Страница 34 из 37
Так, сочетая занятия наукой со службой в армии и заявив себя убежденным либералом и демократом, Милютин сблизился с прогрессивистами из высших кругов – великой княгиней Еленой Павловной – теткой Александра II, его братом – великим князем Константином Николаевичем и идейными сторонниками своего дяди графа П. Д. Киселева – А. В. Головниным, А. П. Заблоцким-Десятовским, В. И. Далем, К. Д. Кавелиным, Ю. Ф. Самариным, М. Е. Салтыковым-Щедриным и Т. Н. Грановским, которые сыграли выдающуюся роль в подготовке крестьянской реформы 1861 года.
По вступлении Александра II на престол Милютин подал ему записку «Мысли о невыгодах существующей в России военной системы и о средствах к устранению оных», которая легла в основание реформы вооруженных сил. Став военным министром, а вскоре и членом Государственного совета, Милютин с благословения императора начал военные реформы, растянувшиеся на полтора десятилетия. Прежде всего почти на одну треть была сокращена численность армии – с 1 132 000 до 742 000 солдат и офицеров, но в резерв было выведено более 550 000 обученных солдат. В 1862-1864 годах было реформировано местное военное управление – корпусную систему заменили 15 военными округами, а затем подверглось коренному изменению и Военное министерство, в результате чего все отрасли военного управления и все виды войск стали подчиняться военному министру.
Кадетские корпуса преобразовывались в военные гимназии и военные училища, были созданы юнкерские училища для юношей, не имевших среднего образования. Улучшилось качество высшего военного образования в академиях Генерального штаба, Артиллерийской и Инженерной академиях, а в 1867 году была создана и Военно-юридическая академия.
1 января 1874 года был издан указ о введении всеобщей воинской повинности. Призыву подлежали все физически годные мужчины с 21 года независимо от их происхождения. Срок действительной службы устанавливался в 6 лет, а после этого надлежало 9 лет прослужить в запасе. Лица, имевшие среднее и высшее образование, служили на действительной службе всего 6 месяцев.
Не призывались в армию единственные сыновья и единственные кормильцы, которых зачисляли в ополчение, созываемое только во время войны. Казаки отбывали военную службу на особых условиях, а народы Севера, Сибири, Кавказа и Средней Азии вообще не призывались.
Важной частью реформ было перевооружение армии с гладкоствольных ружей на нарезные и переход артиллерии на орудия, заряжающиеся с казенной части. Перевооружение армии потребовало серьезных изменений в боевой подготовке войск, издания новых уставов, наставлений и учебных пособий.
Было улучшено материальное положение офицеров, заведены кассы с заемным капиталом и военно-эмеритальная касса для офицеров, уходивших в отставку. Военно-эмеритальные кассы выдавали специальные пенсии отставникам.
Были отменены телесные наказания, улучшено питание и обмундирование войск, введено обязательное обучение солдат грамоте, значительно улучшены санитарные и хозяйственные части. Совокупность принятых мер привела к качественному изменению армии, уже в 1877-1878 годах прекрасно продемонстрировавшей свое преимущество над отсталой турецкой армией в ходе войны за освобождение Болгарии.
В военно-морском флоте началось массовое строительство паровых бронированных кораблей – броненосцев береговой обороны, мониторов, плавучих батарей, канонерских лодок и эскадренных броненосцев. В 1870 году были заложены два первых броненосных крейсера, а в 1878 году – первый миноносец. Появились первые торпеды, подводные лодки и минные заградители. Срок службы во флоте по Указу от 1 января 1874 года равнялся 7 годам. Создание современного флота было заслугой военно-морского министра великого князя Константина Николаевича и передовых русских адмиралов Г. И. Бутакова и С. О. Макарова.
В 1881 году была разработана судостроительная программа на 20 лет. По этой программе следовало построить около 200 военных кораблей всех классов.
