Страница 22 из 50
6. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны принимать необходимые меры для обеспечения своевременной выплаты ежемесячных пособий на детей, защищать интересы малообеспеченных семей, особенно в условиях бюджетного дефицита. Эта обязанность вытекает из общего предназначения государственной власти, которая должна осуществляться для полной, безусловной и незамедлительной защиты прав и свобод человека и гражданина (пункт 2 статьи 16 Устава Свердловской области).
Однако приоритетная защита прав социально уязвимых категорий граждан на своевременное получение пособий на детей, установленных федеральным законодательством, должна проводиться этими органами только посредством разработки и осуществления организационных мероприятий, принятия и реализации правовых актов исключительно организационного характера.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 "б" статьи 60 Устава Свердловской области, статьями 67, 71-73, 86 Областного закона "Об Уставном Суде Свердловской области" Уставный суд
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать не соответствующими Уставу Свердловской области, его статьям 2, 19, 63:
- пункт 4.1 Постановления Правительства Свердловской области от 31 октября 1997 года №918-п "О мерах по обеспечению передачи функций назначения и выплаты государственных ежемесячных пособий на детей в органы социальной защиты населения";
- пункт 1.3 Постановления Правительства Свердловской области от 27 марта 1998 года №310-п "О порядке назначения, выплаты и финансирования государственных пособий гражданам, имеющим детей, в 1998 году";
- пункт 1.4 Постановления Правительства Свердловской области от 10 июня 1998 года №610-п "О мерах по погашению задолженности по выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей";
- пункт 1 Постановления Правительства Свердловской области от 11 августа 1998 года №811-п "О дополнительных мерах по погашению задолженности по выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей", которым утверждено Положение о выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, с доходами ниже прожиточного минимума.
2. Прекратить производство по делу о проверке соответствия Уставу Свердловской области Постановления Правительства Свердловской области от 24 марта 1997 года №234-п "О первоочередной выплате государственных пособий отдельным категориям граждан, имеющим детей"; пункта 3.1 Постановления Правительства Свердловской области от 31 октября 1997 года №918-п "О мерах по обеспечению передачи функций назначения и выплаты государственных ежемесячных пособий на детей в органы социальной защиты населения"; пункта 2.3 Постановления Правительства Свердловской области от 27 марта 1998 года №310-п "О порядке назначения, выплаты и финансирования государственных пособий гражданам, имеющим детей, в 1998 году"; пункта 2.3 Постановления Правительства Свердловской области от 10 июня 1998 года №610-п "О мерах по погашению задолженности по выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей".
3. Согласно части 2 статьи 86 Областного закона "Об Уставном Суде Свердловской области" положения, признанные не соответствующими Уставу Свердловской области, не могут применяться судами, иными органами и должностными лицами на всей территории Свердловской области.
Настоящее Постановление является основанием для отмены в установленном порядке положений нормативных актов исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, основанных на признанных не соответствующими Уставу Свердловской области положениях нормативных актов либо воспроизводящих их или содержащих такие же положения.
Правительству Свердловской области надлежит решить вопрос о внесении в принятые им правовые акты изменений и дополнений, вытекающих из пункта 1 настоящего Постановления и обеспечивающих реализацию закрепленных в статьях 2, 19 Устава Свердловской области прав и свобод граждан — получателей пособий на детей.
4. Согласно пункту 5 статьи 60 Устава Свердловской области и пункту 1 статьи 77 Областного закона "Об Уставном Суде Свердловской области" настоящее Постановление является окончательным, обжалованию не подлежит, вступает в законную силу немедленно после его провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.
5. Согласно статье 76 Областного закона "Об Уставном Суде Свердловской области" настоящее Постановление подлежит обязательному опубликованию в семидневный срок в "Областной газете", а также должно быть опубликовано в "Собрании законодательства Свердловской области".
Постановление Уставного Суда Свердловской области от 5 октября 1999 года по делу о проверке соответствия Уставу Свердловской области пунктов 1.1, 1.2, 3.9, 3.12, 3.13 Положения о переводе жилых помещений в нежилые, утвержденного Постановлением Главы города Екатеринбурга от 5 февраля 1997 года №71, и пунктов 1.2, 3.3, 3.4, 5.5 Положения "О порядке перевода жилых помещений (жилых домов) в нежилые на территории города Екатеринбурга", утвержденного решением Екатеринбургской городской Думы от 14 октября 1998 года №26/10 [6]
Уставный Суд Свердловской области в составе председателя суда В. И. Задиоры, судей А. В. Гусева, Н. Д. Мершиной, Д. Н. Разина
с участием гражданина Беляева С. И., направившего запрос в Уставный суд, адвоката Капустина В. Я. — представителя заявителей граждан Беляева С. И., Силиванова А. В.,
главного специалиста Управления по жилищной политике администрации города Екатеринбурга кандидата юридических наук Симонова В. Н. — представителя Главы города Екатеринбурга, принявшего оспариваемый акт,
а также приглашенных: главного специалиста юридического отдела аппарата Екатеринбургской городской Думы Колотова А. В., главного специалиста Министерства энергетики, транспорта, связи и коммунального хозяйства Свердловской области Бедретдиновой Э. Ш., заместителя начальника нормативно-технического отдела Управления пожарной службы Свердловской области Рожина И. Л.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело о проверке соответствия Уставу Свердловской области пунктов 1.1, 1.2, 3.9, 3.12, 3.13 Положения о переводе жилых помещений в нежилые, утвержденного Постановлением Главы города Екатеринбурга от 5 февраля 1997 года №71, и пунктов 1.2, 3.3, 3.4, 5.5 Положения "О порядке перевода жилых помещений (жилых домов) в нежилые на территории города Екатеринбурга", утвержденного решением Екатеринбургской городской Думы от 14 октября 1998 года №26/10.
Поводом к рассмотрению дела явились обращения граждан Силиванова А. В., Беляева С. И. о проверке соответствия Уставу Свердловской области названных нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Екатеринбурга.
Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли Уставу Свердловской области оспариваемые заявителями положения указанных нормативных актов.
Заслушав сообщение судьи-докладчика Гусева А. В., выступления сторон и их представителей, мнения приглашенных, исследовав материалы дела, Уставный Суд
УСТАНОВИЛ:
1. Гражданин Силиванов А. В. обратился в Уставный Суд Свердловской области с запросом о проверке соответствия Уставу Свердловской области пунктов 1.1, 1.2, 3.9 Положения о переводе жилых помещений в нежилые, утвержденного постановлением Главы города Екатеринбурга от 5 февраля 1997 года №71. Гражданин Беляев С. И. также обратился в Уставный Суд с запросом о проверке соответствия Уставу Свердловской области указанных правовых норм. Кроме того, в обращении гражданина Беляева С. И. ставятся вопросы о проверке соответствия Уставу Свердловской области пунктов 3.12, 3.13 Положения о переводе жилых помещений в нежилые, утвержденного Постановлением Главы города Екатеринбурга от 5 февраля 1997 года №71, а также пунктов 1.2, 3.3, 3.4, 5.5 Положения "О порядке перевода жилых помещений (жилых домов) в нежилые на территории города Екатеринбурга", утвержденного решением Екатеринбургской городской Думы от 14 октября 1998 года №26/10.
6
Областная газета. 1999. 12 окт.; Собрание законодательства Свердловской области. 1999. №10. Ст.1040; Вестник Уставного Суда Свердловской области. 2000. №1 (2).