Страница 11 из 123
В сентябре 1955 по предложению Сов. правительства были установлены дипломатические отношения между СССР и ФРГ (с этой целью в Москву приезжала правительственная делегация ФРГ во главе с канцлером Аденауэром). Однако подлинная нормализация отношений не могла быть достигнута в связи с нежеланием руководства ФРГ отказаться от курса на непризнание итогов 2-й мировой войны и европейских реальностей. Правительство ФРГ отвергло все предложения о нормализации отношений с ГДР, активно пыталось мешать социалистическому строительству и ущемлять права ГДР на международной арене. В конце 1955 оно провозгласило т. н. «доктрину Хальштейна», согласно которой признание ГДР другими государствами рассматривалось как «недружественный акт» в отношении ФРГ. В 1957, следуя этой доктрине, оно разорвало дипломатические отношения с Югославией (восстановлены в 1968), а в 1963 — с Кубой (восстановлены в 1975). ФРГ выдвигала незаконные притязания на Зап. Берлин, используя его территорию для экономических и политических диверсий против ГДР, не принимала предложений об обеспечении безопасности в Европе. Сильным ударом по планам правящих кругов ФРГ явилось установление правительством ГДР 13 августа 1961 эффективного контроля на границе с Западным Берлином. В октябре 1963 Аденауэр, бесперспективность политического курса которого становилась всё более очевидной, вышел в отставку. Его сменил Л. Эрхард (ХДС).
С конца 1965 в ФРГ стали всё более отчётливо выявляться симптомы экономических затруднений. В 1966 экономический рост практически прекратился, а в 1967 произошло падение производства. В коалиционном правительстве Эрхарда (ХДС/ХСС и СвДП) возникли трения, и оно распалось (октябрь 1966). 1 декабря 1966 было создано правительство «большой коалиции» (ХДС/ХСС и СДПГ) во главе с К. Г. Кизингером (ХДС); министром иностранных дел стал председатель СДПГ В. Брандт. Реальное содержание политического курса ФРГ оставалось, однако, неизменным, что грозило политической изоляцией ФРГ даже в рядах собственных союзников. В сентябре 1969 на выборах в бундестаг блок ХДС/ХСС потерпел поражение. В октябре был создан коалиционный кабинет (СДПГ — СвДП) во главе с В. Брандтом, провозгласивший политику «преемственности и обновления». ФРГ подписала (28 ноября 1969) договор о нераспространении ядерного оружия и приняла предложение СССР о проведении переговоров, которые завершились 12 августа 1970 подписанием в Москве Советско-западногерм. договора (см. в ст. Советского Союза — Федеративной Республики Германии соглашения ). Договор зафиксировал обязательство сторон неукоснительно соблюдать территориальную целостность всех государств в Европе, нерушимость их границ (в т. ч. зап. границы ПНР по Одеру — Нейсе, а также границы между ФРГ и ГДР). Стороны приняли на себя обязательство разрешать свои споры мирными средствами, воздерживаться от угрозы силой и её применения. В ходе переговоров была достигнута договорённость также по ряду актуальных вопросов укрепления мира в Европе (т. н. «Заявление о намерениях сторон»). Правительство ФРГ обязалось строить свои отношения с ГДР на основе полного равноправия, уважения независимости и самостоятельности каждого государства в вопросах его внутренней компетенции, заявило о готовности содействовать вступлению ГДР и ФРГ в ООН (оба государства приняты в ООН в сентябре 1973). Было условлено, что вопросы, связанные с недействительностью Мюнхенского соглашения 1938 , будут урегулированы между ФРГ и ЧССР в приемлемой для обеих сторон форме.
7 декабря 1970 подписан Польской Народной Республики — Федеративной Республики Германии договор 1970 , важнейшее положение которого — признание нерушимости зап. границы Польши.
Против договоров с СССР и ПНР выступил блок ХДС/ХСС, который пытался препятствовать их ратификации в бундестаге. Подписанное 3 сентября 1971 соглашение СССР, США, Великобритании и Франции по Зап. Берлину (см. Четырёхстороннее соглашение по Западному Берлину ) содействовало укреплению позиций сторонников договоров в ФРГ. Знаменательным событием в развитии отношений между СССР и ФРГ явилась встреча 16—18 сентября 1971 в Крыму Генерального секретаря ЦК КПСС Л. И. Брежнева с канцлером В. Брандтом. 17 мая 1972 бундестаг одобрил договоры ФРГ с СССР и Польшей. В августе 1972 представители ГДР и ФРГ приступили к подготовке договора о нормализации их взаимоотношений.