Д. А. Милютин сохранил свою яркую индивидуальность и многогранность до конца жизни: в 1866 году он стал почетным членом Академии наук, в 1878 году возведен в графское достоинство, после смерти Александра II Милютин оставался сторонником реформ, подав 30 апреля 1881 года в отставку в знак несогласия с курсом Александра III. В 1898 году (в возрасте 86-ти лет) Д. А. Милютин получил звание генерал-фельдмаршала – последним из русских военнослужащих.
«Городовое положение 1870 года»
«Городовое положение» получило силу закона 16 июня 1870 года – после 8-летней работы над ним специальных комиссий и комитетов в Министерстве внутренних дел и 509 комиссий на местах. Оно заменило сословные органы городского самоуправления всесословными. По «Городовому положению» в городах создавались распорядительные органы (Городские думы) и исполнительные (Городские управы).
Избирательное право получили все горожане-мужчины, достигшие 25 лет и платившие в городскую казну налоги и сборы. Это были владельцы недвижимости, хозяева торговых и производственных заведений, обладатели купеческих и промысловых свидетельств и приказчики 1-го разряда. Наряду с ними избирательные права получили различные ведомства и учреждения, общества и товарищества, церкви и монастыри, платившие сборы в городской бюджет.
Избирательная система состояла из трех курий – крупных, средних и мелких налогоплательщиков. Каждая курия избирала одну треть гласных Городской думы: в провинциальных городах Дума могла иметь от 30 до 72 гласных (в зависимости от количества избирателей), в Москве – до 180, в Петербурге – до 250.
Городская управа занималась благоустройством
города: отоплением, освещением, водоснабжением, очисткой, транспортом, устройством улиц, площадей, набережных и мостов; народным образованием (преи-
мущественно хозяйственной стороной вопроса); здравоохранением, общественным призрением (детскими домами, сиротскими приютами, богадельнями и т. п.); попечением о развитии торговли, промышленности и банковского дела.
На Городскую думу были возложены обязанности по содержанию полиции, тюрем, пожарной охраны и армейских казарм.
Деньги на все это городская казна получала от налогов и сборов на недвижимость, а также от городских имуществ торговых предприятий, бань, боен, складов и т. п.
Городская дума избирала городского голову, его товарища и членов Городской управы. Надзор за соблюдением законности в Думе и Управе осуществляло Губернское по городским делам присутствие, находившееся под председательством губернатора.
ЛЮБОВЬ ПОД ПУЛЯМИ
Пролог великого царского романа
Ранней весной 1865 года 47-летний император в сильном волнении ходил по аллеям Летнего сада, ожидая первого свидания с 18-летней выпускницей Смольного – княжной Катенькой Долгоруковой. Прогуливаясь, царь вспоминал о том, что этому предшествовало.
Александр знал ее давно. Летом 1857 года, оказавшись на больших маневрах под Полтавой, он останавливался в имении ее отца – князя Михаила Михайловича Долгорукова – и тогда впервые увидел 9-летнюю Катеньку. Девочка поразила его ласковостью, непосредственностью и грацией, и царь запомнил ее. Через несколько лет Долгоруковы разорились. Из-за непрактичности и широкого образа жизни их усадьба несколько раз была описана кредиторами, и только продав фамильные бриллианты и золото, княгиня Вера Долгорукова смогла уплатить проценты и спастись от публичных торгов. Подкосила их и реформа 1861 года, а еще более – неожиданный пожар, погубивший большой и богатый дом. После этого княгиня Вера написала Александру о постигших их несчастьях, и царь велел определить четверых мальчиков в петербургские кадетские корпуса, а Катеньку и Машеньку – в Смольный. Кроме того, Александр остановил «экзекуцию» банков и тем самым спас семью от окончательного разорения. Однако переживания последних лет подорвали здоровье князя Долгорукова, и он вскоре умер, а его вдова переехала в Петербург, где, сняв скромную квартирку, жила от воскресенья до воскресенья, когда к ней могли прибегать сыновья, а иногда и сама навещала дочерей, прилежно учившихся и мечтавших попасть при выпуске на мраморную доску. Самой большой радостью для девочек были посещения матери и «царские дни», когда в Смольный приезжал царь, и визит его сопровождался роскошным обедом и многочисленными подарками.