Страница 4 из 30
Эти условия оспариваются многими экспертами.
Если договоренности по реструктуризации и получению кредита не удастся достичь, то возможны следующие варианты:
1. Долг будет сокращен до 9,5 млрд. долл., но кредит не дадут, тогда эмиссия достигнет 150 млрд. рублей, а инфляция возрастет в несколько раз.
2. Если придется платить весь долг в 17,5 млрд. долл., то необходима эмиссия около 400 млрд. рублей. В результате начнется гиперинфляция.
3. Если внешние долги не удастся заплатить, то Россия станет полным банкротом.
В 1999 году надо собрать 399 млрд. рублей налоговых доходов , что вызывает большие сомнения, поскольку в 1998 году ожидается сбор только в 217 млрд. руб.
Причем экономическое положение страны в 1998 году было лучше, чем прогнозируется в 1999 году: сокращается промышленное и сельскохозяйственное производство, возрастает безработица, резко уменьшается реальная заработанная плата. Как в таких условиях можно собрать налогов на 140 млрд. рублей больше?
В проекте бюджета снижены налоги на прибыль с 35 % до 30 % и НДС с 20 % до 15 %, но этого недостаточно для роста производства, поскольку не решены другие не менее важные проблемы: неплатежи, бартер, отсутствие доступных кредитов, спад платежеспособного спроса, коррупция и др.
На социальную сферу выделяется 41,7 млрд. рублей , что с учетом инфляции более чем в 2 раза меньше по сравнению с прошлым годом. Правительством России предлагается объем финансирования науки в размере 11,4 млрд. рублей, образования — 20,8 млрд. рублей, что удовлетворяет минимальные потребности этих сфер менее чем на 50 %. Это приведет к дальнейшему разрушению этих важнейших социальных структур государства.
Уровень потребительских цен уже увеличился в 2-3 раза. Он будет возрастать и в ближайшие месяцы, а проектом бюджета намечается компенсировать бюджетникам и военным только 60 % их возрастающих затрат.
С учетом инфляции жизненный уровень людей уменьшится в 1,5-2 раза (при выполнении проекта бюджета в 1999 г.).
Если же правительство не получит кредит в 7 млрд. долларов или не будет сокращен внешний долг, то инфляция достигнет 100-300 %, а уровень жизни бюджетников, да и остальных граждан тоже, упадет в 2,5-3 раз.
Из анализа основных параметров проекта бюджета на 1999 год следует, что при любом варианте жизненный уровень граждан заметно уменьшается без надежды на улучшение в будущем, поскольку доходы бюджета в 1999 году равны всего 22 млрд. долларов. Для сравнения: военный бюджет США равен 270 млрд. долларов, бюджет города Нью-Йорка — 40 млрд. долларов. Финляндии — 35 млрд. долларов.
Как содержать на мизерные средства нашего федерального и регионального бюджета образование, науку, культуру, медицину, армию и правоохранительную систему, выплачивать пенсии, пособия и стипендии?
В результате разрушительной деятельности правительств Гайдара, Черномырдина и Кириенко бюджет этого года оказался обременен обязательствами по долгам, равными бюджету государства: Россия должна выплатить внешний долг 17,5 млрд. долларов в 1999 году, а также внутренний долг, составной частью которого является задолженность по заработной плате государства и предприятий 85 млрд. рублей (4 млрд. долларов), то есть проект бюджета на 1999 год является бюджетом для ликвидации российского государства.
К концу 1998 года доходы ниже прожиточного минимума оказались более чем у 40 миллионов человек. При такой ситауции рост экономики во второй половине года, как это утверждается в проекте бюджета на 1999 год, в принципе невозможен.
ЕСТЬ ЛИ ВЫХОД из той катастрофы, в которой оказалась Россия? Для ликвидации этой катастрофы необходимо проводить курс реформ в интересах российского государства и подавляющего большинства его граждан. Законодательная основа таких реформ заложена в проекте закона “Об экстренных мерах по выводу России из кризиса, обеспечению социально-экономического развития страны”.
В проекте закона предусмотрено проведение национализации той собственности, которая была приватизирована с нарушением законов и Конституции РФ. Без восстановления законности в этой сфере в России никогда не будут выполняться законы.
Для устранения криминализации в процессе преобразования отношений собственности и демократизации этого процесса необходимо установление эффективного государственного и народного контроля за исполнительной властью и администрацией предприятий.
Земля, ее недра — национальное богатство России. Земля должна оставаться в собственности всего народа и использоваться в интересах всех граждан России.
Аграрному сектору экономики правительство Российской Федерации предусматривает в бюджете 1999 года всего лишь 9,3 млрд. рублей, что составляет менее трети его потребности и ниже таковых назначений 1998 года на 3 млрд. рублей. Тем самым намечается дальнейшее сужение продовольственной базы России.
С целью стимулирования промышленного и сельскохозяйственного производства требуется существенное усиление государственного регулирования экономических процессов. Кредитно-финансовая и бюджетная политика ставится во главу угла обеспечения производства финансовыми ресурсами, пресечения оттока капитала за рубеж и отвлечения финансовых ресурсов на спекуляцию товарами, валютой и ценными бумагами. Частные банки отстраняются от использования бюджетных средств, и создается государственная система для долгосрочного кредитования.
Тяжесть налогов переносится с доходов от трудовой, инвестиционной и инновационной деятельности в сфере производства на налогообложение рентных доходов, доходов с бирж и банков, сверхвысоких доходов, особо крупного имущества и элитарного потребления.
На период выхода из кризиса предусматривается государственное регулирование цен на продукцию естественных монополий и основных видов промышленного и сельскохозяйственного сырья.
Чтобы восстановить производство, создать условия для его роста на современной научно-технической основе, поднять жизненный уровень населения, своевременно выплачивать заработную плату, пенсии, пособия и стипендии, обеспечить социальные гарантии на жилье, образование, лечение, отдых, воспитание детей, нормальное финансирование образования, науки, культуры, здравоохранения и оборонного комплекса страны, необходимы деньги. У государства для решения этих проблем средств нет.
Наполнение бюджета теоретически может быть произведено из следующих основных источников: 1.Внутренние и внешние займы. 2.Продажа ресурсов. 3.Ликвидация потерь, перекосов и ошибок в экономике. 4.Отечественное производство.
За годы “реформ” государство задолжало огромные суммы. Так, внешний долг возрос почти с 60 млрд. долларов (в СССР) до более чем 160 млрд. долларов. А внутренний долг составляет свыше 60 миллиардов долларов (более триллиона рублей), при этом выплаты по процентам за долги сравнялись с величиной государственного бюджета. То есть дальнейшее использование внутренних и внешних займов для пополнения бюджета грозит государству полным банкротством.