Страница 116 из 148
Глава 29. Конституция 1809 г. и политика 1812 г. (1809–1818 гг.)
Уже в 1808 г. император Александр I провозгласил объединение Финляндии с Россией, и в 1809 г., как упоминалось выше, было предпринято по нескольким направлениям наступление на территорию собственно Швеции. Дания продолжала вести войну на шведском южном фронте; впрочем, событий, заслуживающих особого упоминания, там не происходило. На норвежском фронте царило затишье с конца 1808 г. Вопросы о регенте, о новой конституции, о созыве риксдага, о необходимости как-то упорядочить финансы вставали в Швеции с большой остротой; перед людьми, которые теперь приняли на себя ответственность за судьбу Швеции, стоял ряд серьезнейших задач.
В самый день ареста короля Адлеркрейц и его сотрудники убедили герцога Карла взять на себя управление государством; в состав правительства Карла вошли в основном высшие государственные чиновники Густава IV Адольфа и несколько инициаторов государственного переворота. На следующий день было объявлено о созыве риксдага. Таким образом, были восстановлены традиции, существовавшие до единовластия. Но положение было еще неясно, а разногласия в правящих кругах были весьма значительны. Одна группа среди новых руководителей – густавианцы – хотела, чтобы королем стал девятилетний кронпринц Густав; Адлерспарре, прибывший со своими войсками в столицу через несколько дней после переворота и немедленно вошедший в состав правительства, намеревался теперь провозгласить королем герцога Карла; было и третье направление, которое ранее поддерживал Адлерспарре: сторонники этого направления предлагали, прежде чем решить вопрос об избрании короля, дождаться очередного собрания риксдага. В конце концов победила эта последняя точка зрения.
Временное правительство вынесло решение о разработке проекта конституции, названной, по имени одного из густавианцев, Хоканссоновской; согласно этому проекту, сохранялась сильная королевская власть, хотя при его разработке была принята во внимание также и либерально-конституционная точка зрения, главным выразителем которой был лагман Поппиус. Затем правительство установило контакт с Наполеоном; в целях получения от него помощи правительство подготовило пересмотр внешнеполитического курса Швеции в желательном для него направлении. Третья важная проблема касалась наследника престола. Этот вопрос привлекал большое внимание, вокруг него плелось немало интриг. Густавианцы работали, конечно, в пользу принца Густава. Адлерспарре выдвинул другую кандидатуру – командующего норвежской армией датского принца Кристиана Августа Аугустенберга, известного своим стремлением к объединению Скандинавских стран. Адлерспарре вступил с ним в контакт почти сразу же после ареста Густава IV Адольфа; принц заключил и соблюдал перемирие со шведами, что было одной из предпосылок государственного переворота, и в кругах, близких к Адлерспарре, а также и в некоторых норвежских кругах считали, что с помощью Кристиана Августа окажется возможным убедить Норвегию присоединиться к Швеции. Однако принц держал себя лояльно по отношению к датскому правительству. Наконец, и Фредрик VI Датский также претендовал на престол Швеции, хотя и безуспешно. Правительство, со своей стороны, предложило указать подходящую кандидатуру Наполеону.
Однако на собрании риксдага (1 мая) эти различные планы и предположения отступили на второй план перед другим вопросом, который представлял гораздо больший интерес для радикалов из числа представителей сословий, – перед вопросом о свободной конституции, более свободной, нежели предусматривал проект, разработанный временным правительством. Лозунгом радикалов было: «Сначала конституция, потом король». Вокруг этой программы объединялись все шведские конституционалисты со своими традициями «периода свободы», стимулируемыми новыми политическими теориями; во главе этого течения стояли дворяне и горожане. Надежды герцога Карла и его советников, в числе которых был и Адлерспарре, на то, что герцог получит корону по наследственному праву, рухнули. Было объявлено, что Густав IV Адольф и его наследники утратили право на престол; тем самым программа густавианцев была аннулирована. Началась разработка новой конституции. Она протекала быстро и была закончена в 14 дней конституционным комитетом, среди членов («отцов-основателей») которого наиболее многочисленны были лица, занимавшие среднюю позицию между поддержкой правительственного проекта конституции, сторонником которого был также и Адлерспарре, и взглядами радикального, «якобинского» крыла. Проект комитета был рассмотрен и принят так же быстро (6 июня). В написанном с тяжеловесным изяществом меморандуме, который стал классическим документом шведской политической литературы, секретарь комитета, юрист и писатель Ханс Ерта, мотивировал необходимость новой формы правления. В этом меморандуме говорится о соответствии проекта конституции известной государственноправовой теории Монтескье о разделении властей.
Шведская конституция 1809 г. является самой старой из действующих ныне письменных конституций Европы. Хотя в нее был внесен ряд изменений, она до настоящего времени служит основой шведской государственной системы. Сущность ее сводится вкратце к следующему:
1) «Король один управляет государством». 2) «Древнейшее право» шведского народа устанавливать налоги» должно осуществляться государственными сословиями на общем риксдаге. 3) Риксдаг, совместно с королем, имеет право принимать и изменять общие гражданские, уголовные и церковные законы. 4) Король, прежде чем принять решение, должен получить информацию и совет Государственного совета, девять членов которого он назначает сам – министра юстиции, министра иностранных дел, канцлера двора и шесть других государственных советников; четыре государственных секретаря в качестве экспертов присутствуют при докладах на заседаниях правительства и имеют право голоса. 5) Члены Государственного совета ответственны перед риксдагом за свои советы; эта ответственность определяется в различных случаях разными правилами. 6) Риксдаг созывается не реже одного раза в пять лет. Он должен, в соответствии с определенными правилами, контролировать деятельность Государственного совета и руководство финансовым управлением.
Конституция была дополнена постановлением о свободе печати.