Страница 27 из 28
Для того чтобы инициировать рассмотрение дела в порядке надзора, необходимо составить надзорную жалобу. В соответствии с п. 2 ст. 376 ГПК РФ судебные постановления могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции в течение года со дня их вступления в законную силу.
Однако, учитывая специфику дел о защите прав потребителей, не стоит откладывать подачу надзорной жалобы. Как правило, получив положительный результат при рассмотрении дела во второй инстанции, истец передает решение судебным приставам-исполнителям. И если ответчик намерен приостановить исполнительное производство в связи с подачей надзорной жалобы, то сделать это разумнее до начала исполнения, поскольку в случае изменения надзорной инстанцией решения в пользу ответчика взыскать с истца полученное им по исполненному решению суда будет очень сложно.
В соответствии со ст. 378 ГПК РФ надзорная жалоба должна содержать:
1) наименование суда, в который она адресуется;
2) наименование лица, подающего жалобу, его место жительства и процессуальное положение в деле;
3) наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или место нахождения;
4) указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, и содержание принятых ими решений;
5) указание на существенное нарушение закона, допущенное судами;
6) просьбу лица, подающего жалобу.
В соответствии со ст. 377 ГПК РФ установлены суды, являющиеся надзорными инстанциями для судов, которые выносили судебные постановления в качестве судов первой инстанции. С учетом специфики дел по защите прав потребителей можно назвать следующие основные суды, в которые может быть подана надзорная жалоба: на вступившие в законную силу решения и определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения и определения не были предметом кассационного или надзорного рассмотрения в Верховном Суде РФ; на кассационные определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов; на апелляционные решения и определения районных судов; на вступившие в законную силу решения и определения районных судов и мировых судей – соответственно в президиум Верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа.
Надзорная жалоба может быть подана лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями. Она должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, прилагается доверенность или другой документ, удостоверяющие полномочия представителя.
В случае если жалоба подается лицом, участвовавшим в деле, то должно быть указано его процессуальное положение – ответчик или истец.
Также указываются наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или место нахождения. При этом имеются в виду другие участники процесса – ответчик или истец, третьи лица. В случае если к процессу привлекались свидетели, специалист, эксперт, то о них не требуется указывать.
Как правило, в начале надзорной жалобы указывается точное наименование судов, рассматривавших дело по первой, апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, и содержание принятых ими решений. Ссылка на содержание решения должна быть краткой и отражающей суть вынесенного решения (например, решением Энского городского суда от «15» сентября 2006 г. истцу в иске было отказано).
После того как была указана вышеперечисленная информация, необходимо обоснованно изложить суть допущенного судами существенного нарушения закона. Такое нарушение должно быть действительно существенным и сторона, подающая надзорную жалобу, должна привести убедительные доводы, подтверждающие такие нарушения.
В конце надзорной жалобы должна быть четко сформулирована просьба, с которой податель жалобы обращается в надзорную инстанцию.
Когда надзорная жалоба будет составлена, она должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, прилагается доверенность или другой документ, удостоверяющий полномочия представителя.
Следует обратить особое внимание, что к надзорной жалобе прилагаются заверенные соответствующим судом копии судебных постановлений, принятых по делу. В связи с этим предъявление в суд вместе с надзорной жалобой обычных ксерокопий предыдущих судебных постановлений или отсутствие указанных документов повлечет непринятие судом надзорной жалобы. Как правило, сторонам по окончании судебного процесса в каждой из инстанций выдается соответствующая копия судебного постановления, заверенная судом. Но в случае если такие копии у предпринимателя (организации) отсутствуют, то в канцелярии суда (у секретаря мирового судьи) в рабочее время можно получить необходимые копии документов, заверенные судом.
Надзорная жалоба подается с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле. Например, в случае, если в судебном процессе принимали участие потребитель (истец), предприниматель (ответчик), третье лицо на стороне предпринимателя, то ответчиком в суд должна быть подана надзорная жалоба в трех экземплярах. Четвертый экземпляр остается у лица подавшего жалоба. На нем обычно делается отметка о передаче жалобы в надзорную инстанцию.
В случае если судебное постановление не было обжаловано в апелляционном или кассационном порядке, к жалобе должен быть приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.
После того как надзорная жалоба получена по поручению председателя или заместителя председателя соответствующего суда она передается на рассмотрение судьи данного суда.
У суда надзорной инстанции имеется право на возращение надзорной жалобы без рассмотрения по существу в течение 10 дней со дня ее поступления в суд надзорной инстанции в случае, если: жалоба не отвечает требованиям, указанным выше;
• жалоба не отвечает требованиям, указанным выше;
• жалоба или представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд надзорной инстанции;
• пропущен срок обжалования судебного постановления в порядке надзора и к жалобе не приложено вступившее в законную силу определение суда о восстановлении этого срока;
• до принятия жалобы или представления к рассмотрению по существу поступила просьба об их возвращении или отзыве;
• жалоба или представление поданы с нарушением правил подсудности.
В отличие от двух предыдущих инстанций подача надзорной жалобы в данном случае не будет являться однозначным основанием для того, чтобы для ее рассмотрения было назначено судебное заседание.
На первом этапе рассмотрения надзорной жалобы принимается одно из перечисленных ниже решений:
1) об истребовании дела, если имеются сомнения в законности судебного постановления;
2) об отказе в истребовании дела, если изложенные в жалобе или представлении доводы в соответствии с федеральным законом не могут повлечь за собой возможность отмены судебного постановления.
Таким образом, первым этапом надзорного судопроизводства является принципиальное решение вопроса – истребовать дело или нет. Именно поэтому так важно убедить суд надзорной жалобы в том, что в деле действительно имеются нарушения действующего законодательства, т. е необходимо написать (составить) жалобу таким образом, чтобы без истребования дела рассмотрение надзорной жалобы стало вообще невозможным. Поскольку в случае, если в истребовании дела будет отказано, то фактически на этом обжалование в порядке надзора и заканчивается.
Но если вынесено определение об истребовании дела, то можно считать, что сделан маленький, но важный шаг на пути к поставленной цели.
Так, общество с ограниченной ответственностью (далее – Общество) обратилось с надзорной жалобой, в которой просило отменить судебное постановление апелляционной инстанции и оставить в силе решение мирового судьи. При этом жалоба была построена таким образом, что все ссылки на доказательства, на произошедшие нарушения делались со ссылкой на материалы дела. Не посмотрев материалы дела, действительно было невозможно вынести судебное постановление. Таким образом, Общество смогло добиться истребования материалов дела.