Страница 177 из 194
Особого накала внутриполитическая ситуация достигла после принятия закона «О свободе вероисповеданий и убеждений и правовом положении религиозных общин» в 2019 году. Закон предусматривал изъятие из собственности церковных учреждений всех объектов, которые принадлежали государству до 1918 года, т. е. до вхождения Черногории в Королевство СХС. По сути, закон был направлен против Черногорско-Приморской митрополии Сербской православной церкви, которой принадлежала большая часть православных церквей страны. Тем самым государство стремилось ослабить ее роль, поскольку в предыдущие годы СПЦ довольно активно участвовала в политической жизни Черногории на стороне просербской оппозиции. Однако этот закон, принятый в конце декабря 2019 года, вызвал бурю протестов среди населения. В январе-феврале 2020 года на акции протеста по самым приблизительным оценкам выходило не менее 100 тысяч граждан. В ходе демонстраций особо выделилась фигура митрополита Амфилохия, вставшего во главе митингов в конце 2019 – начале 2020 года. Конфликт вокруг церковной собственности и статуса религиозных учреждений стал выражением старого разлома между черногорской и сербской идентичностями, различными интерпретациями истории и оценками югославского наследия.
Митрополит Амфилохий (Радович) (1990–2020) – митрополит Черногорский и Приморский Сербской православной церкви, сербский и черногорский, церковный и общественный деятель. Многое сделал для восстановления церковной жизни в Черногории после коммунистической власти. В 1992 году возобновил работу Цетинской духовной семинарии, основал православное издательство, радио и журнал «Светигора». При нем сотни черногорских церквей и монастырей были обновлены или построены заново. Среди них и Собор Воскресения Христова в Подгорице (2013 г.) – сегодня кафедральный собор Черногорско-Приморской митрополии СПЦ. Митрополит Амфилохий был погребен в этом соборе после своей смерти в 2020 году. Митрополит выступал против вступления Черногории в НАТО, проповедовал единство сербского и черногорского народов.
В целом период с 2006 по 2019 год продемонстрировал противоречивый характер черногорского государственного строительства. С одной стороны, страна смогла закрепить международную субъектность, вступить в НАТО и продвинуться по пути европейской интеграции. С другой – политическая система осталась глубоко персонифицированной и во многом зависимой от одного лидера и одной партии. Частые изменения правил игры, опора на административный ресурс и ситуативные коалиции позволяли ей удерживать власть, но препятствовали формированию устойчивой модели демократического управления и поступательному экономическому развитию.
Фреска с изображением митрополита Амфилохия. Соборная церковь Воскресения Христова в Подгорице
Поворотным моментом стали парламентские выборы августа 2020 года. Впервые за три десятилетия ДПС утратила контроль над парламентским большинством. Победа разнородной оппозиционной коалиции, включавшей проевропейские, просербские и гражданские силы, символизировала общую усталость от длительного пребывания одной политической группы у власти. Новое правительство возглавил Здравко Кривокапич.
Однако крах персоналистской модели не привел к немедленной политической стабильности. Напротив, период после 2020 года характеризуется частой сменой правительств, конфликтами внутри коалиций и неспособностью выработать устойчивую стратегию реформ.
Президентские выборы 2023 года завершились поражением Джукановича. Это стало символическим концом «эры Джукановича», который находился у власти почти 30 лет. Новым президентом страны с 2023 года по настоящее время является Яков Милатович, ранее министр экономики в правительстве Кривокапича и лидер партии «Европа сейчас!».
Внешняя политика
Главными направлениями внешней политики Черногории на сегодняшний день является евроатлантическое направление, региональные контакты, а также отношения с Россией.
Евросоюз
– один из ключевых политических, экономических и торговых партнеров страны. ЕС задает весь вектор развития государства, а также является основным источником грантов, фондов и программ помощи для Черногории. Основные направления помощи – реформы госуправления и помощь в подготовке к членству в ЕС; экологические и климатические программы; программы по поддержке науки, образования, инноваций, бизнеса, занятости населения; развитие гражданского общества и инфраструктуры и другие. Главный канал поступлений – «Инструмент помощи перед вступлением» (Instrument for Pre‐Accession Assistance (IPA)). Через эту программу Черногория получает безвозмездные гранты для поддержки реформ, социальных и других проектов. Так, например, в 2025 году в рамках IPA Черногории было выделено 80 миллионов евро на два направления: «Занятость и социальная интеграция» и «Окружающая среда и климат».
Премьер-министр Черногории Мило Джуканович, генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг и их коллеги на лужайке перед штаб-квартирой НАТО в Брюсселе. 2016
Кроме IPA Черногория участвует и в других европейских программах, например в программах трансграничного и регионального сотрудничества, таких как Interreg IPA South Adriatic Programme. Через нее более 11 млн евро в 2025 году было выделено на десятки совместных проектов Черногории, Италии и Албании.
Вообще добрососедские отношения
с пограничными странами
являются приоритетным направлением черногорской политики. Она участвует в совместных региональных проектах, которые не ограничиваются рамками ЕС, включая сотрудничество по борьбе с международным терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и торговлей людьми и так далее. Кроме того, участвует она и в общих энергетических проектах – в 2013 году Черногория, Албания, Босния и Герцеговина и Хорватия подписали меморандум о совместном строительстве двух новых газопроводов: Трансадриатического и Ионическо-Адриатического.
В то же время процесс территориального размежевания завершен только с Албанией и Боснией и Герцеговиной, тогда как с рядом других государств сохраняются нерешенные вопросы. Наиболее сложным остается спор с Хорватией вокруг стратегически важного полуострова Превлака, где возможна разработка нефтегазовых месторождений.
Отношения с Сербией