Страница 28 из 47
55. Таможенные формальности при экспорте (импорте) груза, их последовательность и подтверждение необходимыми документами
Таможенные формальности, как метод нетарифного ограничения, предполагают определенную последовательность таможенных процедур, связанных с экспортом (импортом) груза и его обработкой в условиях различных таможенных режимов, требования к оформлению таможенных документов, а также правила перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу. Таможенные правила и процедуры базируются на положениях ТК РФ и включают такие действия, как досмотр товаров, осмотр транспортных средств, проверку представленных документов, установление страны происхождения товара, исчисление таможенных пошлин, пересчет таможенной стоимости ввозимого товара и взимание таможенных платежей.
Так, правила перемещения товаров для физических лиц установлены Федеральной таможенной службой и предусматривают условия прохождения через таможню и связанные с ними таможенные платежи, в зависимости от характера товара, его количества, частоты и порядка вывоза и ввоза, а также определение количественных параметров и способа их оформления.
Алгоритм таможенных процедур при экспортных и импортных поставках базируется на основных положениях ТК РФ. В частности, последовательность таможенных процедур экспортной поставки включает более десяти позиций, каждая из которых требует подтверждения соответствующими документами конкретного оформления.
Алгоритм осуществления таможенных процедур в России при экспорте (импорте) груза, разработанный таможенными органами Российской Федерации, включает в себя следующие процедуры: подготовку документов об экспортере (свидетельство о регистрации организации, устав и договор, справка о рублевом и валютном счете), пакета товаросопроводительных документов на груз (контракт, счет-фактура, справка о безопасности груза, ветеринарная или фитосправка, лицензия, паспорт сделки, декларация о таможенной стоимости), документов на подтверждение транспортного средства, его типа, класса, вида (марка автомобиля с указанием государственного номера и знака, удостоверение водителя и техпаспорта или тип железнодорожного вагона, или контейнера с уточнением номера и целостности запорных устройств, вид и класс плавсредства с наименованием порта приписки и подтверждением пригодности для данного груза). Набор перечисленных документов вместе с оформленной декларацией передается представителям таможни в месте таможенного оформления, которым может быть таможенный пост, таможня, региональное таможенное управление. До этого момента перевозчик (экспортер, импортер или декларант) должны уведомить таможенный орган о пересечении им таможенной границы. Такое уведомление регистрируется, назначается место и время прибытия товара и транспортного средства, его перемещающего, для осуществления дальнейшего таможенного оформления.
Этот порядок не распространяется на морские, речные и воздушные суда, пересекающие таможенную территорию без остановки в портах или аэропортах, следуя к месту назначения.
После подачи уведомления перевозчик обязан доставить груз, транспортное средство и перечисленные выше документы и вручить таможенному органу в течение 30 мин. С момента прибытия. Затем следует процедура проверки их со стороны таможенных органов и принятие декларации при отсутствии претензий к перевозчику либо таможенного досмотра груза.
По завершении процедуры декларирования производится оплата таможенных пошлин, налогов и сборов. Процедура таможенного оформления завершается выпуском товара с таможенной территории в рамках того таможенного режима, что был заявлен перевозчиком или владельцем товара.
56. Порядок применения положений Конвенции о международной перевозке грузов с оформлением книжки международного дорожного перевозчика и др.
Основными договорами, регламентирующими международные автомобильные перевозки являются Конвенция о договоре международной дорожной перевозке грузов (1956), Конвенция о дорожном движении (1971), Конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки международного дорожного перевозчика (1975) (далее – Конвенция МДП), Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (1957). Эти конвенции применяются, если пункт отправления и пункт назначения находятся в разных государствах.
Конвенция (1975) о применении книжки МДП предусматривает, что последняя является единым таможенным документом при следовании груза от таможни места отправления до таможни места назначения в регионе МДП. Конвенция определяет реквизиты книжки, правила ее оформления и пользования. Грузы, перевозимые с соблюдением этой процедуры, освобождаются от уплаты ввозных или вывозных пошлин и сборов в промежуточных таможнях. Кроме того, такие грузы, перевозимые в запломбированных транспортных средствах, также освобождаются от досмотра в промежуточных таможнях. На таких средствах транспорта прикреплены таблички с надписью TIR. Этот знак дает преимущество первоочередного таможенного оформления.
Российская Федерация является участницей региональных соглашений о международных перевозках, на основании которых принимаются ведомственные нормативно-правовые акты. Так, в настоящее время на территории Российской Федерации применяется распоряжение ГТК РФ от 5 августа 1998 г. № 01-14/854 «О создании пунктов принятия уведомлений о ввозе товаров по процедуре МДП на территорию РФ».
Указанное распоряжение разработано в связи с необходимостью проведения мероприятий по упорядочению применения Конвенции о международной перевозке грузов» с оформлением книжки МДП в условиях отмены таможенного контроля на границе РФ с Республикой Беларусь и в соответствии со ст.20, 48 Конвенции МДП 1975 г. и ТК РФ.
Уведомления перевозчиков о пересечении таможенной границы Российской Федерации при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации через общую границу Российской Федерации и Республики Беларусь товаров и транспортных средств принимаются в соответствии с Конвенцией МДП 1975 г.
В качестве уведомления о пересечении таможенной границы Российской Федерации считают представляемые перевозчиком в специально определенных пунктах книжки МДП, транспортные и товаросопроводительные документы.
Уведомления о пересечении таможенной границы Российской Федерации принимаются для подтверждения ввоза товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации.
На организованных пунктах принятия уведомлении о пересечении таможенной границы Российской Федерации обеспечивается постоянное непрерывное дежурство должностных лиц таможенных органов.
Должностные лица таможенных органов, находящиеся в пунктах принятия уведомлений:
– принимают меры для остановки всех транспортных средств, используемых для перевозок товаров по процедуре МДП и их ввоза на таможенную территорию Российской Федерации;
– проверяют сохранность таможенных пломб на грузовых отделениях транспортных средств (контейнерах);
– оформляют в соответствии с установленным порядком графы 18-23 листа № 1 и последующего листа № 2, а также корешок листа № 1 книжки МДП;
– отрывают лист № 1 книжки МДП и регистрируют его в журнале по установленной форме;
– дополнительно к отметкам таможенных органов Республики Беларусь проставляют в транспортных накладных CMR оттиск личной номерной печати с указанием даты и заверяют подписью;
– с согласия перевозчика и при наличии у него достаточного числа экземпляров транспортной накладной CMR изымают один из них;
– принимают меры при обнаружении признаков нарушений таможенных правил в соответствии с законодательством РФ.
Оформление документов производится в максимально короткие сроки.