Острая политическая борьба вокруг вопроса о договорах с социалистическими странами привела к тому, что СДПГ — СвДП временно утратили большинство в бундестаге. Новые (досрочные) выборы 19 ноября 1972 принесли победу правящей коалиции (СДПГ — 45,8% голосов, СвДП — 8,4%). Позиции ХДС/ХСС были ослаблены, что свидетельствовало о поддержке нового политического курса широкими слоями населения. 21 декабря 1972 в Берлине был подписан Договор об основах отношений между ГДР и ФРГ, ставящий отношения этих стран на базу общепринятых норм международного права. 11 декабря 1973 подписан договор между Чехословакией и ФРГ, заложивший основу нормальных отношений между этими государствами. Важной вехой в развитии сов.-западногерм. отношений явился визит Генерального секретаря ЦК КПСС Л. И. Брежнева в ФРГ 18—22 мая 1973, в ходе которого были намечены новые рубежи сотрудничества, а также подписан ряд соглашений, расширяющих сферу этого сотрудничества.
Реакционные силы, группировавшиеся вокруг ХДС/ХСС, не прекращали, однако, попыток подорвать позиции коалиции, добиться возрождения в политике ФРГ прежних националистических, а по существу реваншистских установок. Они пользовались тем, что антикоммунизм и национализм продолжают отравлять сознание части населения ФРГ. Не была свободна от проявления этих тенденций и политика правящих партий. В июле 1973 федеральный конституционный суд по жалобе баварского земельного правительства (ХСС) принял решение о толковании договора между ГДР и ФРГ, извращающее его смысл. Это решение было пронизано стремлением оправдать претензии на восстановление «германского рейха», вмешательство во внутренние дела ГДР, включение Зап. Берлина в состав ФРГ. Правительство ФРГ солидаризовалось с этим решением. В области внутренней политики оно продолжало (с определёнными вариациями) преследования левых элементов за политические убеждения (используя, в частности, принятое в 1972 постановление премьер-министров земель о «запретах на профессии»).
В мае 1974 канцлер В. Брандт ушёл в отставку, сохранив за собой пост председателя СДПГ. Коалиционное правительство возглавил Х. Шмидт (СДПГ), заявивший о намерении продолжать курс своего предшественника. Одновременно новое правительство подчеркнуло своё стремление уделять первостепенное внимание развитию отношений с Западом, укреплению НАТО, ускорению т. п. европейской интеграции. При правительстве Шмидта численность бундесвера впервые приблизилась к 500 тыс. чел. (по уровню военных расходов на душу населения ФРГ намного превосходит все др. страны НАТО, кроме США). Кризисные явления, начавшиеся в экономике капиталистических государств в 1973, охватили и ФРГ, где отмечались сокращение производства и рост безработицы; однако западногерм. экономика пострадала меньше, чем экономика др. западных стран. Зап.-герм. правящие круги использовали это обстоятельство для укрепления своих позиций в НАТО и ЕЭС за счёт своих европейских союзников. В 1975—76 на долю ФРГ приходилось уже около 46% промышленной продукции ЕЭС. ФРГ заняла 2-е после США в капиталистическом. мире место по объёму внешней торговли. Её золотовалютные резервы составили более 80 млрд. зап.-герм. марок. В октябре 1974 Шмидт посетил с официальным визитом Сов. Союз. В результате переговоров было подтверждено, что Московский договор останется и впредь надёжной основой улучшения отношений между двумя странами и будет последовательно претворяться в жизнь. В ноябре 1975 состоялся первый в истории сов.-западногерм. отношений визит в СССР президента (В. Шеель) ФРГ. Разрядка международной напряжённости, нашедшая своё концентрированное выражение в подписании 35 государствами Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, создаёт, вопреки противодействию её противников в ФРГ, благоприятные предпосылки для дальнейшего развития связей между СССР и ФРГ.