Страница 27 из 47
53. Особый порядок экспорта для отдельных групп товаров и процесс его организации
Составной частью нетарифного ограничения выступает система контроля за экспортом и импортом. Основной целью системы экспортного контроля (называемой «особый порядок экспорта») является защита государственных интересов России в условиях включения в сферу внешнеэкономической деятельности конверсии оборонной промышленности и соблюдения международных обязательств по нераспространению особо опасных видов оружия массового уничтожения, а также защита национальных ценностей.
Перечень товаров, на которые распространяется особый порядок экспорта, можно разделить на три группы:
В первую группу входят военная техника, вооружение, а также изделия для их производства; работы, выполняемые в сфере военно-технического сотрудничества, ядерные материалы, технология и оборудование; военная технология и научно-техническая информация; наркотические и психотропные средства.
Вторую группу товаров, имеющих «двойное значение», составляют материалы и оборудование, применяемые в создании ракетного, ядерного, химического и бактериологического оружия (например, металлические сплавы, различные возбудители заболеваний).
В состав третьей группы товаров включены драгоценные природные камни, изделия из них и отходы их обработки; лекарственное сырье животного и растительного происхождения; коллекционные материалы по минералогии и информация о недрах и месторождениях важнейших видов природного сырья.
Обеспечением единого государственного экспортного контроля занимаются Комиссия по экспортному контролю (далее – КЭК) при Правительстве РФ и Минэкономразвития России. Обращения субъектов ВЭД о выдаче заключения о возможности экспорта конкретного вида продукции, подпадающей под экспортный контроль, и вся необходимая информация направляются в Минэкономразвития России.
Контроль за экспортом товаров и услуг предусматривает подготовку и выдачу заключений о возможности такого экспорта, лицензирование и таможенное оформление. Для получения заключения участники ВЭД направляют в федеральный орган следующие документы: заявление, копию контракта и договора между изготовителем и экспортером (в случае участия посредника), обязательство импортера, заверенное государственным органом страны его местонахождения, о неприменении покупаемого товара в военных целях. Все эти документы рассматриваются в КЭК. Экспорт подконтрольных товаров осуществляется только при наличии разовых лицензий, которые выдаются Минэкономразвития России на основании заключения КЭК. Таможенное оформление таких экспортных операций производится в обычном порядке.
Государственный контроль усиливается и по другим специфическим группам товаров. По стратегически важным (но невоенным) товарам в качестве мер по усилению контроля за экспортом создана Единая автоматизированная система. Она объединила в общий комплекс существовавшие прежде схемы регулирования ВЭД: информацию о спецэкспортерах и действующих льготах, квотах и лицензиях, о тендерах по межправительственным поставкам и исполненным контрактам, статистику по ВЭД. Использование указанной системы позволяет обеспечивать контроль:
– за распределением региональных и отраслевых экспортных квот;
– за выдачей лицензий под установленные квоты;
– за регистрацией экспортных контрактов и недопущением экспорта по демпинговым ценам;
– за прохождением товаров через таможенную границу;
– за возвращением на спецсчета уполномоченных банков валютной выручки за экспорт стратегического сырья.
Российские культурные ценности могут быть вывезены только на основании свидетельства правительственного органа или его уполномоченных организаций с оплатой экспортной пошлины в размере 100% оценочной стоимости, указанной в свидетельстве.
54. Сертификация товаров в системе контроля за импортом
С целью обеспечения безопасности товаров для потребителя необходимо представить соответствующие сертификаты при ввозе в РФ отдельных видов пищевых продуктов, алкогольных и безалкогольных напитков, табака, продуктов нефтепереработки и химической промышленности, лекарственных средств для ветеринарии, посуды, бытовой техники и текстиля, инструментов, оборудования, станков, автомобилей, тракторов, яхт, охотничьих принадлежностей, детских игрушек, медицинских приборов и устройств и пр.
При ввозе отдельных товаров обязательное подтверждение их соответствия установленным требованиям по безопасности и качеству может быть установлено принятием декларации о соответствии.
При пропуске через границу Российской Федерации импортируемых товаров, являющихся объектом сертификации, таможня на границе:
1) определяет действительность сертификата по наличию:
– подписи и печати органа сертификации, выдавшего его;
– номера и даты регистрации его в гостреестре системы сертификации ГОСТ Р;
2) проверяет:
– срок действия сертификата;
– наименование, тип, вид и марку товара;
– наименование и адрес предприятия-изготовителя;
– количество изделий во ввозимой партии, ее номер.
Если нарушений не установлено, то товар пропускается через границу. Если при досмотре ввозимого товара установлены нарушения. То товар пропуску не подлежит. В таких случаях товар задерживается и хранится в соответствии с таможенным законодательством. По истечении срока хранения невостребованные товары передаются в собственность РФ.
Если на товар имеется иностранный сертификат, не признаваемый в РФ, или сертификат отсутствует, то для импорта товаров в РФ следует получить российский сертификат системы ГОСТ Р.
Для получения такого сертификата заявитель (отечественный или иностранный):
– направляет заявку на проведение сертификации продукции в орган по сертификации;
– выбирает лабораторию;
– представляет техническую документацию.
Орган по сертификации:
– рассматривает заявку и не позднее одного месяца сообщает свое решение об условиях и порядке проведения сертификации;
– на основании анализа всех материалов принимает решение о выдаче сертификата или об отказе в выдаче;
– оформляет сертификат и выдает заявителю.
Гигиенический сертификат является:
? разрешением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на ввоз продукции, потенциально опасной для здоровья человека;
? подтверждением безопасности продукции для здоровья человека при соблюдении определенных условий;
? основанием для выдачи сертификата соответствия.
Виды продукции, на которые должен быть получен гигиенический сертификат:
? товары для детей:
– игры и игрушки, одежда (в т.ч. постельное белье), обувь, книги и учебные пособия, мебель, коляски, ранцы;
– искусственные, полимерные и синтетические материалы, вещества для изготовления товаров детского ассортимента;
? пищевое сырье, продукты питания, пищевые добавки, консерванты;
? химическая и нефтехимическая продукция производственного назначения, товары бытовой химии, средства химизации сельского хозяйства, в том числе минеральные удобрения;
? продукция машиностроения и приборостроения производственного и бытового назначения;
? изделия, контактирующие с кожей человека;
? полимерные и синтетические материалы, предназначенные для применения в строительстве, на транспорте, а также для изготовления мебели и других предметов домашнего обихода;
? химические волокна, нити;
? текстильные, швейные и трикотажные материалы, содержащие химические волокна и текстильные вспомогательные вещества;
? искусственные и синтетические кожи и текстильные материалы для обуви;
материалы, оборудование, вещества, применяемые в практике хозяйственно-питьевого снабжения.