Страница 25 из 47
49. Институт агентов валютного контроля
Валютный контроль в Российской Федерации осуществляется Правительством РФ, органами и агентами валютного контроля.
Агентами валютного контроля являются уполномоченные банки, подотчетные ЦБ РФ, а также не являющиеся уполномоченными банками профессиональные участники рынка ценных бумаг, в том числе держатели реестра (регистраторы), подотчетные федеральному органу исполнительной власти по рынку ценных бумаг, таможенные органы и налоговые органы.
Деятельность агентов валютного контроля регламентируется Федеральным законом «О валютном регулировании и валютном контроле»
Органы и агенты валютного контроля и их должностные лица имеют право:
? проводить проверки соблюдения резидентами и нерезидентами актов валютного законодательства;
? проводить проверки полноты и достоверности учета и отчетности по валютным операциям резидентов и нерезидентов;
? запрашивать и получать документы и информацию, которые связаны с проведением валютных операций, открытием и ведением счетов;
? выдавать предписания об устранении выявленных нарушений актов валютного законодательства;
? применять установленные меры ответственности за нарушение актов валютного законодательства.
Порядок представления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций агентам валютного контроля устанавливается Правительством РФ и Банком России.
В целях осуществления валютного контроля агенты валютного контроля имеют право запрашивать и получать от резидентов и нерезидентов следующие документы или их копии (имеющие непосредственное отношение к проводимой валютной операции):
– документы, удостоверяющие личность физического лица;
– документ о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
– документы, удостоверяющие статус юридического лица;
– свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
– документы, удостоверяющие права лиц на недвижимое имущество;
– документы, удостоверяющие права нерезидентов на осуществление валютных операций, открытие счетов;
– уведомление налогового органа по месту учета резидента об открытии счета в банке за пределами территории Российской Федерации;
– регистрационные документы:
документы, являющиеся основанием для проведения валютных операций (договоры, соглашения, контракты), доверенности, выписки из протокола общего собрания; документы, содержащие сведения о результатах торгов; документы, подтверждающие факт передачи товаров, информации и результатов интеллектуальной деятельности, акты государственных органов;
– документы, оформляемые и выдаваемые кредитными организациями;
– таможенные декларации, документы, подтверждающие ввоз в Российскую Федерацию валюты Российской Федерации, иностранной валюты и внешних и внутренних ценных бумаг в документарной форме;
– паспорт сделки.
Все документы представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии и должны быть действительными на день их представления агентам валютного контроля. Оригиналы принимаются агентами для ознакомления и возвращаются представившим их лицам. В материалы валютного контроля в этом случае помещаются заверенные агентом копии.
Агенты валютного контроля и их должностные лица обязаны:
1) осуществлять контроль за соблюдением резидентами и нерезидентами актов валютного регулирования;
2) представлять органам валютного контроля информацию о валютных операциях, проводимых с их участием. Органы и агенты валютного контроля обязаны сохранять коммерческую, банковскую и служебную тайну. Органы и агенты валютного контроля несут ответственность за неисполнение функций, установленных законодательством, а также за нарушение ими прав резидентов и нерезидентов.
50. Система нетарифных ограничений внешнеэкономической деятельности в России, ее отличие от зарубежной практики
Нетарифные ограничения импортных операций (далее – НТО) – это комплекс мер ограничительно-запретительного характера, препятствующие проникновению иностранных товаров на внутренние рынки. Цель этих мер – усиление конкурентных позиций импортирующей страны, защита национальной промышленности, охрана жизни и здоровья населения, окружающей среды, морали, религии и национальной безопасности. НТО используются в отношении экспортных операций для защиты национальных рынков.
В международной практики нетарифные меры, используемые в качестве барьеров, делят на две группы:
– экономические – особые виды пошлин, различные налоги и сборы, импортные депозиты, меры валютного регулирования;
– административные – эмбарго, лицензирование и квотирование, «добровольные ограничения экспорта, монополистические меры, использование в протекционистских целях стандартов и технических норм, дополнительных таможенных документов и процедур и др.
В России в настоящее время сохраняется и расширяется применение нетарифных ограничений, в том числе административных мер воздействия на внешнеторговые процессы и субъекты ВЭД.
Нетарифные ограничения включают ряд технических мер, административных ограничений и таможенных формальностей:
– сертифицирование и маркировка товаров на русском языке;
– меры санитарного, ветеринарного, фитосанитарного и экологического контроля;
– установление конкретных пунктов пропуска некоторых товаров (автомобили, куриные окорочка), ввозимых на территорию России, а также транзитных товаров;
– установление особого порядка оформления подакцизных товаров;
– создание специальных таможенных постов для таможенного оформления ввоза и вывоза отдельных товаров (алмазов, бриллиантов, изумрудов);
– прямой запрет на ввоз и вывоз отдельных товаров.
Главными остаются: лицензирование; квотирование и контингентирование; экспортный, импортный и валютный контроль; прохождение таможенных формальностей и таможенный контроль, система льгот.
Квотирование и лицензирование остаются основными мерами нетарифного ограничения экспорта и импорта.
Вместе с тем не менее ряд мер, необходимых для эффективного регулирования экономики, в России в отличие от мировой практики, пока не используется.
К паратарифным платежам (взимаемым с товара, пересекающего таможенную границу, и увеличивающих стоимость ввозимого товара на дополнительную величину помимо таможенной пошлины) в России относятся:
? сборы за таможенное оформление, за хранение и за таможенное сопровождение товаров;
? внутренние налоги, взимаемые с импортных товаров, – налог на добавленную стоимость и акцизы;
? декретированная таможенная стоимость (применяется в России в отношении подакцизных товаров – автомобилей, шин, бензина, табачных изделий, алкогольных напитков и т.д.);
? паратарифный сбор в отношении транзитных товаров.
В России не применяются:
– меры контроля над ценами, нет специальных таможенных доплат для поддержания цен на определенном уровне;
– финансовые меры, ограничивающие использование иностранной валюты в целях импорта.
Не получили развития в России и меры автоматического лицензирования, используемые как метод контроля за состоянием рынка, который позволяет отслеживать наблюдающиеся тенденции и в случае необходимости вводить защитные меры. Неавтоматическое лицензирование осуществляется с целью:
– обеспечить соблюдение внешнеторговых квот;
– обеспечить контроль за ввозом и вывозом ряда специфических товаров;
– обеспечить соблюдение интересов национальной и международной безопасности при торговле товарами ого и двойного значения;
Процедура таможенного оформления в России еще не полностью соответствует международным стандартам.