратились. Эти факты свидетельствуют либо о крайне низком профессионализме новорожденных национальных пограничников, либо о серьезной коррумпированности в их структурах.
У командования Пограничной группы в Республике Таджикистан появилась серьезная обеспокоенность по поводу ситуации в районе аэропорта поселка Пархар, который оказался вне контроля российских пограничников. Этот аэропорт начал функционировать по просьбе посольства Исламского государства Афганистан в Республике Таджикистан. Необходимость этого объяснялась якобы большими затратами, которые несет афганское правительство в связи с переправкой афганской транспортной авиацией военных грузов. Маршрут полетов афганских вертолетов следующий: Курган-Тюбе — Пархар — г. Талукан провинции Тахор и Панджшерское ущелье. Есть все основания считать, что на данном направлении афганским наркоконтрабандистам удалось наладить основной транзитный поток наркотиков на таджикскую территорию. По данным спецслужб, именно таким способом на таджикскую территорию поступает более 70 % всех наркотиков.
Российские пограничники постоянно фиксируют несанкционированные полеты на данном направлении. Неоднократные предупреждения афганским пилотам о недопустимости самовольных полетов над территорией Таджикистана пока еще ни к чему не привели. Так, за период 1999–2000 гг. было совершено более 800 вылетов из Таджикистана в Афганистан и обратно, из них более 200 — без оповещения российских пограничников. Без их присутствия осуществляется также досмотр грузов и пограничный контроль, что является нарушением заключенного между Россией и Республикой Таджикистан соглашения.
В руководстве российской пограничной службы в Республике Таджикистан считают, что в целях пресечения возможной противозаконной деятельности на данном направлении необходимо восстановить должный пограничный и таможенный контроль. Подобный порядок будет в полной мере соответствовать подписанному в мае 1993 г. Соглашению между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о статусе Пограничных войск РФ.
Подводя итог «наркопроблеме», можно с определенностью утверждать, что в расширении масштабов наркобизнеса и деятельности наркомафии в центрально-азиатском регионе, как в зеркале, отражается крайне низкая результативность совместных усилий государств СНГ и мирового сообщества в целом в борьбе с этим злом. Несмотря на большие силы и траты, привлекаемые Россией и Республикой Таджикистан на проведение совместных спецопераций, объем оборота наркотиков все равно продолжает неуклонно расти, приобретая с каждым годом все более массовый характер.
Причины этого страшного явления достаточно очевидны. Прежде всего, этому непосредственно способствуют общественно-политиче-ская нестабильность и ослабленный экономический потенциал республик данного региона, усиливаемые незаинтересованностью отдельных руководителей в окончательном устранении этого зла. Действительно, ликвидация наркоструктур автоматически потребует от руководства реализации дорогостоящих социальных программ для переориентации деятельности больших групп населения. А именно на удовлетворение этих нужд попросту нет ни материальных средств, ни интеллектуальных ресурсов. Самым серьезным образом настораживает вовлечение в наркодеятельность граждан практически всех социальных слоев общества. Это опаснейшим образом коррумпирует общество и парализует работу силовых структур. С другой стороны слабость юридической базы подрывает авторитет власти и органов правопорядка. Несмотря на довольно частые задержания наркокурьеров российскими пограничниками, очень редко дело доходит до суда. Для повышения эффективности работы российских пограничников назрела острая потребность в использовании бескомпромиссного и предельно жесткого опыта стран Юго-Восточной Азии. Например, наличие у наркокурьера самой минимальной дозы наркотиков где-нибудь в Сингапуре является основанием для вынесения ему исключительной меры наказания.