Страница 21 из 28
Действующая конституция так называемой Республики В. провозглашена 1 апреля 1967. В соответствии с конституцией глава государства — президент, наделённый диктаторскими полномочиями, является также верховным носителем исполнительной власти. Высшим органом управления считается правительство во главе с премьер-министром. Законодательный орган с ограниченной компетенцией — двухпалатный парламент, состоящий из сената (60 сенаторов) и палаты представителей (137 депутата). На основе избирательного закона 1967 к участию в голосовании не допускаются коммунисты и нейтралисты.
На территории, находящейся под контролем НФОЮВ, 6—8 июня 1969 Конгресс народных представителей, проходивший по инициативе НФОЮВ, СНДМС и других патриотических организаций, провозгласил образование Республики Южный В. (РЮВ); были сформированы Временное революционное правительство (ВРП) РЮВ и Консультативный совет ВРП РЮВ в качестве высших органов власти и управления. Вскоре после сформирования ВРП РЮВ получило признание около 30 государств, в том числе ДРВ, первой признавшей ВРП РЮВ, и Советского Союза (СССР признал ВРП РЮВ 13 июня 1969). В освобождённых районах Южного В. эффективно действуют местные органы власти — народно-революционные советы.
Л. М. Энтин.
Историческая справка. После подписания Женевских соглашений 1954 США и сайгонское правительство, премьер-министром которого в июле 1954 стал американский ставленник Нго Динь Зьем, встали на путь подрыва соглашений, закрепления раскола страны и создания в Южном В. проамериканского режима. Опираясь на феодально-буржуазные компрадорские силы Южного В., США начали вытеснять из Южного В. Францию, которая уже в начале 1955 была вынуждена заявить о выводе к весне 1956 всех французских вооружённых сил из Южного В. Правительство Нго Динь Зьема проводило политику подавления патриотических сил, выступающих за мирное объединение страны. Была запрещена деятельность патриотических и демократических организаций. Все декреты правительства ДРВ, а также мероприятия народных властей, проведённые в жизнь в 1945—54 на территории свободных и партизанских районов Южного В., объявлялись незаконными.
Правительство Нго Динь Зьема при поддержке США организовало в октябре 1955 так называемый народный референдум, в результате которого профранцузский глава сайгонского правительства Бао Дай был смещён с поста, а Южный В. провозглашён так называемой Республикой В. во главе с президентом Нго Динь Зьемом. С помощью американского империализма нго-динь-зьемовская группировка установила в Южном В. режим военной диктатуры, опирающийся на наиболее реакционные проамериканские круги помещиков и компрадорской буржуазии и проводящий террористическую реакционную внутреннюю политику. В Южном В. к лету 1956 была восстановлена силой оружия помещичья собственность на землю. Однако под давлением мощного крестьянского движения правительство Нго Динь Зьема вынуждено было пойти на некоторые аграрные преобразования. По существу они отвечали интересам лишь узкой прослойки кулацких элементов и мелких помещиков, в лице которых правительство пыталось создать себе опору в деревне. К лету 1960 передавалось для выкупа всего 320 тыс. га помещичьих земель, после чего проведение земельного декрета (введён 22 октября 1956) было фактически приостановлено.
Несмотря на жестокий террор, в Южном В. быстро нарастало национально-освободительное движение. С лета 1959 во многих сельских районах возникли народные отряды самообороны, которые повели бои с карателями. Первым крупным выступлением против сайгонского режима явилось народное вооружённое восстание в уезде Мокай провинции Бенче (в 100 км южнее Сайгона), начавшееся 17 января 1960 и вскоре охватившее всю провинцию. Штаб революционных сил этой провинции возглавила патриотка Южного В. Нгуен Тхи Динь. К концу 1960 значительная часть сельских районов Южного В. оказалась под контролем патриотических сил.
20 декабря 1960 в одном из освобождённых районов Намбо состоялся учредительный съезд Национального фронта освобождения Южного Вьетнама (НФОЮВ), который принял манифест и программу фронта, избрал временный ЦК. Программой предусматривалось построение независимого, демократического, мирного и нейтрального Южного В., объединение В. мирными средствами. 15 февраля 1961 создана Армия освобождения Южного В. К 1962 сложилась организационная структура вооружённых сил НФОЮВ. Все патриотические вооружённые силы (регулярные войска Армии освобождения Южного В., партизанские отряды и отряды самообороны) были подчинены главной ставке верховного главнокомандующего, действующей под руководством председателя ЦК НФОЮВ. В начале 1962 состоялся 1-й конгресс НФОЮВ, одобривший решения, принятые на учредительном съезде, и избравший руководящие органы НФОЮВ. Председателем НФОЮВ избран Нгуен Хыу Тхо.
