Страница 66 из 93
Существование и деятельность комиссий при обэкосо и губэкосо по борьбе с взяточничеством не подлежат оглашению.
А. Комиссия при обэкосо.
При обэкосо создаются комиссии по борьбе с взяточничеством в составе председателей от областных органов ГПУ, НКЮ и ВСНХ под председательством лица, назначаемого обэкосо; персональный состав комиссии назначается обэкосо; фамилии членов комиссии при обэкосо должны быть сообщены Комиссии при СТО.
Комиссии при обэкосо подчиняются непосредственно Комиссии при СТО борьбе с взяточничеством.
Б. Комиссии при губэкосо.
При губэкосо создаются комиссии в составе представителей от губернских органов ведомств, указанных в п. «А», под председательством лица, по назначению губэкосо; персональный состав комиссии назначается губэкосо; фамилии членов комиссии при губэкосо должны быть сообщены комиссии при обэкосо или Комиссии при СТО, последней в том случае, если губэкосо не подчинено обэкосо.
Комиссии при губэкосо подчиняются соответствующим комиссиям при обэкосо, а при самостоятельных губэкосо — непосредственно Комиссии при СТО.
В. Ведомственные Комиссии.
Для более успешного проведения кампании в областях создаются особые местные ведомственные комиссии по борьбе с взяточничеством, в первую очередь эти комиссии создаются при соответствующих местных органах НКПС, ВСНХ, НКЮ, НКВТ, НКВД (по коммунхозу и милиции) и Центрсоюза, причем организация ведомственных комиссий при губернских ведомственных органах не обязательна и производится только по согласованному решению соответствующих комиссий при губэкосо и наркоматах.
Ведомственные комиссии по борьбе с взяточничеством подчиняются (секретно) соответствующим комиссиям при обэкосо и губэкосо и открыто своим наркоматам.
Ведомственные комиссии состоят из трех лиц: председателя и двух членов; председателем ведомственной комиссии должен быть заведующий соответственным местным отделом или приравненное к нему лицо; состав комиссий — лица с безукоризненным прошлым и настоящим.
Положение о ведомственных комиссиях вырабатывается Комиссией при СТО по борьбе с взяточничеством.
В задачи комиссий при обэкосо по борьбе с взяточничеством входит:
1. Проведение широкой кампании по борьбе с взяточничеством на всей территории данной области и придание этой кампании ударного характера.
2. Согласование работы областных органов НКЮ, ГПУ и РКИ, а также направление их деятельности в сторону ударной борьбы с взяточничеством.
3. Дача инструкций и директив комиссиям при губэкосо и руководство их деятельностью.
4. Руководство деятельностью областных ведомственных комиссий и дача им директив.
5. Контактная деятельность, через соответствующие ведомственные комиссии, с хозяйственными органами области по пересмотру и очистке этих органов с точки зрения борьбы с хищениями и взяточничеством.
6. Контакт с органами НКЮ по широкой постановке и проведению показательных судебных процессов по делам о взяточничестве.
7. Использование областной, как партийной, так и советской прессы для агитационной кампании по борьбе с взяточничеством.
8. Внесению в Комиссию при СТО проектов и предложений, направленных к искоренению взяточничества и выходящих за пределы компетенции обэкосо.
9. Отчет о своей деятельности перед Комиссией при СТО. На комиссии при губэкосо по борьбе с взяточничеством возлагаются те же задания только в губернском масштабе.
Комиссии специальных аппаратов не создают, а используют существующие аппараты ведомственных органов.
Комиссии при обэкосо и губэкосо, если последние не входят в область, действуют на основании инструкций Комиссии при СТО, ей подотчетны и перед ней ответственны за успешное проведение всей кампании по борьбе с взяточничеством.
Комиссии при обэкосо и губэкосо, если последние не входят в область, предоставляют отчеты один раз в месяц в Комиссию при СТО, с расчетом получения их последней к 15 числу каждого месяца.
Зам. председателя Совета Труда и Обороны: А. И. Рыков
Зам. упр. делами Совета Труда и Обороны: В. Смольянинов
Секретарь Совета Труда и Обороны: Л. Фотиева
Москва, Кремль
Верно: Делопроизводитель (подпись неразборчива)
ГА РФ. Ф. 9495 с. Оп. 1.Д. 19.Л. 120–122.
Циркуляр № 93
В целях создания более правильных условий рассмотрения дел о должностных преступлениях судебных работников в НКЮ постановил:
1. Во всех случаях привлечения к судебной ответственности народных судей и членов трибуналов по обвинению их в должностных преступлениях, подсудных трибуналу (ст. 28, п: 2, Угол. — Проц. Код.), передавать рассмотрение означенных дел ревтрибуналам соседней губернии по указанию местного губернского прокурора.
2. Дела по обвинению в должностныхяреступлениях председателей и членов президиумов ревтрибуналов и сов-нарсудов, поскольку они не будут приняты к своему производству судебной коллегией Верхтриба (ст. 456, п. 3, Угол. — Проц. Код.), подлежат направлению в ревтрибунал соседней губернии по указанию Верхтриба.
Зам. наркома юстиции Крыленко
Официальное приложение к № 37–38 от 13–20 октября 1922 г.
Еженедельника Советской Юстиции. С. IV.
Принимая во внимание, что в настоящее время взяточничество в его явной и грубой форме отнюдь не является тем обычным видом, в котором практикуется получение взятки преступными элементами, и преобладают, наоборот, формы так называемой скрытой взятки, в дополнение и развитие циркуляра НКЮ № 86 от 25 сентября 1922 года на точном основании ст. 114 Уг. Кодекса, карающей получение взятки в каком бы то ни было виде и «как лично, так и через посредников», в целях скорейшего искоренения взяточничества предлагается впредь подводить под понятие взятки с привлечением виновных по 114 ст. Угол. Кодекса, равным образом, следующие категории деяний:
1) Получение должностным лицом, несущим какие-либо контрольные и ревизионные функции в данном учреждении или предприятии, каких-либо видов материального довольствия, не предусмотренных законом, от подотчетных ему учреждений единовременно или периодически (пайковое довольствие, наградные и т. д.).
2) Получение по незаконному совместительству (декрет от 22 сентября 1921 г.) службы в двух государственных учреждениях или хотя бы в одном государственном и другом частном — в денежном или ином виде вознаграждения или довольствия (квартирное довольствие, транспорт и т. д.), если установлено, что оба эти учреждения находятся между собой в отношениях товарообменных или торговых операций или хотя бы в отношениях взаимных услуг, и если установлено, что данное лицо принимало лично или через посредников участие в выполнении этих операций или услуг.
3) Получение теми же лицами и в тех же случаях «комиссионных», «наградных», «организационных» или за «содействие», хотя бы постоянного жалованья при этом не выдавалось.
4) Посредничество должностных лиц при подрядах, поставках, торгах для учреждения или предприятия, где они состояли на службе, или участие тех же лиц в иных торговых операциях этого же учреждения или предприятия, связанное с получением «комиссионных» или «наградных» с той или другой стороны.