Рост национально-освободительного движения и всеобщее недовольство установившимся реакционным режимом создали условия для свержения Нго Динь Зьема в ноябре 1963. Власть захватила военная хунта во главе с генералом Зыонг Ван Минем. Вскоре последовала серия военных переворотов, что явилось выражением кризиса марионеточного сайгонского режима. В 1965 при поддержке США к власти пришла военная хунта во главе с генералами Нгуен Ван Тхиеу и Нгуен Као Ки, которая провела ряд реорганизаций правительства в целях создания видимости конституционного гражданского правления.
США начали принимать участие в подавлении национально-освободительного движения в Южном В. ещё в 50-е гг., обучая и вооружая армию сайгонского режима. С момента создания агрессивного блока СЕАТО в 1954, США включили Южный В. в «сферу его защиты». 31 декабря 1954 государственный департамент США официально заявил, что с 1 января 1955 США будут оказывать Южному В. помощь в целях обороны от «коммунистической подрывной деятельности». Численность американской военной миссии в Южном В. увеличилась с 200 человек в 1954 до 2 тыс. чел. в 1960. В соответствии с американо-южновьетнамским совместным коммюнике от 13 мая 1961, представляющим собой по существу двустороннее военное соглашение, США увеличили ассигнования на южновьетнамскую армию, стали направлять в Южный В. военных советников. В Сайгоне было создано американское военное командование, которое планировало и осуществляло боевые операции против патриотических сил. Были разработаны специальные планы ведения «особой войны». В 1964 число американских советников в Южном В. возросло до 25—30 тыс. чел.
С марта 1965 США, стремясь спасти от распада южновьетнамский режим и удержать позиции в Индокитае, начали прямую вооружённую интервенцию в Южном В., взяв на себя непосредственное ведение войны против патриотических сил [см. Американская (США) агрессия во Вьетнаме]. Американская авиация приступила к систематическим бомбардировкам территорий ДРВ и Лаоса. США оказали давление на своих союзников по агрессивным военным блокам с тем, чтобы они также направили войска в Южный В. Однако на это согласились (1965) только Южная Корея, Австралия и Новая Зеландия. Для войны в Индокитае США используют свои военные базы на территории Таиланда. В ходе расширения интервенции американские вооружённые силы в Южном В. увеличились в 1966 почти до 400 тыс. чел.; в апреле 1968 численность экспедиционного корпуса США достигла 549 тыс. чел., а войск стран — союзниц США — 70 тыс. чел. Общая численность вооружённых сил сайгонского режима (сухопутные войска, ВВС и ВМС) в 1968 составляла около 350 тыс. чел. США начали применять запрещённые международным правом средства массового истребления (отравляющие вещества, ядовитые газы) как против Народных вооружённых сил освобождения Южного В. (НВСОЮВ, с февраля 1968 так называются Армия освобождения Южного В. и партизанские отряды), так и против гражданского населения Южного В.
В связи с расширением агрессивных действий США во В. 22 марта 1965 ЦК НФОЮВ опубликовал Заявление (5 пунктов), в котором потребовал признания законных прав вьетнамского народа на мир, независимость, суверенитет, единство и территориальную целостность, гарантированных Женевскими соглашениями 1954. Американская интервенция в Южном В. привела к развёртыванию вооружённой борьбы южновьетнамского народа за свободу и независимость. К концу 1966 патриотическими силами была освобождена значительная территория, на которой проживало более 10 млн. чел. В освобождённых районах проводились демократические преобразования (см. раздел Южный Вьетнам, Экономика). Власть на местах осуществлялась комитетами НФОЮВ, которые включали представителей всех слоёв населения. В августе 1967 в одном из освобождённых районов Южного В. состоялся внеочередной чрезвычайный съезд НФОЮВ, на котором была принята новая программа, наметившая пути дальнейшего расширения антиамериканского фронта. Цель борьбы, — отмечалось в программе, — независимый, демократический, мирный, нейтральный и процветающий Южный В., создание условий для постепенного объединения всего В. С 1967 Народные вооружённые силы освобождения Южного В. значительно активизировали наступательные операции против интервентов, а в начале 1968 перешли в контрнаступление по широкому фронту, освободив более 700 населённых пунктов (свыше 1,5 млн. жителей). В обстановке народных восстаний на оккупированной интервентами территории в феврале 1968 в Сайгоне, Дананге, Хюэ и в ряде других городов были созданы новые патриотические организации. 20—21 апреля в пригороде Сайгона состоялась учредительная конференция Союза национальных, демократических и миролюбивых сил Южного Вьетнама (СНДМС), в которой участвовали представители всех слоёв городского населения Южного В. С лета 1968 НФОЮВ и СНДМС установили тесное боевое сотрудничество в борьбе против американской агрессии.